量增质提结构优 动力不足需关注
2018年，全省营商环境不断改善，创业创新活力竞相迸发，市场主体活力增强、质量提升，代表经济发展中坚力量的“一套表调查单位”呈现数量增、结构优、后劲足的良好态势；但同时也存在新开业企业数量不足、对经济的拉动作用不够等问题，不容忽视。
一、“一套表调查单位”发展现状
1、调查单位数量显著增加，各行业增速参差不齐
得益于经济综合实力的全面提升，2018年全省“一套表调查单位”数量整体呈现平稳上升趋势，并在全国范围内实现了位次上的“追赶超越”。截至2018年末，全省共有一套表调查单位27793家，比2017年净增2877家，增长11.5%，总量排全国第15位，比上年提升2个位次。分行业看，规模以上工业6426家、资质内建筑业2849家、限额以上批零和住饮业7532家、房地产开发经营企业2508家、规模以上服务业3625家、其他有5000万元以上投资项目法人单位4853家，分别比上年净增327家、306家、820家、182家、695家、547家。
虽然一套表调查单位各行业数量整体增加，但增速呈现较大差异。增速最快的是规模以上服务业，增长23.7%，比全省“一套表调查单位”总量增速高12.2个百分点；其次是其他有5000万元以上投资项目法人单位和限额以上批零和住饮业，分别增长12.2%、12.7%；增速相对较慢的是规模以上工业和房地产开发经营企业，其中规模以上工业企业增速最低，仅增长5.4%，低于全省“一套表调查单位”总量增速6.1个百分点。
2、产业结构日益优化，服务业主体规模日益壮大
全省“一套表调查单位”的产业结构不断优化，二产单位数量占比逐年下降，三产占比持续提高。2018年，全省“一套表调查单位”中二三产业单位数量占比为40.4:59.6，第三产业占比将近占到全省总量的六成，显著高于第二产业。从占比变化趋势看，2014年至2018年，第二产业占比下降了4.5个百分点，二三产业占比差距从10.2个百分点，扩大19.2个百分点。第二产业中，规模以上工业因调结构、去产能、提质量等调节政策和治理散、乱、污等多种原因退出企业较多，数量占比不断下降，2014年至2018年累计下降5.3个百分点。2014年至2018年，第三产业占比累计提升4.5个百分点，其中提升幅度最大的是规模以上服务业，占比从8.2%提升至15.8%，增长了7.6个百分点。限额以上批零和住餐业占比近年来占比变化很小，始终保持在32%左右。房地产业占比小幅回落，2018年占比为10.9%，较2014年下降3.2个百分点。
3、各地单位数量竞相增长，与经济发展呈现正相关
分区域看，截至2018年底关中、陕北、陕南“一套表调查单位”分别达到17514家、4211家、6068家，三大区域单位数量结构为63.0:15.2:21.8，依旧保持“中间大两头小”的格局。然而，从增速看陕南地区遥遥领先。受益于全省供给侧结构性改革和协调区域发展的各项措施，2018年陕南地区单位数呈现快速增长态势，增速达17.6%，分别高出陕北、关中8.4、7.4个百分点，高出全省增速6.1个百分点。
在全省11个市（区）中，“一套表调查单位”存量差异较大，作为经济体量最大的西安，有调查单位8197家，占全省总量的29.5%；2018年地区生产总值居全省第2的榆林，调查单位2717家，居全省第4；生产总值居全省后两位的铜川、杨凌示范区，调查单位数量同样居全省后两位。从增速看，2018年调查单位数量增长最快的是汉中，增长18.9%，其次是安康，增长16.9%，两地2018年生产总值增速分别居全省第2位、第1位。调查单位数量增长较最慢的是咸阳，增长4.8%，该市2018年生产总值增速居全省第10位。由此可见，调查单位数量与地区经济增长呈现明显相关性。
4、单位登记注册类型广泛，私营企业发展较快
