为了检验第三次全国农业普查方案的科学性和可行性，解决普查重点和难点问题，提出进一步改进和完善农业普查方案建议和意见，探索三农普组织实施方法，积累可以复制推广的经验，福建省第三次全国农业普查领导小组决定，在尤溪县和漳浦县开展省级普查综合试点。4月份开展尤溪试点，6月份开展漳浦试点。目前，尤溪省级综合试点，在各级领导高度重视、普查人员辛勤工作下，顺利完成了各个环节的任务，达到了预期的目的。现将尤溪省级综合试点工作总结如下：
一、基本情况
尤溪省级综合试点工作由省农普办统一组织领导，尤溪县农普办具体实施，三明市农普办配合。按照普查分级组织和领导模式，尤溪县及其西城镇均成立了普查试点办公室，西城镇的后洋村、湆头村成立了试点工作小组。共组织了110人参加试点工作，其中：镇以上农普办人员76人，村两委33人，外聘普查员1人。
我们对后洋、湆头2个行政村的普通农户、规模农业经营户和农业经营单位、村情况以及西城镇情况进行了普查。由于2个村的农业经营单位有限，我们对西城镇所有的农业经营单位进行普查。后洋村的试点工作，主要测试方案。将后洋村划分成4个普查小区，省三农普办及各设区市三农普办的人员分成12个小组，各负责一个区域的清查摸底和普查登记工作。湆头村的试点工作，主要对整个农普流程进行测试，由西城镇普查办工作人员、湆头村两委和外聘普查员负责完成。整体工作共分三个阶段：
（一）试点的准备阶段（3月中旬至4月11日），主要工作包括选取试点区域、制订试点工作方案、成立试点机构、落实试点工作人员、划分普查小区、试点物资准备和宣传动员等。
（二）试点的实施阶段（4月12-27日），主要工作包括试点动员、业务培训、绘制普查小区地图、清查摸底、普查登记、数据审核录入和汇总。
（三）试点的评估、总结阶段（4月28日至4月30日），主要工作是对试点的全过程进行总结，对数据质量和普查方案及实施细则的科学性、可行性进行评估，分析试点过程中出现的问题，提出修改建议。
本次两个试点村，共摸底农户1009户，登记农户869户，规模农业经营户30户，农业经营单位5个。西城镇全镇普查了48个农业经营单位。
二、主要做法
（一）认真调研，精心选择试点区域
为了能够选择有代表性的试点区域，通过试点发现农业普查面临的问题，探索行之有效的普查组织实施办法，在确定试点区域过程中，省农普办广泛调研，多次到尤溪县西城镇实地走访、考察，了解农业生产、农民生活和农村发展情况。通过反复比较，我们选择了紧邻尤溪县城的西城镇后洋村、湆头村两个村作为试点区，主要是考虑这个试点区位于城乡结合部，城镇化发展较快，农业生产类型多样，试点的代表性较强，可以为全省普查开展提供借鉴。
（二）周密安排，科学制定试点方案
省农普办按照国务院三农普试点方案和各项实施细则的要求，借鉴国务院三农普在广东肇庆试点的经验，制定了福建省第三次全国农业普查综合试点方案。方案对试点的目的、范围、对象、内容以及实施步骤作了明确的规定，制定了试点工作时间安排表，对每个阶段的工作内容、工作地点、参与人员都作了周密安排，使各个环节工作紧紧相扣、有序衔接。
（三）强化培训，提高培训效果
为提高试点业务培训效果，省农普办从三个方面抓好培训：一是选择具有丰富普查经验的培训老师。省农普办从业务指导组挑选了参加过多次大型普查，具有丰富普查经验的业务骨干担任培训老师，从师资力量上保证普查培训的高质量。二是丰富课堂教学形式，提高培训效果。为了确保培训质量，省农普办要求培训老师从授课内容、方式、技巧、语言等方面不断完善。普查员在培训课间及时提出疑问，课后留出交流讨论时间，使普查员能及时消化培训内容，培训结束时进行测试并讲解，及时消化吸收培训内容，提高培训效果。三是理论和实践相结合。采用课堂理论学习与实践操作相结合的办法，把培训与试点实际操作结合起来，在相关培训结束后，立即组织试点人员进行绘制普查小区图、实地清查摸底、入户登记、审核录入汇总等工作。通过学练合一，不断加深试点人员对培训内容的理解，熟悉操作流程，提高了普查工作能力。
（四）广泛宣传，营造良好社会氛围
