党的十八大以来，陕西全面落实“五新”战略任务，认真践行“五个扎实”要求，不断深化供给侧结构性改革，有效实施省委、省政府制定的各项发展规划，全省经济持续提质增效，产业结构不断优化。为进一步加强宏观调控的科学性和针对性，全面了解和掌握陕西分行业结构现状及其对全省GDP增速的影响十分必要。
一、陕西三次产业结构速览及简析
2017年，陕西GDP总量21898.81亿元，位居全国第15位，不变价增速为8.0%，位居全国第9位。其中，第一产业增加值为1741.45亿元，位居全国第18位，不变价增速为4.6%，位居全国第7位；第二产业增加值为10882.88亿元，位居全国12位，不变价增速为7.8%，位居全国第7位；第三产业增加值为9274.48亿元，位居全国17位，不变价增速为8.9%，位居全国第19位。根据2013-2017年陕西三次产业统计数据，绘制的陕西三次产业结构比重及增加值增速的发展变化图（见表1-表3）。
如表1所示，陕西近年来第一产业发展趋势与国家相同，增速优于全国平均水平，第一产业在GDP中的占比呈现逐年下降趋势。随着工业化的稳步推进和城镇化率的不断提高，第一产业增长速度将长期低于GDP增长速度，因此第一产业的结构占比将持续下降。
表1：陕西第一产业结构及增速变化
近五年来，陕西第二产业占GDP比重和增加值增速均明显高于全国平均水平，占GDP比重年均高出全国平均水平约10个百分点，增加值增速年均高出约0.7个百分点（见表2）。随着产业升级和技术革新带来的增长动力不断显现，陕西第二产业逐步摆脱了去产能调结构和能源价格下跌的影响，结束了连续两年的快速下跌，于2015年触底，2016年企稳回升。经过这一轮宏观经济政策调整，从2015年起陕西第二产业增加值增速开始低于GDP增速（见表2-1），第二产业对陕西GDP增速的拉动明显下降，第二产业占GDP的比重也呈现逐步下降趋势。
表2：陕西第二产业结构及增速变化
表2-1：陕西第二产业增加值增速与全省GDP增速比较
从表3可以看出，近五年来陕西第三产业增加值增速高于全国平均水平，但占GDP比重却明显低于全国平均水平，说明陕西产业结构还不够优化，第三产业占比较低，经济发展主要依赖工业和建筑业。但从2015年起，陕西第三产业增加值增速开始高于GDP增速（见表3-1），呈现稳步上升趋势，说明第三产业对陕西GDP增速的拉动明显增强。
表3：陕西第三产业结构及增速变化
表3-1：陕西第三产业增加值增速与全省GDP增速比较
综上所述，陕西三次产业增加值增速均高于全国平均水平，体现了陕西追赶超越的良好势头，但由于第三产业基础相对薄弱，总量占比明显低于全国平均水平，虽然从2015年起增速高于GDP增速，但要实现占比过半的目标，还有很长的路要走。建议各级政府相关部门继续加大对第三产业发展的规划和扶持，进一步激发市场活力，做多做大市场主体，改善营商环境，保持第三产业高速增长的势头，夯实产业升级的基础。
二、分行业结构掠影及简析
根据近五年的统计数据，绘制出的分行业增加值占比和增速变化图，详见表4-表12。
表4：陕西农、林、牧、渔业占比及增速变化
陕西农、林、牧、渔业发展轨迹几乎与国家同步，随着工业化和城镇化进程的持续推进，其增速将在相当长一段时期内低于全省GDP增速，因此农、林、牧、渔业占GDP的比重也将持续降低。
表5：陕西工业占比及增速变化
如表5所示，陕西工业增速波动较大，呈现出2015年前骤降、2015年至今企稳回升的趋势，与国家相对平稳的运行轨迹形成明显对比。这是由于陕西工业中能源化工行业所占比重较大，而能源化工行业在2013-2015年间受市场波动影响剧烈，产品价格变化较大、供求关系失衡，造成陕西工业增加值增速跌幅偏大。伴随着工业增加值增速的回升，工业增加值占GDP的比重也在逐步提高。
