——陕西学前教育供求状况调研报告之二
为全面了解学前教育三年行动计划实施情况，掌握新时代学前教育发展现状，根据国家统计局的统一部署，在陕西抽取西安、渭南、宝鸡、延安、安康5市12区（雁塔、未央、莲湖、灞桥、渭滨、陈仓、金台、汉滨区、宝塔区、临渭区、华州区、韩城市)，就学前教育的供给能力、服务需求、均衡程度等情况，采取发放调查问卷、访谈等形式进行专题调研，共发放家长问卷327份，具有一定代表性。
一、被访者基本情况
（一）幼儿家庭情况
本次调查中，访问幼儿父母303人，占92.7%，祖父母20人，占6.1%，其他4人；按学龄前儿童家庭类别分，独生子女家庭298人，占91%；二孩家庭26人，占8%，三个孩子家庭3人，共有学龄前儿童359人。
从家长文化程度看，大学（大专）以上222人，占67.9%，其中研究生27人，占8.3%；中学（中专）及以下105人，占32.1%。
（二）幼儿入园情况
调查显示，327名被访对象中，在园儿童家长285人，占87.2%；未在园幼儿家长42人，其中不到入园年龄的幼儿家长32人，因公办园进不去或民办园收费高未入园的幼儿家长10人。
285名入园幼儿中，在公办园上学者101人，占35.4%；在民办普惠性幼儿园上学者65人，占22.8%；在非普惠性民办幼儿园上学者116人，占40.7%；其他形式3人。
二、入园幼儿家长对学前教育状况的评价
（一）学前教育支出基本可以承受，超四成还有额外支出。
调查显示，285名在园幼儿家庭月收入1000-20000元，平均月收入6218元，幼儿在园每月各种费用180-3000元，平均水平为733元，其中保教费用占60%，幼儿在园平均费用占到家庭月均收入的11.8%，对此，54.4%的家长表示完全能够承受，38.6%的家长基本能够承受，合计达93%。但由于不同等次幼儿园的收费标准及家庭月收入不同，家庭负担差异很大，个别幼儿园收费占家庭月收人比例达50-80%，幼儿家庭不堪重负。
285位在园幼儿家长中，122位家长表示除了保教费外有额外支出，占42.8%，各类支出按选中频次由大到小依次为：兴趣班费、教材资料费、班级活动费、特色课程费、赞助费及其他，分别占21%、21%、9.8%、8.8%、3.5%和4.9%。
（二）八成幼儿能就近上学，近半数孩子家园距离在1公里以内
调查显示，288名（含3个家庭2孩入园）入园幼儿中，托班16人、小班89人、中班84人、大班89人，学前班10人，分别占5.6%、30.9%、29.1%、30.9%和3.5%。
285个家庭中，有140个孩子居住地离就读幼儿园距离在1公里以内，占49.1%；有94个孩子家庭距离幼儿园在1-3公里之内，占33.0%；两者合计82.1%。有39和12个孩子家庭距离幼儿园3-5公里和5公里以上，分别占13.7%和4.2%。
（三）八成幼儿所在班级班额合理，七成以上幼儿班级配备了两教一保，家长对保教老师评价高
从班级人数看，79%的幼儿班级人数在35人以下，其中班级人数为15人以下者有5人，16-25人之间者有78人，26-30人之间者有75人，31-35人之间者有67人;班级人数35人以上者有60人，占21%，属超员配置。
从人员配备看，有206人所在班级按标准配备2教1保，占72.3%；有47人所在班级配备1教1保，占16.5%；有21人所在班级配备2教，占7.4%；有3人所在班级仅配备1教，占1%。
调查中，94.1%的在园幼儿家长认为孩子班上保教老师负责；80%的家长认为孩子所在班级老师的专业知识和能力较强。
（四）绝大多数班级将画画、手工、音乐、体育作为主要教学内容，但仍有部分班级有小学化倾向
调查显示，绝大部分幼儿班级都将画画、手工、音乐、体育作为主要学习内容，分别占到调查人数的88.1%、86.7%、84.9%和78.6%；但仍然有少部分班级安排算术、拼音、汉字、书写作业作为幼儿学习内容，分别占30.5%、27.7%、27.4%和16.5%；没有专门安排的仅占1.4%。
（五）九成家长对幼儿园整体评价较好，八成以上家长认为孩子喜欢上幼儿园
调查显示，93.7%的家长认为孩子所在幼儿园管理良好；92%的家长认为孩子所在幼儿园安全保障情况好；91.2%的家长认为孩子所在幼儿园的周边环境不存在脏、乱、差、毒害等情况；89.5%的家长认为孩子所在幼儿园没有提供的餐饮食品有过期、变质、不卫生等现象；89.2%的家长认为孩子所在幼儿园不存在清洁、消毒、疾病防控等不到位的现象。