为做好这次农业普查试点宣传，在试点区域交通要道树立了《农业普查，福到万家》大型户外宣传广告，投放了全县出租车车载LED显示屏和3条公交车线路车身宣传广告，向试点区域内约3万手机用户发送了农业普查宣传短信，在西城镇政府大厅LED显示屏滚动播放农业普查的宣传口号。同时组织试点村认真做好宣传，在各村显眼位置悬挂横幅，在主要路口和人员集中地方张贴宣传标语，同时利用墙报、宣传栏因地制宜地开展试点宣传动员，为试点工作营造良好氛围，争取社会各界的支持。在试点实施阶段，试点工作人员通过上门摸底，向农户发放《致农业普查调查对象的一封信》、向农业经营单位发放《福建省第三次全国农业普查省级综合试点告知书》，争取他们的支持和配合。积极和宣传部门沟通协调，联系福建日报、东南网、尤溪电视台等新闻媒体对农业普查试点工作进行宣传报道，提高了农业普查工作的社会知晓率和影响力。
（五）严密组织，确保试点成功
为了加强对试点工作的领导，省农普办领导全程跟踪，要求参加试点工作人员严格按照试点方案和培训要求开展工作，保证试点过程能够发现问题，不走过场。在清查摸底和入户登记期间，要求各小组严格按操作流程进行，对发现的问题、存在的困难、采取的措施等在工作日志上做好记录。省农普办在整个试点过程召开了三场座谈会，入户登记的第一天晚上就召开省办和设区市普查人员座谈会，及时了解入户摸底和登记过程中出现的问题，交流调查经验，同时根据掌握的情况，及时解决问题，调整工作安排，确保试点工作顺利进行。
三、试点结果数据分析
为了检验普查成果，我们对普查试点表的家庭户籍人口数、居住在您家6个月及以上人口、耕地面积、中稻和一季晚稻播种面积、烟叶播种面积、生猪存栏量、鸡存栏、鸭存栏等指标数据进行了汇总，并且把汇总结果与试点村2015年农业统计年报数据进行对比，对普查数据进行总体评估。从汇总数据来看，试点普查数据基本能反映当地的实际情况。主要指标数据对比分析评估如下：
（一）居住在您家6个月及以上人口数：通过普查试点表汇总，后洋村居住在您家6个月及以上人口数1298人，比2015年农业统计年报中乡村人口数1619人少了321人，减少19.8%；湆头村居住在您家6个月及以上人口数2660人，比2015年农业统计年报中乡村人口数2756人少了96人，减少3.5%。从调查口径与农业统计年报口径来看，农业统计年报中乡村人口数还包括了外出从业人员在外居住时间虽然在6个月以上，但收入主要带回家中，经济与本户连为一体的人口，因而年报数有可能大于试点普查数。通过分析，后洋村试点普查数与农业统计年报数相差较大，主要是农户中有比较多外出打工，在家居住时间不足6个月；湆头村试点普查数与农业统计年报数相差不大。说明调查结果与实际基本一致，反映了家庭人口基本情况。
（二）耕地面积：通过普查试点表汇总，后洋村耕地面积1674亩，比村部记录的原始确权面积1200亩多了474亩，增加39.5%；湆头村耕地面积3372亩，比村部记录的原始确权面积3525亩少了153亩，减少4.3%。农村承包土地时间较早，本次试点县的很多村都根据本村婚丧嫁娶情况，每五年或三年调整一次耕地承包面积，试点村的第二轮耕地承包经营权确权工作未完成，农户尚无第二轮耕地承包经营权确权数据，另外种地效益太低，很多农民对土地也不太在意，就造成了农户说不清楚本户承包的耕地数量，填报时随意性比较大。
（三）中稻和一季晚稻播种面积：后洋村中稻和一季晚稻播种面积1342亩，比2015年农业统计年报数1309亩多33亩，增加2.5%；湆头村中稻和一季晚稻播种面积2133亩，比2015年农业统计年报数1931亩多202亩，增加10.5%。调查结果数与农业统计年报数相差不大，基本一致，说明普查数据较真实地反映了这2个村中稻和一季晚稻播种面积的基本情况。
