——陕西商贸流通行业发展研究
2018年是全面贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，随着“一带一路”建设和西部大开发战略持续深入推进，陕西商贸流通行业迎来了前所未有的发展机遇。“十二五”以来陕西商品流通行业发生了深刻变化，批发业规模不断扩大，批发和零售业对经济的贡献和拉动在第三产业中跃居前列，亿元市场逐步壮大，新商业模式新零售的不断发展成为经济新增长点，是助力“三个经济”发展的着力点。与此同时也显现出与周边省份的差距，商品集散功能有待增强等问题，需要陕西创新管理思维，推进金融服务，试点税费改革等多措并举，抓住优势叠加机遇期，立足“一带一路”新起点，实现陕西商贸流通再繁荣。
一、优势叠加待厚基勃发
（一）地理优势
陕西位于我国西北内陆腹地，从所处地域看，陕西东面紧邻山西、河南，西面紧连甘肃、宁夏，南面紧接四川、重庆、湖北，北面紧靠内蒙，是中国毗邻省市最多的省份。这一地理位置横跨黄河和长江两大流域中部，是连接中国东、中部地区和西北、西南的重要枢纽，起到承东启西、连接西部区域的作用；同时又是通向中亚、西亚、南亚的有利通路，处于对外开放中的重要位置。陕西既是古代陆路丝绸之路的起点，更是新时代丝绸之路经济带的新起点，处于“一带一路”的重要支点，是“一带一路”的核心区域，与沿线国家有深厚的历史渊源和广阔的经贸合作往来，并且“新亚欧大陆桥”横贯陕西中部，涉及西安、渭南和宝鸡三座大中城市，凭借地理区位优势陕西建立起连接国内外区域经济合作的通道，形成多元化的互联互通网络，将逐渐成为“内陆型改革开放新高地”。
（二）交通优势
陕西四通八达、内畅外联的综合交通网日趋完善，全省交通面貌发生巨大变化。截至2018年1月，西安咸阳国际机场枢纽作用充分发挥，形成了“一主四辅”民用机场体系，机场旅客吞吐量达到4187万人次，稳居全国前八。陕西高速公路通车总里程5276公里，已连通98个县区，构筑起于周边中心城市的“一日交通圈”。建成大西、宝兰、西成等高铁项目，全省铁路营业里程达到5300公里，形成“五纵五横三枢纽”骨架网。汉江黄金水道也日趋成形，目前已经完成汉江安康至百河段国家高等级航道整治。并建成投运西安纺织城和西安咸阳国际机场等综合客运枢纽。
两年内，综合交通方面，以西安咸阳国际机场和西安北客站为核心的区域综合交通中心基本建立；形成以大西安为核心的城市群1小时通勤，2-3小时到达周边省会城市，4-6小时到达京津冀、长三角、珠三角的交通圈。畅行无阻的交通网络，带来物流效率的提高，促进投资环境改善，为贸易的繁荣奠定坚实基础。
（三）“一带一路”货运班列带动优势
“一带一路”倡议提出以来，陕西已经开通了46条国际航线、4条到中亚和中欧的国际货运班列。在“长安号”国际货运班列、“中欧快线”货运班列基础上，未来陕西将积极开展多式联运监管试点，大力推进整车进口口岸建设。积极助推中国‘孟菲斯（物流公司自建机场）’建设，支持新增西安至阿姆斯特丹、哈恩、芝加哥等全货运航线。目前，在德国法兰克福建立了陕西首个欧洲“海外仓”，中欧（中亚）班列实现有来有往。“一带一路”班列正源源不断将“中国制造”运出国门，陕西已经成为丝绸之路经济带上重要的贸易纽带和衔接中亚、贯通东西的国际物流大通道。
（四）自贸试验区优势
2017年，中国（陕西）自由贸易试验区挂牌，其范围涵盖西安国际港务区，西咸新区和高新区部分地区，以及杨凌示范区，形成陕西商贸流通行业发展的新高地。陕西成为西北地区首家拥有自贸区的省份，区内的生产、贸易和投资活动使用的关税、审批和管理政策灵活。西安国际港务区是西安融入国际经济和与东部沿海地区连接的重要平台，现已基本形成“海铁”“陆铁”“陆空”“陆路”的“陆海空”国际综合联运枢纽，“西安港”跨入了“海陆空”立体化开放大通道时代。5月经由国家发改委、民航局正式批复设立的西安临空经济示范区，位于西咸新区空港新城，到2020年，将初步形成航空物流、总部经济、航空维修、文化创意等产业发展的良好格局，客货量增速保持在全国枢纽机场前列。自贸区发挥引领优势，将有力推进陕西融入“一带一路”建设，打造路海内外联动、东西双向开发的新格局。
