一带一路推动新发展 自由贸易助力新增长
2017年，国际经济温和复苏，国内经济稳中向好，陕西自贸试验区稳步发展，一带一路国家合作频繁。全省外贸进出口保持高速增长，对外承包工程位次提升，合同与实际外资实现双增长，旅游市场发展势头良好。
一、进出口增速创五年来新高
据西安海关统计，2017年，陕西进出口总值2714.93亿元人民币，较上年同期增长37.4%，高于全国23.2百分点，高于西部地区14个百分点，居全国第5位，累计实现贸易顺差604.67亿元，较上年增长490.25亿元。
国内经济形势向好，陕西经济稳步增长，为进口发展奠定了基础。2017年，进口1055.13亿元，增长13.3%，较上年止降转升，并提高18.1个百分点，低于全国平均水平5.4个百分点。
国际经济复苏，外部需求回暖。2017年，出口1659.80亿元，增长58.8%，较上年提高45.1个百分点，高于全国48个百分点，居全国第2位。
（一）海关特殊监管区更显活力
2017年，海关特殊监管区快速成长，区域内流通货物实现进出口194.09亿元，从年初的负增长大幅提升至325.0%的高速增长，占全省进出口总值的比重为7.1%，较2016年提高2.7个百分点。其中出口更是表现亮眼，实现进出口166.65亿元，增长近14倍之多。
加工贸易主力作用未减，实现进出口1735.09亿元，增长33.5%，占全省进出口总值比重为63.9%，较2016年下降1.9个百分点。一般贸易增长仍在高位，实现进出口675.17亿元，增长28.4%，占全省进出口总值的比重为24.9%，较2016年下降1.6个百分点。
（二）外贸企业性质更趋多样
2017年，不同经济类型企业表现活跃，其中私营企业最为突出。年初，私营企业以72.2%的增速领跑，中期虽有所回落，但始终保持两位数增长。全年进出口实现547.56亿元，增长67.5%，增速较上年提高83.9个百分点，占全省进出口总值比重为20.2%，较2016年提升3.7个百分点。
外资企业稳步增长，实现进出口1882.63亿元，增长32.1%，占全省进出口总值比重为69.3%，较2016年下降2.9个百分点。国有企业增速表现波动，实现进出口283.25亿元。增长26.9%，占全省进出口总值比重为10.4%，较2016年下降0.9个百分点。
（三）五大贸易伙伴牢不可破
2017年，五大贸易伙伴并未发生改变，排名位次交替领先。
台湾地区进出口总值居首位，实现进出口499.43亿元，增长19.9%，占全省进出口总值的比重为18.4%。台湾地区在五大贸易伙伴中贸易逆差最大，累计贸易逆差347.21亿元。
韩国与台湾地区基本持平，位居第二。实现进出口499.32亿元，增长43.8%，占全省进出口总值的比重为18.4%，累计贸易顺差111.05亿元。
香港地区增势迅猛，位居第三。实现进出口422.54亿元，增长81.5%，在五大贸易伙伴中增速最高，出口增速更是达到了82.3%，占全省进出口总值的比重为15.6%。累计贸易顺差422.26亿元，在五大贸易伙伴中实现最大贸易顺差。
美国和日本居后两位。美国实现进出口364.43亿元，增长34.8%，占全省进出口总值的比重为13.4%，累计贸易顺差194.95亿元。日本实现进出口157.11亿元，增长25.8%，占全省进出口总值的比重为5.8%，累计贸易逆差34.69亿元。
（四）自贸试验区带动作用明显
2017年，西安外贸支撑作用明显。西安实现进出口2545.41亿元，增长39.1%，高于全省1.7个百分点，占全省进出口总值的93.8%。其中，自贸试验区所在的西安出口加工区与综合保税区均动力强劲，西安出口加工区实现进出口1273.83亿元，增长38.7%，高于全省1.3个百分点，占全省进出口总值的46.9%；综合保税区实现进出口643.03亿元，增长51.9%，高于全省14.5个百分点，占全省进出口总值的23.7%。