（四）烟叶播种面积：后洋村烟叶播种面积431亩，比2015年农业统计年报数311亩多120亩，增加38.6%；湆头村烟叶播种面积622亩，比2015年农业统计年报数555亩多67亩，增加12.1%。福建尤溪县农村盛行一种土地流转形式，即第一季流转给他人种烟叶，烟叶收获后承种者栽上晚稻秧苗还给田主作为补偿，第二季晚稻仍由本户耕种。通过核查分析发现，烟叶种植一般为连片规模种植，而后洋村约有12户农户误将流转给他人种植的烟叶面积也填入本户的户表中，面积共计67亩。扣除67亩，后洋村烟叶播种面积约比年报数增加17.1%。考虑到这2个村的烟叶播种面积总量不大，调查结果数据与年报数据相差不大，说明普查数据较真实地反映了这2个村烟叶播种面积的基本情况。
（五）畜禽存栏量：1.生猪存栏量：后洋村生猪存栏150头，比2015年农业统计年报数26头多了124头，增加476.9%；湆头村生猪存栏561头，比2015年农业统计年报数21头多了540头，增加2571.4%。试点普查数与年报数相差较大。统计年报中生猪统计分成散户、规模户和非农户三类，规模户的切割标准为上年末生猪存栏达500头及以上。在国家核定全省生猪总数后，需向下逐级核定数据。规模户和非农户为全数调查不进行调整，因而核减的仅为存栏500头以下的散户数据。通过复查分析，这2个村中养殖生猪的多为养殖50头左右的规模农业经营户，而这在统计年报中属于散户，年报核定整个村的生猪存栏才20多头，不及1个规模农业经营户的数据，因而有理由相信年报核定数偏小，试点普查数更接近真实数据。2.家禽存栏量：后洋村家禽存栏量8615只，比2015年农业统计年报数1070只多了7545只，增加605.1%；湆头村家禽存栏量9072只，比2015年农业统计年报数1778只多了7294只，增加310.2%。在统计年报中家禽统计与生猪一样分成三类，其规模户的切割标准为上年末家禽存栏达6300头及以上，在核减家禽数据时同样是核减散户数据。通过分析，这2个村家禽养殖1000头及以上的有4户，其余为农户零星养殖十几头或几十头。年报核定整个村的家禽存栏1000多头，核定数偏小。
四、普查试点中发现的问题及修改意见
（一）方案中的问题
1.农普的普查区划分与绘图不宜采用三经普普查区划分与绘图的工作模式
试点中我省试着进入农普办提供的普查区划分系统（地址：Http://10.6.130.76），但由于我省内外网为物理隔离，所以看不到影像图。之后我们又调用了国家统计局普查中心提供的普查区划分系统，同样未能加载影像图。
由于农普和经普普查对象的地理分布存在明显的差别，经普的普查对象主要分布在城镇区域，农普的普查对象侧重分布在乡村，城区建筑均匀分布，影像图清晰，而乡村，由于大片山林田野的存在，普查对象分布极不均匀，农户密集区域占地小，而没有普查对象或普查对象稀少的山林田野却占据了地图中的大块区域，需要放大影像图才能看清农户密集区，但放大后的影像图往往清晰度不高。
这种差别的存在，决定了农普的普查区划分与绘图不宜采用三经普普查区划分与绘图的工作模式。农普调查对象（数量上主要是农户）的清查摸底、入户登记，更类似于人口普查。因此建议：
（1）以影像图为参考，采用类似人口普查手工绘制普查小区示意图的工作方法；
（2）进一步完善普查区划分细则，明确规定绘图标准，包括示意图的格式、应具备的各项元素等；
（3）三经普电子地图可以利用的部分，主要是各级行政区界线，可做为核定普查区边界的基础。
2.某些普查登记对象可能被遗漏
如不在普查区居住，但有承包（确权）土地或有经营农业的对象，尤其是仅在年中有生产经营，而普查时点没有经营的对象容易被遗漏。
3.方案中规定的规模农业经营户标准，畜牧业各品种之间价值量差别较大。建议按统一的价值量来划分各品种规模标准。
4.按照在地原则，较难保证经营单位不重不漏
若普查员熟悉整个普查小区情况，基本上能找到区域内全部农业经营单位，但对于方案中农业未注册单位，如两户以上合伙或联营的经济体除非是具有一定规模，有专职或是兼职会计，否则此类单位容易被遗漏。另外，有些合作社是有注册的，合作社的法人有从事农业活动，成员有交会费，合作社组织成员共同购买生产资料，统一销售，那么合作社作为单位登记时，D016-D033的有关从业人员的指标该怎么填报，只要填报本法人的部分还是全体合作社成员都填报？