二、依托商贸显区位优势
区位优势是某一地区在发展经济方面客观存在的有利条件或优越地位。进入新时代，陕西地理、交通、“一带一路”新起点、自贸试验区等区位优势叠加，发挥区位优势将成为促经济成长的强大引擎，然而区位优势是一个发展的概念，会随着有关条件的变化而变化，抓住发展机遇已刻不容缓。
（一）悠久历史文化利于打造区位商脉
自古以来，文化的繁荣与传承，形成商贸流通，商贸流通的发达，又成为文化传承的重要载体，带动区位经济的快速发展，古丝绸之路如此，今天的“一带一路”亦如此。陕西有着悠久的历史，从古至今呈现出较强的文化脉络。习近平总书记说“陕西是根”，这里有着中华民族的根脉、中华文明的根脉，历史上有13个王朝在此建都，历史悠久、文化灿烂。广博的三秦大地，每一座城市都承载着不同的历史文化，形成各自的城市文脉，文化脉络为陕西的发展集聚了人气，有了人气经济才有了活力。有人说，城市成就了企业，但更多时候是企业成就了城市。企业是城市发展的最活跃因素，纵观经济活跃的城市，知名企业的品牌效应不可小觑。商贸流通企业上联生产企业，下联消费终端，随着互联网+的广泛应用，促进了城市的互联互通，为形成区位商脉创造了有利条件，打造城市与商贸企业的双驱动，发挥“一带一路”新起点作用，助力陕西“一带一路”经济“大道远行”，形成“新起点”大商道，从而促进陕西经济不断走向开放经济。
（二）商贸物流蓬勃发展凸现区位优势
物流业是物流资源产业化而形成的一种复合型产业，商贸物流作为现代物流业的重要组成部分，涵盖与批发、零售等商贸服务业及进出口贸易相关的物流服务活动，也是商品流通的重要组成部分。陕西以区位优势聚合物流发展，随着京东“334”物流合作工程、海航航空物流基地、转化公路港的实施，“一带一路”建设的深入推进，区域互联互通建设项目的突破，区域内陆水联运通道将被不断打通，区域航空货运的规模日趋扩大，铁路集装箱运输、散杂货运输和航空货代业务的发展，陕西物流业成长迎来黄金期。
2017年全省社会物流总额46749.38亿元，较上年增长15.1%，与商贸物流紧密相关的外部流入（含进口）货物物流总额22060.66亿元，占比47.2%，增长17.5%，工业品物流总额22941.35亿元，占49.1%，增长13.8%，农业品物流总额1599.22亿元，占3.4%，增长2.6%，单位与居民物品物流总额100.92亿元，占0.2%，增长17.0%，有力促进商贸物流发展。近年来，陕西煤炭、石油、金属、汽车等批发行业不断壮大，需要商贸物流加速市场“血液循环”，其中商贸物流中占比最大的外部流入（含进口）货物物流和工业品物流，体现批发业目前对经济的推动能力和潜在的促进动力。因此做强批发业，发挥商品集散作用，将带动流动经济良性运转，提高国民经济运行效率和效益，对推动经济持续健康发展极为有利。
（三）商贸批发业助推区位优势发挥作用
批发业的发展对于节约全社会的成本、降低交易成本、提高流通效率、促进经济增长具有重要作用。目前，陕西限上批发业销售情况已逐渐摆脱金融危机的影响，销售增速由“十二五”末9.1%，增加到2017年的21.3%，说明市场交易活跃度迅速回升，其中大宗商品交易作用凸现。2017年，全省限额以上批发业实现销售额7771.92亿元，其中矿产品、建材及化工产品批发业销售额占到限额以上批发业销售额的72.1%，为批发业增长贡献了85.1%。尤其是煤炭及制品批发、石油及制品批发和金属及金属矿批发三个行业，是全省批发业增速加快的直接动力，这三个行业商品销售额占全部限上批发业比例高达67.9%。
大宗商品交易在供给侧结构性改革，区位优势带动下，前景看好。以西安迈科金属国际集团有限公司为例，2017年，商品交易额达到500多亿元，近年又联合国内知名企业共同出资，打造大宗商品现货交易平台，借力陕西“一带一路”和“互联网+”战略优势，主动融入西安自贸区建设规划中，迎合西部建设对基础原材料、能源、粮食等大宗商品的旺盛需求，企业目标成长为全产业链的亚太最强综合性商品金融服务商。