表6：陕西建筑业占比及增速变化
陕西建筑业增速变化轨迹几乎与国家同步，呈现出逐年下降的趋势，但是由于全省基础设施建设的持续投入，建筑业增加值增速在2017年以前远高于GDP增速，2013年高出全省GDP增速2个百分点，2014年高出2.1个百分点，2015年高出1.4个百分点，2016年高出1.7个百分点，所以其占GDP的比重逐年提高。2017年是建筑业增加值增速5年来首次低于全省GDP增速（低1.8个百分点），其占GDP比重的上升势头开始触顶下降。
表7：陕西批发和零售业占比及增速变化
如表7所示，在全国大市场大流通的背景下，陕西批发和零售业发展较为平稳，占比和增速变化不大，2013年-2016年的增加值增速均低于全省GDP增速，2017年批发和零售业增加值增速五年来首次超过全省GDP增速（高出0.5个百分点），说明陕西各项促内需政策开始发力，省内消费的源动力正在加强。
表8：陕西住宿和餐饮业占比及增速变化
如表8所示，陕西住宿和餐饮业发展较为平稳，占GDP比重偏低，约为2%左右，对全省GDP增速和总量的影响不强。
表9：陕西交通运输、仓储和邮政业占比及增速变化
如表9所示，与全国发展情况相似，陕西交通运输、仓储和邮政业迎来高速发展期，增加值增速由2013年的1%提高到2017年的6.9%。但从增长幅度来看，其中2017年增加值增速陕西比2016年仅提高了0.1个百分点，而全国提高了2.4个百分点。从陕西交通运输、仓储和邮政业内部构成分析看（如表9-1），铁路运输业和道路运输业2017年合计占到交通运输、仓储和邮政业增加值的81.39%，但其增速却仅为3%和6.1%，严重制约了该行业的增长速度。
表9-1：2017年陕西交通运输、仓储和邮政业内部构成及增速
表10：陕西金融业占比及增速变化
金融支持是经济发展的血液，是经济持续高效发展的资金源头。然而，如表10所示，2013年以来，陕西金融业增长速度呈现逐年下降趋势，2017年更是五年来首次低于全省GDP增速，这将对陕西产业发展造成较大制约，也与陕西打造现代化金融中心的战略部署不相吻合。建议各级政府高度重视，多部门联动，共同查找问题、补齐短板，为陕西经济腾飞打造更好的金融引擎。
表11：陕西房地产业占比及增速变化
如表11所示，陕西房地产业发展在最初的三年，与国家保持趋势一致、增速高于全国平均水平，但在最近的两年中，其发展趋势呈现出与国家相反的态势，全国回落，陕西回升。这与近两年西安的人口引进政策和房价上涨情况基本吻合。
表12：陕西其他服务业占比及增速变化
其他服务业中包含信息传输、软件和信息技术服务业，租赁和商务服务业，科学研究和技术服务业，水利、环境和公共设施管理业，居民服务、修理和其他服务业，教育，卫生和社会工作，文化、体育和娱乐业，公共管理、社会保障和社会组织等9个行业。从全国看，其他服务业呈现逐年稳步上升的趋势，并且近四年来的增长速度远高于全国GDP增速。2014年高出全国GDP增速1.2个百分点，2015年高出2.4个百分点，2016年高出2.7个百分点，2017年更是高出3.5个百分点，超越趋势逐年扩大。而陕西该行业增速趋势与全国相同，总体呈现上升势头，但近5年间波动较大，2015年增速较2014年提高5.9个百分点，2016年增速较2015年又出现明显下降，下降了2.7个百分点，2017年增速仅比2016年略高0.4个百分点。分阶段看，2013年至2014年间，其他服务业增加值增速低于全省GDP增速，连续两年都低1.8个百分点，2015年至2017年其他服务业增加值增速明显高于全省GDP增速，分别高出5.9、3.4和3.4个百分点，对全省GDP增速的拉动显著提高。