调查的285位入园孩子家长中，有240人认为孩子喜欢上幼儿园，占84.2%。
三、幼儿家长的关切与期盼
（一）近八成家长期盼优质公办教育，但以户籍就近入园者不到半数
从入园意愿看，家长更愿意将子女送入教育质量好的幼儿园，并以优质公办园为首选，其次是一般公办园，无论是高端还是一般民办园都很难得到家长普遍认可和接受。调查显示，42位未入园孩子家长中，有32位家长愿意把孩子送到优质公办园，占76.2%；有6位家长愿意把孩子送到一般公办园，占14.3%；愿意把孩子送到高端或一般民办园的家长各有1位；仅有2位家长表示无所谓。
从资源配置看，家长们的期望与现实相距甚远，供需结构性失衡矛盾突出，公办园是期望，民办园是现实。调查显示，有10位家长表示距家300-500米内有公办幼儿园，占23.8%；有8位家长表示有民办普惠幼儿园，占19%；有28位家长表示有民办园，占66.7%，有5位家长表示附近无幼儿园，占12%。从公立幼儿园入园方式看，42位被访者中，有18位家长表示能够以户口所在地就近入园，占42.8%；20人表示公办园入园难要靠关系，占47.6%；2人表示只要孩子健康就能入园，1人表示有房产证明可入园，1人表示需交赞助费入园。
（二）设施条件、师资力量、安全保证是家长选择的主要标准，教育水平、家园距离、收费标准是关键影响因素
从选择标准看，家长首先考虑的是幼儿园设施条件、师资力量和安全保证，其次是教育水平、地理位置、收费标准。以“是否公办”作为选择标准的家长最少。
从选择依据看，42位家长中，选择设施条件，师资力量、安全保障、地理位置、教育水平、收费标准的家长有33、32、32、28、26和25位，分别占78.6%、76.2%、76.2%、66.7%、61.9%、59.5%；选择是否公办的家长18位，占42.9%。
四、存在问题及建议
（一）目前学前教育发展存在的主要问题
1、公办幼儿园数量不足，民办幼儿园收费过高
调查显示，71.6%的家长认为公办幼儿园数量不足；53.5%的家长认为公办园入园难民办园收费高；48.6%的家长认为民办教育收费太高，收费标准无权威机构认定。
2、民办幼儿园师资素质参差不齐，工资待遇偏低
调查显示，327位受访家长中，179名受访者认为师资不透明，教师素质参差不齐，占54.7%，150名受访者认为教师待遇低，导致师资力量薄弱，占45.8%。调查中，未配备“两教一保”的班级占27.7%，教师需要缺口很大。
3、政府对民办教育扶持力度不够，监管不力
调查显示，327位家长中，有134名受访者认为政府扶持力度不够，占41%；122名受访者认为监管机构单一，缺乏有效监管机制，占37.3%；79名受访者认为缺乏安全保障，占24.2%；另有21位家长认为孩子在幼儿园发生过被其他小孩欺负的现象，占7.4%，有4位家长认为孩子生活没人照顾，有2位家长认为孩子受到体罚、享受的教育与服务不平等。
（二）幼儿家长对解决入园难问题的几点建议
一是建议政府加大投入，合理布局，增加公立园和普惠园的供给数量，让更多孩子能就近入园。调查显示，327位受访家长中，84.7%的家长希望政府加大投入，提高学前教育供给数量和质量；66.7%的家长认为应该坚持公益性原则，强化扶持力度，积极发展普惠性幼儿园。
二是加强监管，规范办园标准和收费标准，让更多孩子读上“放心园”。调查显示61.5%的家长建议规范收费标准，加大监管力度，杜绝乱收费高收费现象；49.2%的家长建议统一公办园和民办普惠园办园标准，提高民办园的办园质量；48.6%的家长建议政府加大扶持力度，鼓励社会资本办学，促进民办园的健康发展。
三是加强师资队伍建设，提高教师工资待遇，营造良好的幼儿教育环境。调查显示，6成幼儿园教师月工资在3000元以下，教师待遇偏低，专业素质不高，民办园师资中专科、高职学历分别占61%和17%，加之民办园教师难于享受公培待遇，专业素养不能有效提升，对民办学前教育发展极为不利。多数家长建议加强对幼师资格的认定和审查，引入优质高学历教师，加强在职师资力量的培训，同时提高幼儿园教师的福利待遇，使幼儿教师能够安心本职工作，从而更好的开发孩子潜能，加强艺术教育，户外体能教育，重视阅读教育，减少体罚孩子等违反教师职业操守的一些不良事件发生。