5.普查指标基本能反映“三农”情况，但存在部分指标解释不够明确的问题
（1）有疑问或需要进一步解释的指标
①户表“基本情况”“H001户主姓名、H002户主的户籍是否在本乡镇、H003您家有几个户籍人口”中户籍问题，如果户主户籍在外乡镇，其余家庭成员户籍在本乡镇时，户籍人口是否包括户主；如果不包括建议H003改为“您家在本乡镇有几个户籍人口”。
②户表“住房及生活情况”指标所包含的对象问题。
A“您家”所指向人群是户籍人口还是常住人口？建议明确为常住人口。
B“现居住的住房”是否包括普查区内租住的房子，如果不包括，则“H010现居住的住房结构”该怎么填，是否填本乡镇的普查区外的房子结构；如果本乡镇的普查区外的房子有多处，填写哪一处房子的结构？
C在普查区内有农业生产活动，但居住在本乡镇的普查区以外的住户，其“住房和生活情况”是否指本乡镇的普查区以外的住房和生活情况？
D调查城里或其他地方房子的目的何在？如果要具体了解农户在别处的房屋情况，应在普查表中予以标记加以区分，否则全汇总在一起，既无法了解真实情况，又人为地虚增了后面每户电器、汽车等的拥有量。
建议在本乡镇普查区内有住房的住户，不管是租入的还是自己拥有的，填本乡镇普查区内住房和生活情况；不居住在本乡镇普查区内的住户，住房情况填居住地的住房情况，电器、汽车拥有量等生活情况不填。
③户表“H004居住6个月以上(含非本户籍)人口”的指标解释中，“居住在工棚、集体宿舍、工作地等临时住所，在本户居住累计时间不足6个月，但定期回本户居住的人员”也算居住6个月以上的人口，那么“定期”该如何界定？时间不足6个月，有没有时间低限？
④“耕地及流转情况”相关问题。
A耕地面积指标难以在农户层面取得。农村承包土地时间较早，本次试点县的很多村都根据本村婚丧嫁娶情况，每五年或三年调整一次耕地承包面积，另外种地效益太低，很多农民对土地也不太在意，就造成了农户说不清楚本户承包的耕地数量。福建省第二轮耕地承包经营权确权工作进展不一，有的地市已经完成，但相当多的县尚无结果。建议对尚无第二轮耕地承包经营权确权数据的农户的取数方法予以明确。
B农户的耕地在一年中有一季流转给别的农户或生产单位经营，而后又流回自己种植，这一年中的流入流出该如何反映？比如，福建尤溪县农村盛行一种土地流转形式，即第一季流转给他人种烟叶，烟叶收获后承种者栽上晚稻秧苗还给田主作为补偿，第二季晚稻仍由本户耕种。这种不跨年流转的情况算不算流转？该如何反映？
假设普查时点耕地在烟农，即跨年流转，田主的年末实际经营耕地为0，耕地无法体现，这一年中田主的耕种情况就产生矛盾，指标审核逻辑关系“各品种播种面积之和〈=4*H035年末实际经营的耕地面积”就不适用。
C如果有外来农业经营者承包期少于一年，种植收获后在普查时点前撤走，这种经营情况漏统的可能性很大。
D如果某种土地流入方式有多个合同多种年限或是多种付费方式该如何填报？建议填报流入面积最大的合同年限及付费方式。
E村集体预留的耕地或林地，当作未注册单位还是村的产业活动单位填报？建议明确统一当作行政村产业活动单位填报。
⑤规模农业经营户表中雇工时间为什么定为15天？雇主对雇工情况难以了解。登记中，多数基层普查人员难以理解雇工时间为什么定为15天，15天是短工概念，规模户如果规模较大，15天不成问题，如果规模较小，则请雇工多为几天，且经常换人，难以反映真实情况。
⑥农业经营单位表，“D502服务收入”如何界定？在“公司+农户”类型的企业中，公司与农户签订订单，由农户为其生产产品，企业为农户提供服务，这种类型的服务是否作为企业的服务收入？建议明确只有企业对外部提供的服务才计入收入。
⑦农业经营单位表，企业性单位仅填服务收入，事业性单位仅填服务支出，怎么理解？是否理解为事业性单位服务支出就是为农林牧渔业服务的金额？
⑧农业经营单位表，农业经营收入是否包含政府补贴，如政府对生态公益林的补偿是否计入经营收入？建议政府补贴计入经营收入。
⑨农业经营单位表，购买的生产用的设备是否计入经营支出，如有计入是否按固定资产折旧计？建议将购买的生产用的设备按固定资产折旧计入经营支出。