从总量规模看，其他服务业的占比在2017年达到17.8%，在近年高速增长的态势下，对全省经济社会的健康发展有着巨大的驱动力和影响力。
综上所述，在9个主要行业分类中，2017年度仅有工业、批发和零售业、其他服务业增加值增速高于全省GDP增速；其占GDP的比重分别为39.7%，8.1%和17.9%，三个行业对全省GDP增长的贡献大。其中其他服务业表现异常突出，增加值增速更是在近三年保持了两位数增长。为了进一步优化产业结构，提高市场活力，改善人民生活，建议各级政府相关部门要持续加大服务业的扶持力度，保持良好发展势头，加强研究破除发展瓶颈，为陕西服务业持续快速发展奠定良好基础。
三、其他服务业中的细分行业结构浅析
其他服务业中包含9个国民经济行业门类，根据2017年最终核定的统计资料，这9个行业门类的发展不太均衡，如表13所示。
表13：陕西2017年其他服务业中细分门类占比及增速
从横向比较结果看，营利性服务业4个，分别为信息传输、软件和信息技术服务业，居民服务、修理和其他服务业，租赁和商务服务业，文化、体育和娱乐业，增速均高于全省GDP增速，信息传输、软件和信息技术服务业增速更是高达36.3%，占其他服务业比重最高，超过了五分之一，其他三个行业占比较小，仅为5%左右，均排在后列。另外，非营利性服务业5个，分别是公共管理、社会保障和社会组织，教育，科学研究和技术服务业，卫生和社会工作，水利、环境和公共设施管理业，除卫生和社会工作外，其他行业门类的发展速度均明显低于全省GDP增速，教育门类更是仅有0.2%的增速。在非营利性服务业中，公共管理、社会保障和社会组织，教育，科学研究和技术服务业3个行业的总量占到其他服务业的51.7%，但增速很低，分别为3.5%，0.2%和3.4%，对全省GDP增速的拉动也小。
以占其他服务业比重前三的行业为例，从纵向比较结果看，信息传输、软件和信息技术服务业从2015年起实现快速增长（如表14所示），增加值增速逐年大幅提高，占全省GDP比重逐步增加，2017年达到3.8%。
表14：陕西信息传输、软件和信息技术服务业占比及增速变化
公共管理、社会保障和社会组织在2015年出现增速峰值，其后的两年中又呈现快速下降的趋势，到2017年增加值增速仅为3.5%，其占GDP比重较高，对GDP增速的影响非常明显。
表15：陕西公共管理、社会保障和社会组织占比及增速变化
教育行业与公共管理、社会保障和社会组织情况相似，在2015年出现增速峰值，其后的两年中呈现快速下降的趋势，到2017年增加值增速仅为0.2%，所以对GDP增速的拉动极小。
表16：陕西教育占比及增速变化
其他服务业整体发展势头良好，但细分行业不均衡，有增速达到36.3%的信息传输、软件和信息技术服务业为代表的高速发展行业，也有增速仅为0.2%的教育业为代表的低速发展行业。总体看，低速发展主要集中在非营利性行业，如教育，科学研究和技术服务业，公共管理、社会保障和社会组织，水利、环境和公共设施管理业等，这些部门主要依靠政府规划和财政支持，建议各级政府相关部门充分研判相关领域的综合发展因素，在节约行政运营成本的前提下，寻求快速发展的结合点和财政政策的着力点，也为陕西经济发展注入新动力。
通过上述全省各行业结构和增速的分析，对影响陕西GDP的主要行业有了全景把握，也初步了解了制约陕西经济发展的关键因素。近年陕西工业投资持续低迷，能源工业单极拉动格局仍未彻底扭转，必须加大对工业投资力度，加大对企业创新扶持，努力促进工业企业转型升级。另一方面要继续做多做大市场主体，加快发展新型现代服务业，立足优化营商环境，促进新型现代服务业发展，加强非营利性服务业统筹支持力度，着力解决增速偏低的问题。为加快实施“五新”战略、大力发展“三个经济”、推动新时代陕西追赶超越，提供更多更好的政策支持和制度保障。
