激发新动能 推动非公经济高质量发展
今年以来，面对复杂多变的国际国内环境和经济下行的不利局面，全省积极贯彻落实习近平总书记在民营企业座谈会重要讲话精神和省委省政府《关于推动民营经济高质量发展的若干意见》，在通过“六抓”措施，优化民营企业发展环境，加快推动非公经济健康发展情况下，全省非公有制经济呈现平稳发展的态势。
一、全省非公经济总体运行情况
（一）非公经济总量继续扩大
上半年，非公经济增加值为6347.75亿元，较上年同期增加562.37亿元，非公增加值占GDP的比重达到54.6%，比上年同期提高0.5个百分点。对全省经济增长的贡献率达60.9%，拉动经济增长3.3个百分点，成为全省经济发展的重要力量和有力支撑点。
（二）经济结构持续优化
1.产业结构不断优化
上半年，第一产业非公经济增加值183.58亿元，占第一产业增加值的比重为33.2%，较上年同期下降0.6个百分点。第二、三产业非公经济增加值分别为3015.71亿元和3148.45亿元，占各自产业增加值的比重分别为54.1%和57.3%。第二、三产业非公经济增加值占全省非公经济增加值的比重达到97.1%，比上年同期提高0.1个百分点。
2.投资结构更加优化
上半年，全省民间投资增长11.0%，继续保持两位数高速增长，较全省固定资产投资增速高8.5个百分点。民间投资中增长较快的行业有：采矿业增长44.6%，建筑业增长95.3%，租赁和商务服务业增长105.6%，文化、体育和娱乐业增长19.0%。民间投资的稳步快速发展，不仅吸纳了大量社会资金和外资，还丰富了固定资产投资资金来源，优化了投资结构，增强了经济发展后劲。
（三）非公经济三次产业发展情况
1.第一产业非公经济平稳发展
上半年，由于受干旱天气影响，夏粮减产。畜牧业生产稳定，肉禽蛋价格走高生猪养殖盈利空间增大等因素，全省第一产非公经济继续保持稳步发展，第一产非公经济增加值183.58亿元，较上年同期增加12.24亿元。
2.第二产业非公经济稳步发展
上半年，全省第二产业非公经济增加值3015.71亿元，非公占比为54.1%，较上年同期提高0.9个百分点。
——规模以上非公工业占比提高。
上半年，全省规模以上工业非公经济增加值占比为51.6%，较上年同期提高2.0个百分点。
从全省重点非公有制企业监测情况看，规模以上非公有制工业企业工业产值增长较快。其中，三星（中国）半导体有限公司产值比上年同期增长37.6%，隆基乐叶光伏增长22.7%，中兴增长47.7%，西安杨森增长15.6%，必康药业增长22.9%，规模以上非公有制工业企业的较快发展推动了我省工业结构的优化升级，也有力地推动了全省非公经济的稳步发展。
——建筑业非公经济稳中趋缓。上半年全省建筑业实现非公经济增加值582.73亿元，占该行业比重为58.9%，较上年同期下滑2.9个百分点。
3.第三产业比重小幅上升
上半年，全年第三产业非公经济增加值3148.45亿元，非公占比为57.3%，比上年同期上升0.3个百分点。
——消费市场平稳运行。全省消费市场非公经济增长趋缓，内部非公占比有升有降。全省批发零售业实现非公增加值693.49亿元，占比为72.6%，比上年同期回落4.9个百分点；住宿餐饮业实现非公增加值260.64亿元，占比为96.3%，比上年同期提高0.8个百分点。
——房地产业非公占比保持稳定。全省房地产业完成非公增加值499.54亿元，占行业比重为91.0%，与上年同期基本持平。
——金融业、交通运输仓储邮政业、其他服务业实现非公增加值分别为164.43亿元、234.07亿元和1268.25亿元，占行业比重为20.6%、54.5%和52.2%，较上年同期提高0.3、5.1和1.1个百分点。
（四）非公经济市场主体快速增长
近年来，全省各级政府积极改善营商关系，不断营造非公企业发展良好环境，非公经济主体快速增加。据工商部门统计，截止6月末，全省新登记市场主体73.87万户，同比增长近一倍。全省市场主体总量为355.25万户，其中，私营企业79.77万户，同比增长17.0%；外资企业6022户，同比增长6.5%；个体工商户261.44万户，同比增长45.8%；农民专业合作社7.05万户，同比增长5.8%。
全省规模以上非公企业数量不断增加。截止6月末，全省规上非公及非公控股企业达到20455家，占全部规上企业总数的86.1%，较上年同期大幅增加。其中，工业企业较上年同期增加401家、建筑业增加287家、房地产开发经营业增加157家、批发零售和住宿餐饮业增加685家。非公经济市场主体数量的稳步增加为全省非公经济的持续发展奠定了坚实基础。
（五）社会贡献不断扩大
上半年，全省非公经济上缴税收稳步增长。据税务部门统计，全省非公及非公控股企业税收收入达1516.4亿元，占全省税收收入的七成以上，非公企业缴纳的税收已成为全省财政收入稳步增长的重要来源。
（六）地区非公经济稳步发展
从各市非公经济测算结果看：
一是各市（区）非公经济占比持续攀升。上半年，11个市（区）中非公经济增加值占GDP比重超过50%的有8个。其中，非公经济比重超过55%以上的三个市分别是安康61.0%、商洛56.6%和杨凌55.6%；排在后三位的分别是延安29.7%、榆林43.1%和渭南49.9%，也分别较上年同期提高0.6、0.4和1.6个百分点。
二是非公经济的稳定增长、总量不断扩大，对区域经济发展起到了重要支撑。上半年，11个市（区）中西安市非公经济增加值达2221.55亿元，较上年同期增加178.82亿元，总量继续保持领先；非公经济增加值总量在300亿元以上的市（区）达到7个，分别是西安、宝鸡、咸阳、渭南、汉中、榆林、安康。
二、激发新动能促进非公企业发展的几点建议
上半年，全省非公企业经营状况呈现出稳中趋好的态势，研发创新意识有所增强。但企业经营成本及用工成本持续上升、融资难、融资贵、人才缺乏以及创新能力不足等问题依然制约着非公企业高质量发展。
一是继续改善企业的融资环境。根据2019年上半年非公有制企业发展现状调查结果显示，在被调查的562家企业中，超过六成的企业感到融资问题有所缓解，由于部分非公企业是小微企业又为轻资产企业，缺乏有效抵押物，从而难于从银行获得融资，而民间融资利率高势必造成企业融资贵，企业融资渠道依然狭窄，金融机构支持与企业的需求仍有差距。
二是继续减免税费，提升企业发展实力。上半年，全省非公企业受劳动者报酬增加和原材料价格上涨等因素影响，企业的生存压力加大。在被调查的562家企业中，有七成以上的企业选择“减免税收”作为政府给予的首要支持，近8成的企业认为国家取消和减免一系列涉及企业的行政事业性收费后，企业负担明显减轻。
三是培育产业联盟，增强企业核心竞争能力。各级部门应积极引导非公企业在同行业中形成产业联盟，实现企业科技创新和资本市场资源的优化配置，资源共享，构建企业共赢的合作平台，促进科技成果的转化和产业链条延伸，增强企业的核心竞争力。
四是发挥平台作用，提升服务水平。各级政府要发挥行业协会等各类民间组织作用，强化服务功能和自律调节作用，充分发挥行业协会（商会）在联结政府、企业、市场之间的中介作用，促进公共性服务平台建设，为非公经济企业提供社会化、专业化和规范化的全方位服务，以满足非公企业的各种需求，助推陕西非公经济持续高质量发展。