（四）商贸繁荣有利释放当下人口政策红利
推动商贸流通业的繁荣，将进一步带动就业，最大限度的挖掘商贸流通行业对就业的容纳能力。西安市推行“史上最宽松户籍政策”，满足“先落户，后就业创业”的实际需求，每年将引进100万人口，人才的大量涌入，必须为其提供适宜的环境，使其能够充分发挥才能，为陕西经济建设服务。商贸企业涉及面广，创业门槛较低，吸纳就业人数最多，对留住人才，充分发挥人才作用优势明显。以批发和零售业为例，2016年，批发和零售业就业人数202.8万人，占第三产业31.0%，达到第二产业六成。人才的比较优势带来地区间的竞争优势，商贸流通行业为人才提供广阔的发展空间，形成留住人才的凹地。
三、商贸批发迎发展新貌
陕西商贸流通行业经过多年来的发展，已发生了深刻变化，正处在振翅欲飞的机遇期。
（一）批发业规模不断扩大，经营稳中有增
商贸流通的过程中核心是由批发和零售两部分组成，目前，在陕西的商贸流通中批发业发挥着重要作用，随着市场经济的发展和现代物流技术快速提高，“十二五”以来批发业经营情况稳步向好，企业规模和营业额都呈现较快增长势头。2016年，限上批发业法人单位为1047家，较2011年增加589家，年均增长14.8%；从业人员80573人，较2011年增加20193人，年均增长4.9%；销售额5754.80亿元，较2011年增加1650.70亿元，年均增长5.8%。在国有商贸流通企业稳步发展的同时，民营企业这支生力军发展迅猛。2016年，限上民营商贸企业销售额占比达到89.3%，一些大型民营企业已成为批发业翘楚，如西安迈科金属国际集团有限公司、陕西东岭物资有限责任公司和宝鸡吉利汽车销售有限公司等。民营企业已成为商贸流通行业最富活力和最具潜力的中坚力量。
（二）批发零售业带动作用在第三产业中位居前列
“十二五”以来陕西加快推进稳增长、调结构的步伐，努力进行结构化改革，近几年全省经济结构发生了较大变化。三次产业结构比由2011年的9.8：55.4:34.8调整为2017年的7.9:49.8:42.3，第三产业占GDP比重由34.8%提高到42.3%，三年提高7.5个百分点，呈逐年上升趋势，批发和零售业对第三产业发展起到了举足轻重的作用。2017年，陕西批发和零售业实现增加值1762.33元，占全省GDP的8.0%，对GDP增长的贡献率为8.7%，拉动经济增长0.7个百分点，是第三产业中继其他服务业之后对GDP贡献最大、拉动最大的行业。
（三）亿元商品交易市场正在逐步壮大
1.亿元商品交易市场规模不断扩大
近年陕西形成了一大批类别齐全，覆盖面广、辐射周边的大型商品交易市场，并构成了综合市场和专业市场，农产品市场、生产资料市场等各具特色、门类齐全的市场架构。2016年，全省年成交额超亿元以上商品交易市场达51家，较2011年增加12家；实现的成交额达651.84亿元，较2011年增长1.4倍。雨润西安农副产品全球采购中心、咸阳新阳光西北农副产品交易中心、海纳汽配市场、朱雀农副产品物流中心、北三环大明宫建材家具市场、西安赛格电脑城等各类专业市场快速崛起。其中，在全省商品交易市场中成交额稳居第一位的雨润西安农副产品全球采购中心，位居中国民营企业500强第5位、中国肉食品加工业第1位，雨润集团在西北地区投资规模最大的综合性农副产品交易中心，已形成吸引周边，辐射全国，远至国际的农副产品交易集散地。
2.亿元商品交易市场成交额年均增速快于周边地区
2016年，全省亿元商品交易市场交易额中批发为主的成交额占全市场66.3%，以批发为主的亿元商品交易市场变化反应了全省的大商品交易流通情况，与周边八省市区相比较，“十二五”以来陕西亿元商品交易市场交易额保持平稳增长，年均增长快于全国，高于周边地区。全省亿元商品交易市场成交额为431.9亿元，较2011年增加258亿元，年均增长16.4%，高于全国12.4个百分点，分别高于河南和四川5.1和6.2个百分点。