今年以来，杨凌在自贸试验区的带动下，外贸进出口实现较大突破，自3月起，增速始终保持在30%以上。全年实现进出口5.68亿元，增长73.8%，高于全省36.4个百分点，其中出口更是表现强势，全年增速达98.9%，高于全省40.1个百分点。
二、合同外资与实际外资实现双增长
据商务部门统计，2017年，陕西新批外商投资企业203家，增长75.0%；合同利用外资100.29亿美元，增长116.5%；实际利用外资58.94亿美元，增长17.6%。
（一）外资企业依然占主导
2017年，陕西新批外资企业95家，增长48.4%；合同外资75.91亿美元，增长126.0%，占全省合同外资的75.7%；实际外资45.32亿美元，增长5.9%，占全省实际外资的76.9%。新批中外合资企业106家，增长116%；合同外资24.13亿美元，增长107.1%，占全省合同外资的24.1%；实际外资13.11亿美元，增长91.6%，占全省实际外资的22.2%。
（二）第二产业企业比重加大
2017年，陕西第一产业新批企业5家，增长66.7%；合同外资6441万美元，增长94.9%；实际外资370万美元，增长5.7%。
第二产业新批企业49家，增长96%；合同外资67.86亿美元，增长192.8%，占全省外商投资的67.7%，较2016年提升17.7个百分点；实际外资43.86亿美元，增长43.9%，占全省外商投资的比重为74.4%，较2016年提升13.6个百分点。其中，制造业呈主导，外商投资新批35家，增长105.9%；合同外资66.34亿美元，增长190.2%，占全省合作外资的66.1%，较2016年提高16.8个百分点；实际外资43.09亿美元，增长41.8%，占全省实际外资的73.1%，较2016年提高12.5个百分点。
第三产业新批企业149家，增长69.3%；合同外资31.79亿美元，增长39.2%；实际外资15.05亿美元，下降23.2%。合同外资中占比较高的前三位是房地产业、租赁与商务服务业、金融业。其中，房地产业合作外资9.86亿美元，增长8.2%，占全省合作外资的9.8%；租赁与商务服务业合作外资5.69亿美元，增长近18倍，占全省合作外资的5.7%；金融业合作外资3.94亿美元，下降55.3%，占全省合作外资的3.9%%。实际外资中占比较高的前三位是房地产业、批发和零售业、交通运输、仓储和邮政业。其中，房地产业实际外资6.86亿美元，下降42.3%，占全省实际外资的比重为11.6%；批发和零售业实际外资3.32亿美元，增长近70.7%，占全省实际外资的5.6%；交通运输、仓储和邮政业实际外资1.70亿美元，下降7.9%，占全省实际外资的2.9%%。
（三）香港地区与韩国外商投资超八成
2017年，香港地区和韩国成为陕西外商投资主力，两者合同外资占全省外商投资的84.0%，实际外资占全省外商投资的80.2%。
香港地区投资企业77家，增长28.3%；合同外资38.53亿美元，增长51.5%，占全省外商投资的38.4%，占比较2016年减少16.5个百分点；实际外资25.22亿美元，增长31.7%，占全省外商投资的42.8%。
韩国投资企业17家，下降29.2%；合同外资45.69亿美元，增长599.9%，占全省外商投资的45.6%，占比较2016年增加31.5个百分点；实际外资22.07亿美元，增长32.8%，占全省外商投资的37.4%。
（四）西安外商投资一枝独秀