⑩“零星种植的茶、桑、果不必折算面积”，零星该怎么界定？如果有多处零星种植，面积超过0.1亩，是否计算种植面积？建议不对零星种植面积进行累加，即某处零星种植的茶、桑、果面积不超过0.1亩的，都不必折算面积。
？“秸杆是否粉碎还田”，是强调粉碎还是还田？南方因气温高、潮湿，秸杆无需粉碎即可还田，与北方差异较大。秸杆未粉碎可否算粉碎还田？建议修改为“秸杆是否还田”。
？住户摸底表中，“无户籍”的指标解释要更明确。
（2）建议修改或删除的指标
①户表中，住房结构选项中的“竹草土坯”建议修改为“竹草木土坯”，因为农村住房结构中存在木头土坯房。
②“林地同耕地一样，也存在开荒林地或自留山，建议林地经营情况增加”您家开荒林地、自留山面积“，或将确权林地、流入、流出林地面积删除，仅保留”年末实际经营的林地面积“。
③”农用机械情况“中三轮农用运输车，修改为”农用运输车“或增加”四轮农用运输车“。
④一些指标增加”无“选项，如农户表H604，规模户表G605、G606、G607、G608，农业经营单位表D606、D607、D608。
⑤户表中”如果有手机，有几部上互联网“，”电脑是否上网“是指具有上互联网功能还是实际有上互联网，这两个指标意义不大，建议取消。
⑥每亩化肥施用量、农药喷洒次数农民无法准确记清，建议取消。建议直接采用从农业部门按土地分类及相关的专业机构通过科学的手段测定得到的数据。
⑦规模农业经营户”和“农业经营单位”表中土地流入“G107平均价格”单位建议改为“元/亩•年”；“G104D203付费方式”建议增加一个“服务”选项，因为土地流入方可能是以服务形式为报酬支付给土地出让方。
（3）建议统一或修改解释的指标
①户表中“H006G006本户籍外出6个月及以上人口”中的外出指离开本乡镇，而村表、乡镇表“G037Z18常住人口”中的外出又指居住在外（县）市，是否应当统一？
②户表中“H007留守老人、H008留守儿童、H009留守妇女”的指标解释与村表不一致，应该统一。户表和村表中都有的指标，建议保留一个。
③乡镇表“Z36限额社会消费品零售总额”指标解释和现有统计制度不一致。乡镇表“限额社会消费品零售总额”指限额以上社会消费品零售总额。限额具体为：A批发业(包括外贸企业)：年商品销售总额在2000万元以上（包括2000万元，下同），同时年末从业人员在20人以上；B零售业：年商品销售总额在500万元以上，同时年末从业人员在60人以上；C住宿业：星级饭店或旅游饭店；D餐饮业：年营业总收入200万元以上，同时年末从业人员40人以上。但是，按照目前统计制度（一套表统计调查制度），“限额以上批发和零售业”：指年主营业务收入2000万元及以上的批发业、年主营业务收入500万元及以上的零售业法人单位。“限额以上住宿和餐饮业”：年主营业务收入200万元及以上的住宿和餐饮业法人单位。两种指标解释差别很大，按照目前试点方案的解释，基层无法填报？
（4）建议设置指标跳转
如规模户表中，如果没有雇工，建议跳转下一指标，而不必在相关空格继续填0。
6.普查登记的工作细则不够详细
方案中对普查登记审核和复查等方式方法没有明确的要求。实施细则规定“每个普查小区户数控制在100户左右，登记为15天”。但实际入户找人不易，登记时间较长。本次试点登记，平均十户大约有7户家中有人，在实际普查中就需要往返几次才能完成登记。另外每户的登记时间平均在40分钟以上，这样看来时间设置较短，容易影响普查数据质量，建议入户调查时间延长至1个月。
（二）方案以外的问题
抽调的公职人员补贴费无法发放。第三次农业普查福建省大约聘用十万名普查员，这些人员的补贴费已基本落实。但按现有文件规定，抽调的公职人员补贴费无法发放。这部分人员主要来自县各相关职能部门和乡镇公职人员，他们既是普查人员又是基层的组织者和业务骨干。二普时他们每月平均可以领到2000元的补贴，富裕地区如厦门市可以工资翻番。最为尴尬的是刚结束的三经普抽调的公职人员补贴费仍然可以拿到大约3000元/月•人，三农普突然不发补贴费，积极性将大受影响。
