2009年度陕西省县域经济社会发展监测考评结果

    根据省政府《陕西省县域经济社会发展监测考评暂行办法》（陕政发〔2009〕23号）规定，省统计局在省级相关部门的大力支持和密切配合下，加快工作节奏，加强数据审核，确保监测评价结果公平、公正，圆满完成了2009年度全省县域经济社会发展监测考评工作，监测考评结果已经省政府审定，现予发布。

    2009年，在省委、省政府的正确领导下，全省各级政府、各部门认真贯彻落实全省县域经济工作会议精神，紧紧围绕保增长、保民生、保稳定大局，采取各种有效措施，积极应对国际金融危机给经济社会带来的不利影响，以增加城乡居民收入为核心，以工业强县为抓手，强力推进县域工业化、农业产业化和城镇化进程，县域和城区经济综合实力明显增强，各项社会事业取得重大成就，城乡居民收入显著提高，人民群众生活得到较大改善。全年全省GDP达到8186.65亿元，比2008年增长13.6 %，实现人均GDP21732元，增长13.3 %，财政总收入1389.5亿元，增长25.8 %，全省农民人均纯收入3438元，比2008年增长9.6%，城镇居民人均可支配收入14129元，增长9.9 %。

    一、2009年度县域（城区）经济社会发展监测结果

    1、“十强县”监测结果

    经对全省83个县（市）经济发展、经济结构、社会发展和生态环境等31项指标进行综合监测和排位，2009年度，名列前10位的县（市）依次是：府谷县、神木县、靖边县、志丹县、高陵县、吴起县、韩城市、黄陵县、凤县、安塞县，即2009年度“陕西省县域经济社会发展十强县”。

    2、“争先进位”前10名县监测结果

    经对2008年—2009年全省83个县（市）监测综合评价结果进行对比，2009年度，综合名次进位最快的前10名县依次是：太白县、麟游县、西乡县、潼关县、洋县、千阳县、米脂县、留坝县、汉阴县、白河县，即2009年度“陕西省县域经济社会发展争先进位奖”获奖县。

    3、“五强区”监测结果

    经对全省24个区经济发展、经济结构、社会发展和生态环境等30项指标进行综合监测和排位，2009年度，名列前5位的区依次是：雁塔区、未央区、莲湖区、碑林区、新城区，即2009年度“陕西省城区经济社会发展五强区”。

    4、城区“争先进位奖”监测结果

    经对2008年—2009年全省24个区监测综合评价结果进行对比，2009年度，综合名次进位的区依次是：王益区、长安区、秦都区、陈仓区、汉滨区，灞桥区、印台区、耀州区，即2009年度“陕西省城区经济社会发展争先进位奖”获奖区。

    鉴于2009年度进位并列的城区较多，各区在经济和社会发展中都下了很大功夫，特别是各区所处环境和产业定位不同，经济实力相差较大，加大了进位难度。为了更好的发挥监测考评的激励作用，省政府决定，对进位并列的灞桥区、印台区和耀州区也按照考评办法有关规定给予表彰奖励。

    5、工业增加值增长速度前10名监测结果

    经对2009年全省107个县（市、区）工业增加值增长速度进行排位对比，2009年度，工业增加值增长速度最快的前10名依次是：子洲县、清涧县、千阳县、石泉县、平利县、高陵县、白河县、彬县、城固县、淳化县，即2009年度“陕西省县域工业化发展单项奖”获奖县。

    二、2009年陕西县域（城区）经济社会发展主要特点

    1、县域经济较快发展，比重占居半壁江山

    83个县（市）县均GDP接近50亿元。2009年，83个县（市）常住人口2416万人，占全省总人口的64.0%，实现GDP 4148.76亿元，比上年增长15.1%，高出全省平均水平1.5个百分点，GDP占全省的比重为50.7 %。县均实现GDP 49.99亿元，较上年增加5.28亿元，人均GDP达到17205元，较上年增加2638元。

    24个区平均GDP 166.36亿元。2009年，24个区常住人口1357万人，占全省的36.0%，实现GDP3992.6亿元，GDP占全省的比重为48.8 %。其中7个区GDP超过200亿元，较上年增加2个。区均实现GDP166.36亿元，是83个县（市）平均值的3.3倍，人均GDP29455元，比83个县（市）平均水平高出12250元，高于全省水平7723元。

    2、工业化进程继续加快，城镇化水平不断提高

    2009年，全省工业增加值为3578.9亿元，比上年增长12.7%。其中83个县（市）工业增加值2142.71亿元，增长13.8%，高于全省平均水平1.1个百分点。有60个县（市）高于全省水平，20个县（市）增长速度超过20%。

    2009年，全省工业增加值占GDP的比重为43.7%，较上年下降0.4个百分点。其中83个县（市）比重为51.6%，较上年下降1.8个百分点，但仍高于全省平均水平7.9个百分点；24个区比重为34.6 %。有26个县（市）、8个区超过全省平均水平，22个县（市）和4个区比重达到50%以上，12个县（市）达到70%以上。

    2009年，全省城镇化率为43.5%，比上年提高1.4个百分点。其中83个县（市）城镇化率为34.6%，比上年提高2个百分点。有14个县（市）高于全省平均水平，其中7个县（市）超过50%，比上年增加2个。