2017年，西安新批项目140个，增长97.2%，增速较2016年提高97.2个百分点，占全省外商投资的69.0%；合同外资89.83亿美元，增长173.5%，增速较2016年提高203.7个百分点，占全省外商投资的89.6%；实际外资53.07亿美元，增长17.8%，增速较2016年提高5.4个百分点，占全省外商投资的90.0%，西安的优势地位无法比拟。
三、对外经济平稳增长
（一）对外直接投资下降
据省商务厅统计，2017年，非金融类对外直接投资额6.63亿美元，同比下降5.6%，高于全国23.7个百分点，在全国排第23位，较上年度前进2个位次。全年新设境外投资企业35家，同比减少40家。投资主要分布在香港、加纳、哈萨克斯坦等国家和地区，涉及能源资源开发、商贸服务、建筑等领域。
2017年，在“一带一路”沿线国家和地区境外投资额8943万美元，占总额的13.5%，主要涉及能源化工、矿产资源开发，建材等领域。
（二）对外承包工程快速增长
2017年，对外承包工程完成营业额39.09亿美元，同比增长60.9%；新签合同额37.07亿美元，同比增长5.0%。完成营业额在全国排第11位，居西部地区第2位，较上年度前进5个位次。
从地区来看，亚非地区合计完成营业额35.89亿美元，占比91.81%，其中亚洲地区完成营业额19.41亿美元，占比49.6%，同比增长57.9%；非洲地区完成营业额16.48亿美元，占比42.1%，同比增长60.4%。
从项目类型来看，交通运输建设、电力工程和房屋建筑类项目合计完成营业额34.96亿美元，占比89.4%。其中交通运输建设项目完成营业额23.44亿美元，占比59.9%，同比增长123.8%；电力工程类项目完成营业额7.08亿美元，占比18.1%，同比增长39.6%；房屋建设类项目完成营业额4.44亿美元，占比11.3%，同比增长4.2%。
在“一带一路”国家完成营业额19.92亿美元，占总量的51.0%，同比增长62.63%；新签合同额25.23亿美元，占总量的67.5%，同比增长53.8%。
（三）对外劳务合作列西部首位
2017年，派出各类劳务人员9425人，较去年同期增加2677人，派出人数在全国排第14位，西部排第1位；期末在外各类劳务人员14502人，较去年同期增加1682人；雇佣项目所在国人数37826人，较去年同期增加2870人。
对外承包工程项下派出7858人，期末在外9423人。对外劳务合作项下派出1567人，期末在外5079人。
四、旅游行业平稳增长
2017年，陕西成为国家创建全域旅游示范省，以发展“旅游+”，积极推进旅游供给侧结构性改革，陕西旅游市场保持平稳增长态势。据旅游部门统计，2017年，入境游客383.74万人次，增长13.5%；国际旅游收入27.04亿美元，增长15.6%。
五、存在的问题
（一）经济开放度较低
2017年，陕西进出口保持两位数快速增长，但总量与全国平均水平相比还存在较大差距，对陕西经济的拉动作用有限。2017年，陕西经济开放度达12.4%，较上年提升了2.1个百分点，但低于全国平均水平21.2个百分点；出口依存度为7.6%，较上年提升了2.1个百分点，但低于全国平均水平10.9个百分点；进口依存度为4.8%，较上年提升了0.1个百分点，低于全国平均水平10.3个百分点。
（二）客观因素影响进出口走势
世界经济复苏、国内经济向好以及开放性经济政策支持等，是促进2017年陕西外贸进出口的积极因素，但依然存在一些客观和不稳定因素的影响。一是2016年进出口因受国际市场下降因素影响，基数相对较低，；二是对于外部环境依赖性较高，2017年国际市场回暖，但世界经济外来走向并不明朗，部分国家逆全球化、贸易投资保护主义抬头，而企业对于应对国际贸易风险的控制能力还不够；三是大宗商品价格上升带动作用明显，但大多外贸企业销量并未实现与商品价格的同步增长。
（三）对外经贸结构有待提升