五、体会及建议
（一）建议尽快下发PDA程序
国家局数管中心负责的PDA程序至今仍未确定及下发，既无法在试点中使用，也无法在将要进行的地市、县、乡镇普查人员培训中一并进行培训。而且偏远地区、山区信号是否能够覆盖也不得而知。建议尽快下发。
（二）做好“两员”选调和培训是试点取得成功的重要基础
普查人员是普查工作的直接承担者，普查人员对普查方案的理解程度，责任心的强弱，素质的高低，直接影响到普查数据的质量，直接关系到整个普查工作的成败。这次试点普查指导员由村会计担任，普查员的来源主要有：行政村支委和村委会人员、村民小组长、妇女主任以及具有初高中文化程度的其他人员。在本村选聘普查指导员、普查员的优势是他们素质较好，能力较强，在群众中具有一定的威信，熟悉本地住户以及外来户的生产经营和生活情况，熟悉本村农业用地的变化情况，有利于获得较为准确的原始数据，为这次普查试点工作的顺利开展打下了坚实的基础。下阶段正式普查需要运用PDA，对普查人员素质要求更高，不仅要考虑他们的政治素养、业务能力，还要考虑他们对计算机知识方面的掌握情况，只有选调好“两员”才能为普查工作的顺利开展提供有力的人员保障。
培训工作是提高普查员素质和控制数据质量的重要保障。一是要尽量做到理论和实例结合起来。增加对容易出错、难理解的指标的解释，增加对敏感性指标如何提问的说明、特殊情况如何处理等内容。二是要保证培训时间。培训后要留出讨论、提问时间，使普查员能及时消化培训内容，培训结束时可进行摸拟练习或测试并进行讲解，增强培训效果。三是要进行现场实践操作。通过入户访问试填，现场讲解，提高普查员入户访问技巧，熟练准确判断填写普查表。
（三）广泛深入的宣传动员，是获得普查对象支持配合的有效途径
农业普查的对象是农民，分布范围广。搞好宣传是提高普查对象配合的主动性，顺利完成普查试点的关键之一。一是要早计划、早布署，有重点的宣传，要贯穿普查工作的全过程，不能等到开始进行摸底登记了，普查的社会氛围还没有完全形成，造成有的群众误解，不积极配合普查工作。二是充分发挥传统媒体和新媒体的优势，利用电视、广播、户外广告、宣传画（单）、手机短信、微信公众号、流动性宣传媒介等向普查对象广泛宣传普查目的、意义和要求，特别是相关的法律法规，逐步升温农业普查的宣传攻势。三是农业普查对象在农村，应充分发挥村（居）委会干部的作用，深入农户宣传。同时，宣传不能拘于形式，应重点选择群众容易接受和喜爱的宣传形式和内容进行宣传。
（四）合理安排普查实施各阶段时间
（1）普查物质准备阶段。从历年普查的情况看，物资资料的准备很不及时，对后期普查工作进度安排带来很大影响，应尽早抓紧落实。
（2）业务培训阶段。前期要安排好师资力量，留给授课老师充足的备课时间。由于农业普查指标多且复杂，难以理解，普查表填报难度大，具体培训时间安排3天以上较好。
（3）普查区和普查小区划分和绘图阶段。由于小区划分大小关系到摸底、登记的工作量大小，但往往又容易被忽视，对普查进度和质量造成影响。从这次试点来看每个普查小区的户数控制在80户左右比较合理。
（4）清查摸底阶段。在准备好户籍、土地承包合同、基本单位名录等清查摸底有关资料前提下，以80户左右的一个普查小区来安排，每天可摸底20户左右，时间安排4-5天为好。
（5）入户登记阶段。建议入户调查时间为1个月。
（五）通过考核奖励调动普查员的积极性
本地区普查员的补贴标准在1500元/月左右。普查员的补贴直接影响到普查员的工作积极性，一般来说，普查员的工作量是不相等的，如果每个普查员的补贴都一样，工作量多的普查员就会敷衍了事。采取“底薪+奖励”的办法，工作出色的普查员相应地奖励就高，使普查员之间建立起一种良性竞争，但差距不能过大，引起普查员的不满。考虑到要调动普查员的积极性，不能采取惩罚措施。在完成清查摸底工作后，先发一部分补贴，等工作完成，再把剩余的补贴发给他们，这样做对于基层普查员是一种很好的激励，工作及时得到肯定，可以大大提高基层普查员的工作积极性。