从登记注册类型看，全省“一套表调查单位”涵盖了登记注册分类的二十余种类型，本文将全省主要登记注册情况归纳如下表。整体来看，全省调查单位以内资企业为主，占全省总量的97.96%，港澳台商、外商投资企业仅占2.04%。内资企业中，有限责任公司和私营有限责任公司分别占到全省总量的45.78%、43.65%，是调查单位中的主力。2018年，全省私营有限责任公司10014家，近两年累计增长30%，高于全省单位数量增速，占比比上年提升3.3个百分点。私营企业分布广泛，不仅是传统行业的主力，而且在新兴产业中占据一席之地，行业横跨制造业、批零住餐、交通运输、科技、教育、文化、卫生、体育等，基本涉足了国民经济的各个门类，具有较强的吸纳就业能力。
二、存在问题
1、新开业调查单位数量减少
受PPP政策收紧、防控地方债务风险、治污减霾、防范化解重大风险等多重因素叠加影响，国家预算内资金、国内贷款下降，企业投融资渠道紧缩，投资力度不足。2018年新开业调查单位数量明显减少，其中规模以上工业企业新开业240家，比上年减少60家，下降20%；限额以上批零住餐业新开业333家，比上年减少109家，下降24.7%；规模以上服务业新开业140家，比上年减少113家，下降44.7%；其他有5000万元以上在建项目的法人单位年内新增1361个，比上年减少441个，下降24.5%。
2、第三产业对经济拉动不足
随着省内各项促内需政策发力，优化营商环境力度不断加大，全省消费动力不断增加，全省第三产业调查单位数量不断上升，无论是在全省总量的占比还是增长速度，都呈现良好态势，但第三产业增加值却没有达到同步增长。
近三年，全省“一套表调查单位”中第三产业单位占比分别为57.2%、58.1%和59.6%，单位数量年增速保持在14%以上，高于同期全国水平。但是全省第三产业增加值占比仅维持在42.4%-42.8%区间，低于二产占比，更远低于全国51.6%的平均水平，说明我省第三产业单位规模小，在拉动经济增长的能力方面不足。
3、外资企业数量亟待扩充
从登记注册类型看，陕西“四上”企业中外资企业仅有469家，较前几年呈现减少态势。其中，港澳台商投资企业188家、外商投资企业281家，占比均不足全省总量的2%。此外，从地区分布看，外资企业主要聚集在西安，占全省总量的七成以上，其他地区呈现青黄不接的局面，随着“一带一路”倡议的深入贯彻，地区间经济竞争局面的日趋激烈，经济对外合作的短板将成为地区经济发展的制约瓶颈。
三、对策建议
1、提升营商环境，促生新企业
2018年投融资力度不足导致新建企业及投资项目法人单位大幅下降，势必引起经济增长后续乏力。因此各级政府和有关部门要进一步落实省委省政府出台的《陕西省民间投资追赶超越发展行动计划》、优化提升营商环境十大行动方案等一系列举措，持续挖掘有效投资需求，促进投资良性循环；加强项目谋划力度，促进投资项目储备，对社会效益好的项目要加大资金扶持力度；持续优化经济发展环境，有效提高企业投资信心，着力扩大有效投资，优化改善投资结构，不断增强经济增长后劲。鼓励民间资本参与政府和社会资本合作（PPP）项目，促进基础设施和公用事业建设，放宽民间投资准入，通过PPP等运营模式吸引社会资本参与，调动民间资本积极性，丰富民营企业投资机会，实现投资良性循环。
2、激发企业活力，培育优质大型企业
几年来，我省“五上”企业单位数快速增加，但单位规模偏小，截至目前大中型企业仅占20.8%。这种情况下继续贯彻落实《关于支持实体经济发展若干财税措施的意见》等减税降费措施，大力推动降低企业成本、加快落实减税降费，降低企业税费负担，使企业能够稳定获利不断扩大规模；发挥财政性资金带动作用，通过投资补助、资本金注入、设立基金等多种方式，广泛吸纳各类社会资本，扩大企业融资渠道，增强企业盈利空间；行业主管部门要加大监管力度，及时掌握企业发展情况，积极培育优势企业发掘利润增长点，强化技改鼓励企业做大做强。
3、聚焦高质量发展，加快企业转型升级
我省传统工业、商贸和服务业企业比例较大，高技术产业、高技术服务业、互联网+经营模式等新兴企业发展较慢，尤其是三产企业经营形式传统，企业竞争力弱。这种形势下需顺应业态变革，发展互联网+，突破传统企业经营模式，利用信息通信技术以及互联网平台，让互联网与传统行业进行深度融合，借助大数据、云计算，充分发挥互联网在社会资源配置中的优化和集成作用，将互联网与传统产业深入融合，优化生产要素、更新业务体系、重构商业模式，提升企业创新力和生产力，在全省创造新的发展生态。
