今年以来，面对复杂严峻的国内外形势，全省上下以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大精神，不断加大经济结构调整力度，持续培育新动能，促进服务业发展取得积极成果。1-10月份，全省规上服务业营业收入增速创新高，发展呈现稳中有进的良好态势。
一、发展特点
（一）营业收入增速提高
1-10月，规上服务业完成营业收入2849.6亿元，同比增长17.4%，创今年以来新高，居全国第四位，比1-9月前进两位。其中，规上服务业中铁路运输业和道路运输业营业收入保持快速增长。1-10月，铁路运输业营业收入517.09亿元，同比增长20.5%，拉动规上服务业营业收入增长3.6个百分点；道路运输业营业收入249.94亿元，增长20.1%，拉动规上服务业营业收入增长1.7个百分点；此外，专业技术服务业在龙头企业业务增长带动下，营业收入完成335.1亿元，增长30.9%，拉动规上服务业营业收入增长3.3个百分点。三大行业合计拉动规上服务业营业收入增长8.6个百分点。
（二）互联网+回暖
一季度，互联网+完成营业收入76.35亿元，同比增长22.1%，其中，互联网和相关服务完成营业收入10.45亿元，增长32.8%，软件和信息技术服务业完成营业收入65.9亿元，增长20.6%，4月份以后，由于国际环境不利因素影响，互联网+增长速度放慢，完成营业收入175.59亿元，增长15.6%，增速比一季度降低6.5个百分点，6月份国际市场不利因素消除之后，互联网+逐步回暖，1-10月营业收入增速持续回升，完成营业收入307.4亿元，增长20.9%，比1-9月加快0.1个百分点。其中，互联网和相关服务增长58.8%，比1-9月加快0.2个百分点，软件和信息技术服务业增长15.4%。
（三）企业亏损面创新低
10月末，全省998家企业处于亏损状态，亏损企业比1-9月减少68户，企业亏损面为30.7%，创今年以来新低。
二、存在问题
（一）成本费用支出增速提高
随着经济下行压力加大，服务业企业成本费用增速不断提高。1-10月，规上服务业营业成本费用支出合计2694.31亿元，同比增长18.9%，增速比1-9月提高0.6个百分点。其中，营业成本2183.8亿元，增长21.3%，提高0.7个百分点；税金及附加18.74亿元，增长8.5%，提高2.4个百分点；销售费用134.81亿元，增长7.5%，降低1.2个百分点；管理费用249.63亿元，增长13.1%，提高1.4个百分点；财务费用107.33亿元，增长5%，降低0.7个百分点。
（二）新增单位数减少，拉动作用减弱
截止10月份，全省月度新增规上服务业企业79户，比上年同期减少136户，其中，其他营利性服务业企业55户，比上年同期减少69户，月度新增单位数减少。1-10月，79户月度新增规上服务业企业营业收入6.69亿元，仅拉动规上服务业营业收入增长0.3个百分点，比上年同期减少1.2个百分点。55户新增其他营利性服务业企业营业收入4.58亿元，仅拉动其他营利性服务业营业收入增长0.9个百分点，比上年同期减少5.8个百分点，新增单位拉动作用大幅减弱。
三、对策建议
（一）积极优化服务业发展的政策环境。一是鼓励民间投入，盘活民间资本。应该放宽服务业市场准入门槛，积极鼓励和引导民间资本投入，繁荣服务业市场；二是对于具有自主创新能力、吸收就业人员多、资源消耗低的新兴服务业企业和规模较小的企业，加大政策的优惠和扶持力度，可试行免税或减税政策。三是切实加强市场监管，构建公平竞争、发展有序的市场次序，打造诚信社会，推动并鼓励服务业企业争创品牌。
（二）大力发展现代服务业。重点发展现代物流业、现代金融业、科技信息服务业、商务服务业、服务外包业等生产性服务业。要积极推行制造业“主辅分离”，推进企业内置服务市场化、社会化，降低运营成本，大力发展产业内部的专业化分工体系。要加快发展文化教育、旅游会展、体育休闲娱乐等潜力大的服务业。陕西是文化大省，也是教育大省，更是旅游大省，要加快推动管理体制改革，增强企业创新意识，增加产品供给，打造精品产品。要加大重点项目投资力度，对于服务业重点项目要加大力度和加快进度，促进早日投产运营，增加居民生产生活供给能力。同时还要加快传统服务业向现代服务业的升级换代，形成二、三产业协同发展的新格局。
（三）加大企业培育力度
今年以来，规上服务业发展中存在的一个突出问题就是新增单位数减少，拉动作用减弱。因此，各行业主管部门要加大监管力度，及时掌握新建企业各项指标发展情况，及时挖掘有潜力的企业加大培育力度，鼓励企业做大做强，增加规上服务业单位数，促进服务业健康发展。
