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将执着写在田野上——湖北三农普省级综合试点工作探访

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将执着写在田野上——湖北三农普省级综合试点工作探访

文章来源: 湖北省统计局 发布日期: 2016-06-13 09:55
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  根据国家第三次全国农业普查试点方案要求,经过多方论证和充分调研,湖北省选定了武汉市新洲区、荆门市钟祥市和咸宁市嘉鱼县3个县(区)开展综合试点工作。经过近4个月的辛勤努力,湖北省三农普省级综合试点工作实现了圆满收官。为了解普查试点工作的真实情况,日前记者深入到农普试点第一线,踏访村组,与普查员面对面交流,探寻了他们不平常的试点之举。

 

满腔真情解疑点

 

  2016年的第一场瑞雪,把荆楚大地装扮得分外妖娆。当人们还沉浸在猴年春节浓烈而祥和的气氛之时,湖北省三农普3个试点县(区)的普查机构,就展开了声势浩大的宣传活动。

 

  发放致普查对象一封信,以手机短信方式推送农普宣传信息,拉横幅、书写固定标语,启动流动宣传车进村入户,利用村村通广播,早中晩播放普查条例,电视台设立普查专栏……形式多样的宣传活动,虽然营造了良好的农业普查宣传氛围,争取了大多数群众的理解与配合,但在普查试点实际操作中,还是遇到了一些阻力。

 

  钟祥市五岭村普查指导员陈超第一次入户登记就吃了闭门羹:“大过年的,你们不在家好好休息,来搞什么普查,这跟我没关系。你们走吧!”这位农民不但不配合,还气冲冲地把普查员拒之门外。

 

  类似这样的事情虽然不是很多,但从一个侧面反映了宣传工作的缺位。于是,钟祥市农普办根据本辖区的特点,重新调整了宣传工作思路。

 

  该市试点单位五里回族乡是一个少数民族集中居住地区,回族人口占到了总人口的23%,每周五是回民固定的礼拜日。各小区普查员抓住这个有利时机,在各回民聚会点宣传爱国爱教的同时,重点宣传第三次农业普查的重要意义,介绍普查的方式方法,起到了事半功倍的效果。

 

  钟祥市农普办还特地印制了20多万个标有“农业普查惠及三农”宣传语的纸杯,连同《致普查对象一封信》,按每个农户50个标准分发。一位老农动情地对普查员说:“你们送来的不仅仅是纸杯,送来的是党和政府对我们农民的一片真情呀!”

 

  阳春三月,春回大地。党的各项惠农政策激发了广大农民种田的积极性。传统的新春佳节还没有过完,许多农民都已投入到繁忙的农业生产之中。许多普查员在走村入户时,遇到农户关门闭锁,就直接走到田间地头,帮助农民一边干活,一边宣传农业普查。

 

  形式多样的宣传活动,不仅使广大农民加深了对第三次农业普查重要意义的认识,而且拉近了普查员与农民之间的距离,消除了农民的误解,探索了农业普查宣传工作新的方式方法,为下阶段正式开展普查工作奠定了基础。

 

凝神聚力克难点

 

  农业普查地域广,农户居住分散;产业布局凌乱,产品形式多样;跨地域居住、跨地域经营、跨地域流动突出;外出从业人员和举家外出户超过50%,留守村里的老弱病残居多,对家里经营情况一问三不知,普查数据采集相当困难。

 

  确保普查数据质量,是湖北省农业普查试点工作最突出的亮点。全省各级试点普查机构严格加强数据监管,做到村不漏组,组不漏户,户不漏人,表不漏项,严把普查的事前、事中、事后三关,事前结合部门数据,搞好清查摸底,锁定范围,做到“心中有数”;事中加强督办,避免村组“闭门造册”;事后进行数据审核及对比分析,力求“确有其数”。

 

  深入开展入户调查,坚持依法普查,严格执行普查方案,认真甄别普查对象,对普查中遇到的问题,及时与上级普查机构咨询、沟通,确保每个指标真实、准确填报,是湖北省试点地区每个普查员恪守的准则。