2017年，自贸试验区带动对外经贸新活力迸发，但深层结构问题并没有得到根本性改善。
1、贸易方式较为单一。加工贸易依赖度较高，占对外贸易的比重超过60%，其余贸易方式发展缓慢，未形成多点多面发展。
2、对部分国家和地区的依赖度较高。在对外贸易中，五大贸易伙伴仅位次发生微调，并没有新伙伴加入，并且，五大贸易伙伴的贸易份额不减反增，较2017年提升1.2个百分点，反映出对其他国家的吸引力仍较低。在外商投资中，韩国和香港在合同外资方面占比84.0%，较2016年提升15个百分点；在实际外资方面占比80.2%，较2016年提升8.8个百分点。
3、对西安依赖度较高。在对外贸易中，西安进出口占比93.8%，较2016年提升1.2个百分点；除西安外，虽大多地市实现较高增长，但还有部分地市出现负增长。在外商投资中，西安合同外资占比89.6%，较2016年提升18.7个百分点；在实际外资方面占比90.0%，较2016年提升0.1百分点，对区域的辐射作用较小。
（四）陕西旅游仍需做大做强
随着经济的发展，人们的生活水平日益提高，对旅游的渴求也越来越迫切，陕西作为旅游大省，文物古迹，风景名胜享誉海内外。但是，在旅游的发展中，对外宣传力度、旅游精细化服务、旅游管理等方面与其他省份相比还存在差距，缺少省际之间旅游品牌的交流合作，在重视旅游景区、旅游项目等硬件建设的同时，还需重视旅游各方面的宣传、服务及管理，不断提升陕西旅游软实力。
六、对策建议
1、以自贸试验区契机，加快建立开放型经济新体制
中国（陕西）自由贸易试验区的正式挂牌，为陕西进出口贸易带来新的增长点。陕西要强抓发展契机，应大胆创新，复制好的经验，开辟新的方法，用开放的姿态，找到适合陕西经济发展独有之路。坚定强化三大片区九大功能区不同的战略定位，同类产业在同一区位的集聚，提升区位价值，激发同行业良性竞争，在竞争中学习，使本土企业得到全面提升，同时推动该产业的全产业链发展，多层次多产业多地区提升外贸进出口。并鼓励本土优质产业、优秀企业开拓海外市场，扩大市场份额，扩大产品影响力，传播企业文化，促进外贸稳定发展，助力陕西经济发展。
2、多点开花，多元发展
制造业是陕西的传统优势行业，简单加工贸易已为陕西带来60%以上的增长。制造业的可替代性较强，而电子信息、航空航天、生物医药、新材料、服务贸易等新型产业则更具独立性、未来性。面对复杂的国际经济形势和国内市场环境，在保持传统制造业产业优势的同时，更应拓展思路，注重产业的自主性，用高新技术创新培养竞争力，用工匠精神提升外贸增长质量。
经济的发展应更具合作性，发挥经济带联动，“大西安”城市圈、关中平原城市群、陕北资源经济带、陕南生态环境带，进出口较强区域发挥辐射作用，各区域间优势互补，建立全面的陕西外贸经济。
3、找缺口、补漏洞，打造优势营商投资环境
营商投资环境建设是吸引外资新鲜血液的软实力，找准营商环境缺口，弥补自身漏洞，加快推动“放管服”。首先加大简政放权，降低准入门槛，建立投资负面清单，实现投资多元化，以全球化视角提升企业竞争力；其次促进公平竞争，加强事后监管，建立完善的营商投资管理机制，紧抓外商投资项目跟进，及时帮助外商解决项目运行中的问题和难点，推动投资项目跟进；再次营造便利环境，降低市场主体运行的行政成本，用快且优的服务，增强市场主体活力。
4、从细微处提升陕西旅游品质
陕西拥有丰富的历史文化和独特的自然风光，旅游开发成熟，在全球有较高的知名度。对于旅游，更要在细微处下硬功夫，让游客在感叹陕西历史与自然风光的同时，感受宾至如归。“厕所革命”是陕西旅游人的改革态度，未来改革应是全方面的，用改革倒逼全省旅游服务体系的大更新。加强旅游监督监管，做到零欺诈零投诉，享受诚信的优质服务。旅游从不是一次的行为，良好的口碑才能迎来二次的关注，用细致入微的服务推动旅游业实现大发展。