    3、财政收入大幅增加，民生得到较大改善

    2009年，针对金融危机的不利影响，我省采取多项促进经济增长、增加财政收入的政策措施，保证了财政收入的快速增长。83个县（市）平均实现财政总收入5.81亿元，较上年增长19.1%，24个区平均实现财政总收入21.56亿元，增长30.4%，12个县（市）和13个区超过10亿元。31个县（市）和12个区财政收入增长速度超过全省25.8%的水平。

    在财政支出中，农、科、教、文、卫和社会保障支出所占的比重，83个县（市）为60.8%，县均支出4.7亿元；24个区比重为62.5%，区均支出5.79亿元。有38个县（市）和8个区分别超过县、区平均水平。45个县（市）和18个区超过4亿元，分别较上年增加32个和8个。

    2009年，83个县（市）县均地方财政收入2.14亿元，较上年增长28.9%。有17个县超过2亿元。24个区平均地方财政收入5.77亿元，较上年增长24.6%。有9个区超过5亿元。

    4、惠民政策成效显著，城乡收入再创新高

    2009年，全省农民人均纯收入3438元，较上年增加302元。在83个县（市）中，有57个超过全省水平，较上年增加21个，8个县高于全国5153元的水平，较上年增加6个。神木县突破7000元大关，达到7223元，分别高出全省和全国平均水平3785元和2070元。

    2009年，全省城镇居民人均可支配收入14129元，较上年增加1271元。有29个县（市）和18个区超过全省水平。神木县和雁塔区分别达到19102元和19762元，分别高出全省平均水平4973元和5633元，同时比全国 17175元的水平高出1927元和2587元。

    5、非公经济比重提高，城镇投资增长强劲

    2009年，全省非公有制经济增加值占GDP的比重为48.6%，较上年提高1.4个百分点。有26个县（市）和6个区达到或超过全省平均水平，21个县（市）和4个区超过50%。

    2009年，83个县（市）平均完成城镇固定资产投资30.34亿元，较上年增长53.2%，12个县（市）超过50亿元。53个县（市）增长速度超过50%，8个县（市）超过100%；24个区平均完成城镇投资141.4亿元，较上年增长30.4%，12个区超过100亿元，5个区增长速度超过50%。

    6、节能降耗卓有成效，社会保障日益完善

    2008年，全省万元GDP能耗较上年下降5.92 %。在全省107个县（市、区）中，仅有3个县能耗降低率在4%以下，其中有45个县和19个区超过5%。

    2009年，83个县（市）农村已参加养老保险和低保人数达到382.64万人，较上年增长47.4%。有16个县（市）农村社会保障覆盖率超过50%。其中10个在80%以上。在83个县（市）中，有56个县（市）城镇社会保障覆盖率超过60%，其中29个在80%以上。

    2009年，全省公众安全感满意率为90.6%，比上年提高 1.3个百分点，有51个县和9个区超过全省平均水平。

    7、强县强区再换新丁，竞争实力更加明显

    2009年，按照新的监测考评办法，对监测考评部分指标进行了调整。根据新的指标体系测评，“十强县”和“五强区”及其位次发生了新的变化：一是凤县和新城区分别跻身全省强县强区，二是府谷县以其快速的经济增长和良好的社会指标由上年的第三跃居第一，取代了神木县连续五年名列全省之首的地位，同时在“十强县”中，部分县由于受到金融危机的冲击，位次也有所后移。

    2009年，“十强县”人口占全省的6.2 %,创造了17.4 %的GDP，县均实现GDP142.75亿元，为83个县（市）平均水平的2.9倍；实现工业增加值1059.38亿元，占全省县域工业增加值的49.4%，工业增加值占GDP的比重为74.2%，比全省平均水平高30.5个百分点；人均GDP达到61731元，是全省平均水平的2.8倍，全国水平的2.4倍。

    2009年，“五强区”人口占全省的10.4 %,GDP占全省的 21.5 %，“五强区”平均实现GDP351.49亿元，较上年增加 84.96亿元，为24个区平均值的2.1倍。人均实现GDP 44658 元，是全省平均水平的2.1倍，全国的1.8倍。

    以上情况表明，2009年，我省各县（市、区）在省委、省政府的坚强领导下，面对国际金融危机的冲击，克服多重困难，砥砺奋战，主要经济指标好于全省平均水平，实现了县域经济的平稳较快发展，县域经济发展基础进一步巩固，活力进一步显现，综合实力进一步增强。但我们还必须看到，我省县域经济深层次的问题和矛盾依然存在：一是县域经济发展水平不平衡的矛盾依然突出，部分主要经济指标的差距还在继续扩大，二是县域城镇化发展水平普遍较低，对经济的辐射和带动作用不强，三是多数县域经济缺乏长期有效的支撑产业，经济发展的长期性、持续性不稳固。各级党委、政府要认真按照全省县域经济工作会议的要求，抓好各项政策措施的落实和实施，各级领导干部要以强烈的责任感和使命感，自我加压，克难奋进，为全省县域经济跨越式发展做出新的更大贡献。

 

附件1：2009年陕西省县域经济社会发展监测综合排名；

附件2：2009年陕西省城区经济社会发展监测综合排名；

附件3：2009年陕西省县域经济社会发展监测综合进退位情况；

附件4：2009年陕西省城区经济社会发展监测综合进退位情况；

附件5：2009年陕西省工业增加值增长速度前10名；