 

  313日,艳阳高照。武汉市新洲区熊店村普查员熊一心一大早就来到第4小区孙华丽家,开始了新一天的入户登记。当他很有礼貌地向农户递上《致第三次全国农业普查对象的一封信》,并仔细说明来意后,却遭到了对方的拒绝。普查员再三解释和劝说,孙华丽还是不愿配合登记。原来,她所承包的部分土地隐形流转给规模经营户,担心此次普查后土地会被规模户所有,拒绝申报普查数据,并要求普查员在登记时将转出的土地面积现场转入她的名下。普查指导员刘晓阳知道这一情况后,便和普查员一起再次来到调查对象家,告诉她这次农业普查的目的意义,耐心地讲解农业普查不会变更其承包经营权,农户间要进行土地流转必须办理正式的流转手续才受法律保护。苦口婆心的开导,使孙华丽终于解开了心结,配合普查员如实申报了普查数据。

 

  322日,一场大雨降临鄂南大地。晚上9点多钟,嘉鱼县硃砂村普查指导员王明珍才拖着疲倦的身体回到家里。连续两个多月的早出晚归,身体都快累散架了。她顾不上弄饭充饥,便简单地洗漱一下,准备上床休息。走进房间,发现床头柜上放着厚厚一叠信纸,打开一看,竟是儿子写给她的。她一口气将信读完,不禁潸然泪下……原来,王明珍的儿子还有几个月就要中考了,他看到其他同学的父母不仅把同学生活照顾得无微不至,还在下雨时包接包送,而自己的母亲两个多月来连人影都很少见到,便写下了长达10页纸的书信,诉说了自己心中的不悦与对家人的不理解。但当时农业普查试点开展的时间正是农村春耕备耕时节,入户时很难找到熟悉情况的当家人,普查员只好在早晨、中午和晚上三个时点入户登记。两个多月来,王明珍每天早上六点多出门,晚上八九点才回家。想到对儿子的亏欠,王明珍很是内疚,只好鼓励儿子自强自立和理解妈妈。

 

  类似的事例举不胜举。正是因为有千百个认真负责、无私奉献的优秀普查“两员”,农业普查试点工作才得以顺利开展。

 

“荆楚名片”汇经验

 

  本次三农普综合试点工作覆盖范围广,涉及对象多,协调难度大,工作任务重,质量要求高,既要全面评估方案、提出意见建议,又要培养锻炼队伍、积累普查经验,任务艰巨而繁重。湖北省各试点地区大胆实践,突出试组织、试方案、试流程和锻炼队伍,狠抓组织领导、分工协作、科学调度和统筹推进,经过全省上下近4个月的辛勤努力,实现了本次综合试点工作的圆满收官。

 

  结合试点工作成果,认真研究制定尊重普查规律、符合实际的普查实施方案,指导全省普查工作扎实有效开展,是湖北第三次农业普查工作最突出的特点。本次试点工作,各试点单位共提出各类意见建议百余条,提炼普查总结经验材料3万多字。

 

  “调查对象配合不够,影响普查质量”;“约访时间难以确定,反复入户增加工作量”;“人户分离现象普遍,普查资料难以获取”;“部分指标不易核定,指标理解存在出入”等方面比较棘手的问题,湖北省各试点单位都在普查实践中逐个破解。

 

  嘉鱼县普查办常务副主任、县统计局局长孙昌勇表示:“通过试点,就是要达到验证方案、锻炼队伍、破解难题、总结经验、提炼做法的目的”。为此,他们从组织实施、业务技术两个角度对普查各环节各阶段工作要点、工作流程、工作机制、质量控制以及试点所反映出来的各类问题进行了全面系统归纳总结,以此为基础,编撰了《农普工作指导手册》,经湖北省农普办整理并将印发全省。这本小册子,较好地回答了农业普查试点工作从准备阶段、清查摸底、入户登记、质量控制、疑难解答等方方面面的问题,为指导全省下一段农普工作的全面开展提供了宝贵的经验,被誉为农业普查的“荆楚名片”。

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