（四）批发业支柱产业起稳向好
陕西作为资源大省，在批发业中表现最为明显。煤炭及制品批发、石油及制品批发和金属及金属矿批发成为陕西批发业的三大支柱行业。2017年，煤炭及制品批发商品销售总额为2272.67亿元，较2011年增加1206.49亿元，年均增长11.4%；石油及制品批发商品销售总额1797.90亿元，较2011年增长434.36亿元，年均增长4.0%；金属及金属矿批发商品销售总额2388.23亿元，较2011年增加1780.09亿元，年均增长21.6%。随着汽车产业的快速发展，在吉利汽车等带动下，汽车销售成为批发业新的支柱行业。2017年，汽车批发销售额为274.28亿元，较2011年增加186.92亿元，年均增长17.8%。
（五）新商业模式新零售助推零售业实现新增长
“十二五”以来在扩内需、促消费推动下，以及供给侧结构性改革持续深化，陕西零售业持续向好。2017年，全省零售业限额以上企业（单位）销售额4248.03亿元，较2011年增加2606.82亿元，增长61.4%，年均增长17.2%，近三年陕西零售业呈现快速增长态势，究其原因主要是“新零售”带动作用影响。2017年作为新商业模式的商业综合体，规模以上单位销售额达到136.45亿元，较2015年增加17.51亿元，增长14.7%，其中零售业销售额93.66亿元，增加18.38亿元，增长24.4%；较之传统零售的网上零售新业态，2017年按卖家所在地分的实物商品网上零售额达到951.70亿元，较2015年同期增加346.50亿元，增长57.3%。党的十九大提出，新时代社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。“新零售”最直接的满足人们对美好生活需要的追求，与此同时，也创造出零售业新的增长点，成为经济增长的又一助力。
（六）自贸区吸引力持续释放
2017年4月1日挂牌至今年3月底，陕西自贸区制度红利的释放和营商环境的改善，有效激发了市场活力。一年来，陕西自贸区新增注册市场主体14811户，其中企业数12420户，外资企业164户，新增注册资本3478.05亿元。一年来，陕西省共将213项省级管理事权下放（委托）至自贸试验区办理，建立自贸区市场准入“多证合一、多项联办”服务平台，在全国率先将“人民银行开户许可”纳入联办事项；企业工商登记注册实现“一口受理、并联审批”和全程电子化，办结时限缩短至3个工作日以内；海关和检验检疫部门创新推进“货站前移”“舱单归并”等24项监管服务措施，使通关效率提升30%以上。自贸区正在形成企业聚集地，营商环境改善先行先试之地。
四、呈现问题亟待关注
（一）全省批发零售业总量占GDP比重近年处于停滞状态
批发零售业增加值占GDP总量的比重，是衡量其在全省经济结构中地位的重要依据，反应批发零售业近些年的整体发展情况。自“十一五”以来，批发零售业占全省GDP的比重，最高为8.3%，分别是2011年、2015年和2016年，最低为8.0%，在2013年和2014年，2012年为8.1%。6年间比重年均增长为0，整体实力基本处于停滞状态，分别低于全国平均、河南、内蒙古、四川、山西和甘肃。与周边省市区比较贸易经济活力不足。
（二）与邻省市区相比亿元商品交易市场规模实力不够
目前，陕西未能全面发挥区位和“一带一路”优势，建设联通东西部、辐射中亚地区的大商品贸易集散地，带动全省贸易企业快步前进。年成交额超亿元的大型商品交易市场，是生产资料市场和消费品的主要集散地，如同商品流通中的航空母舰，占据流通领域的半壁江山。陕西与周边地区相比较，亿元商品交易市场的成交额年均增速提升明显，但是市场数量和成交额总量与周边地区比较仍有不小差距，且在全国有影响力的大型市场欠缺。
1.市场数量和交易额与周边省份有差距
2016年，陕西亿元商品交易市场30个，在周边省地区中排第六位，仅高于山西的27个和宁夏的22个。成交额431.9亿元，在周边省市区中排第6位，仅高于内蒙古、甘肃和宁夏，分别仅占河南、重庆、四川、湖北和四川的13.7%、13.8%、19.7%、26.6%和70.5%。亿元商品交易市场数量较少，实现成交额与周边地区相比差距明显，陕西大宗商品交易的规模和潜能有限。
2016年陕西亿元商品交易市场成交额与周边地区比较情况
2.在全国有影响力的亿元商品交易市场凤毛麟角
2016年，在全国商品交易市场、综合贸易市场和专业市场三个前100家市场排名中，陕西仅有一家综合贸易市场，即排名第42位的西安雨润农产品全球采购有限公司，且较2011年也只增加这1家市场。西部地区前100家商品交易市场西安有8家，涉及农副产品、汽配、建材等5个小类行业，地理位置不如西安的山城重庆却有32家，涵盖农贸、建材、冷藏等10多个小类行业。陕西亟需培养有实力的商品交易市场，未来拓展空间巨大。
（三）自贸区贸易金融政策创新引领能力有待加强
陕西自贸试验区设立一年以来，渐入佳境，但追赶超越还有待时日，一个突出问题是区内特色金融政策欠缺。陕西自贸试验区设立以来入园企业从数量、规模和所属行业，对资金需求量大且运营管理各有不同，亟待有特色的金融扶持政策提供有效服务。尤其是涉及“内外贸、本外币、离在岸、境内外”等金融项目的贸易企业，专业化的贸易金融服务关系到企业未来发展。
1、区内金融机构很难满足企业资金运营需要。现下主要的金融机构包括国有银行、政策性银行、股份制商业银行等，在与企业合作时出于自身运营指标和监管要求，及对市场变化的理解不够透彻，很难满足企业诸多资金运营方面的需要。
2、区内金融机构职能部门业务与企业需要契合度不高。目前，以银行业为代表的金融机构内部职能部门，与新时代经济发展的需要契合度不佳，不能跟上贸易企业的发展需求。如银行设置的“公司部”涵盖所有行业业务，导致银行对具体企业实际情况掌握的不够精细，易产生业务交流沟通方面的困难，形成较大的隐性成本。
（四）减税降费措施难与江浙广州相比
陕西地方民营企业的税费优惠措施同江浙广东相比有一定差距，但陕西贸易企业中民营企业贡献占绝对高比例。2017年，全省批发零售业实现非公增加值1412.16亿元，占行业比重80.1%，与上年持平，税费负担是影响本地民营企业发展，稀释招商力度的重要原因之一。
调研了解到，自陕西自贸区设立10个多月来，对贸易企业的减税降费优惠措施落地很少，以三个税收项目为例：一是防洪水利基金，陕西按照“营业收入”的0.8‰收取，对比地区按照增值税缴纳额的0.25‰收取；二是地方教育费附加，陕西按照“应交增值税”2%收取，对比地区不予征收；三是印花税，陕西按照“采购及销售合同”的3‰收取，且双边征收，对比地区只核定征收企业极小一部分。“天下熙熙皆为利来，天下攘攘皆为利往”，在商贸行业国家税制未有较大让利的前提下，地方税费减免明显可为，以让利为切入点，让企业享受到红利，必将带动陕西商贸流通行业走向繁荣。
五、意见建议助商贸发展
地理优势、交通优势、“一带一路”和自贸试验区优势交汇，又恰逢全球、全国经济渐进回暖，中国倡导全球互联互通，陕西门户经济、枢纽经济、流动经济发展定位，借助陕西特有的文脉，打通陕西商脉，商贸流通的作用不可小觑，商贸繁荣必将有力带动经济切入快速发展模式。
（一）创新管理思维壮大亿元市场
陕西批发企业中的国有煤炭石油、民营企业对市场的敏感度比较强，其中发挥带动作用，年成交额超亿元的大型商品交易市场占全省批零贸易成交额的66.0%，是生产资料和消费品的主要集散地，亿元市场的繁荣无疑会带动陕西流通行业大发展，为陕西“人流、物流、信息流”三流汇集，开山铺路。
起初不生产小商品，交通也不便利的义乌小商品批发市场怎么会成长为国际小商品集散地。创新管理思维提供的市场成长环境成就义乌，管理者勇于开拓的精神成就义乌。陕西作为资源大省，却未形成在全国有影响力的金属、煤炭大宗商品交易集散地，缺少的是培育市场的创新理念，需要相关政府部门认真学习领会十九大报告中有关内容，解放思想创新市场管理方法，培育有影响力的国家大宗商品交易市场。
（二）推进金融革新实施有效服务
1、推动金融制度创新
借鉴经验结合实际，探索制定与陕西自贸区相适应的人民币跨境使用、人民币资本项目可兑换、利率市场化和外汇管理等重点领域改革创新措施。利用“一带一路”沿线国际合作机制同时，发挥金融对“一带一路”经济合作的推动作用，提升实验区贸易经济发展的能力和层级，推动经济转型发展。
2、增强金融服务功能
鼓励金融机构在信贷审批、投放等环节探索制定贴合市场客观需要，满足融资需求的政策措施。支持金融机构为大宗商品交易提供贸易融资和风险对冲服务，条件成熟时可探索设立国际大宗商品交易所。金融贸易促进措施显效周期较长，政府也应持有“风物长宜放眼量”的主导思想，呵护园区企业稳步健康成长。耐心培育园区贸易企业成为立足陕西走出国门的国际商贸企业，使陕西再次成为丝绸之路上的耀眼明珠。
3、创新金融机构部门设立
金融机构在推动社会经济发展，发挥着重要的作用，往往能在自身的变革中成就相关行业的进步。金融部门在日新月异的市场环境下，应结合本地服务对象的实际情况，熟悉市场，透彻了解相关行业发展情况下，积极主动调整或改进工作方式，引进更加科学、先进的管理理念，运用创新思维设立务实高效的职能部门，为贸易企业提供细致对口的金融服务。借鉴某些西方银行经验，按商品大类划分内设部门的管理理念，如能源事业部、大宗有色部等，为顾客提供更高效优质的专业服务。
（三）试点税费改革吸引外地投资
陕西目前迎来极佳的发展机遇期，充分利用自贸区先行先试的便利，试点批发业或大宗商品交易市场三项税费的改革，将会吸引更多商贸企业来陕投资，条件成熟的时候，在税收优惠之外，对政府收取的部分配套费用做适当下调，进一步减轻企业负担，让减税降费成为有力的招商举措，成为改善投资营商环境的加速按钮。
（四）细化园区功能利用现代智能减少流通成本
物流业的兴盛定会促进以商品贸易为载体的实体经济及相关服务业的高度发展，推动产业转型升级及经济发展方式的转变。细化园区功能，利用现代智能深化物流业供给侧改革，促进流通领域超越发展，增强经济发展的内生动力，带动实体经济实现飞跃。
1、细化园区功能减少成本费用。
“十二五”期间，陕西各地已经陆续建立了各种层次和规格的物流园区，目前为止全省共有160多个物流园区，但对于预期打造成全国重要的物流中心，全国重要的节点城市还相差较远，应进一步细分园区功能，根据现有分布和各地区特点将物流园区划分级别、大小和规模，并按照区域发展规划设定园区类型，使其功能定位准确，方便建设和企业取舍和选择。细化市场做到专业化管理，减少物流成本费用。
2、“互联网+”形成物流“管理网络”。
物流业“互联网+”是将陕西物流大数据、云计算和物联网等技术集成为智能化支持，一方面产业进行网络化构架，另一方面发挥智能化对产业系统集成的作用。“互联网+”的成熟自然会引出“管理网络”的需求，对分布不同区域、不同类型、归属不同业主的物流园区，委托同一家管理公司对园区进行全部或部分运营管理，或者仅对园区内部的部分物流企业特别是仓储物流企业进行统一的运营管理。现代化的物流管理不仅为物流企业带来可观利润，更重要的是持续激活贸易交流，给本地经济不断注入活力。
（五）法治护航创造良好营商环境
完善营商环境降低企业制度性交易成本，让政府的种种努力充分转化成企业的实际获得感。对各级政府来说，当前最重要的就是要解决好严格执法问题，特别是要用法律武器铲除地方保护主义的干扰，从根本上解决贸易市场竞争中不正当行为，和市场发展过程中出现不健康的问题。政府要调整职能，采取更加积极的态度，承担更为重要的责任，优化经营结构，规划好市场发展布局，保证市场的适时、适度开发。对于批发零售住宿餐饮商贸流通企业，政府管理须侧重服务：一是组织进场经营的业主成立“经营业主协会”组织，成为政府与经营者联系的纽带，由这一组织进行行业自律、自我管理，并且可以代表经营者向管理部门交涉；二是除工商和税务部门外，其他部门原则上不得进场收费，杜绝多头乱收费现象；三是工商部门要加大打击“假、冒、伪、劣”产品的力度，净化市场环境，保持良好的市场形象。
