丁香洋溢,辽水浩瀚。台安忙碌耕种的大地已经彰显着丰收的喜悦,辽宁第三次全国农业普查台安综合试点工作即将圆满收官。经过一个多月的精心努力,台安试点通过精心组织、扎实推进、总结提升,充分达到了检验方案、发现问题、锻炼队伍、积累经验的目的,试点工作取得良好效果。
前期工作周密筹划
全省农业普查综合试点是一项艰巨而光荣的工作任务,台安县作为承办方一直力求圆满,不辱使命。
一是勇担责任,积极筹备。台安在2015年末被省市确定为辽宁省第三次全国农业普查综合试点县并承担全省现场观摩任务后,县统计局作为业务牵头部门,主动出击,抢前抓早,及时向县委、县政府汇报,得到了县政府的大力支持。成立了由分管农业的副县长耿平担任组长、相关部门为成员的农普综合试点领导小组,并将普查综合试点工作领导小组办公室设在了县统计局,全力做好普查综合试点准备工作。在充分融合省市综合试点要求的基础上,县农普办结合台安的地势条件、人口分布、耕地分布情况,科学合理选点,确定台安县新台镇东桓村为全面综合试点村,确定新台镇新台村为农业生产经营单位专项试点村。为确保现场观摩入户登记工作的顺利进行,县统计局组织专业力量带领试点镇村的“两员”进行试点方案的学习,并于全省现场观摩前夕完成了普查小区划分、清查摸底和调查对象筛选工作,为现场观摩入户登记做好了充分的业务准备。
二是高度重视,合力推进。省统计局党组副书记、副局长张兆臣、农村处处长魏静艳、数管中心主任杨成实、市统计局局长金峰、副局长王东明、农村处处长焦艳、数据处处长王旻等相关人员一行15人于3月来台安调研综合试点现场观摩准备工作推进情况,对综合试点培训与观摩会相关事宜座谈洽商,并实地考察,听取了县统计局《关于辽宁省第三次全国农业普查综合试点前期准备情况的工作报告》,县农普领导小组组长、副县长耿平全程听取了座谈,发表了重要讲话,向省市表态台安一定全力以赴,精心安排,出色完成省市交办的综合试点工作任务。县委书记陈兵与省市统计局领导进行了专门会谈,副市长陈守义专程来台安看望了省统计局张兆臣局长一行。
三是紧锣密鼓,周密部署。为确保综合试点工作顺利推进,在与省市洽商后,县农普办迅速行动,保障人员物资、全面宣传发动、安排会务接待,经与省市反复沟通洽商形成了科学合理的试点工作流程。在人员保障方面,“两员”选调采取了“1+多”工作组模式,“1”即一名镇选干部,负责工作组内多个小区的数据电子录入和后续数据处理任务,“多”即多名普查员,也就是村民组长,主要负责清查摸底、入户人工登记工作,协助数据处理人员完成后续审核核实工作。既有效发挥了村组干部熟知地域环境的优势,又解决了他们对智能设备操作经验匮乏的问题。在试点现场观摩过程中,我们还对各市参与人员进行合理分组,由试点镇为每组配备一名引导员,负责现场入户的全程引导和协调,保证入户登记有条不紊。在物资保障方面,参照国家试点经验,台安农普办为每一位试点调查对象准备了入户小礼品,为试点培训及入户调查准备了普查手册、致调查对象的一封信和各种试点表,准备了手拎袋、笔、工作证等用品,确保物资充足。在宣传发动方面,县农普办下发了三个文件,从部门层面对三农普工作内容进行宣传;以宣传报道形式,利用新闻媒体向社会层面进行宣传;以试点镇村为重点,通过在村屯悬挂宣传标语和向调查对象印发《致农普调查对象的一封信》进行宣传,为试点正式入户争取了广泛的支持与配合。在会务接待方面,按照省市提供的参会人员名单,台安农普办根据会议规模准备了会议室,并于试点正式开始前,在省市农普办的技术支持下,完成了网络环境的搭建和测试。精心设计完成了参会代表手册的印制,确保参会人员对食宿安排、会程安排、入户分组及车辆安排的了解,便于统一行动。在省市农普办的科学指导下,在县政府及试点地区新台镇的大力支持下,综合试点工作有序推进,周密的组织令大家赞不绝口。在业务准备方面,现场观摩前,省市县三级组织精干力量对全省14个市及鞍山部分市县的农普业务骨干及试点镇村的普查员、指导员进行了为期两天的集中业务培训,省统计局农村处处长魏静艳、市统计局局长金峰、副局长王东明亲自参加集中培训,并为综合试点正式启动进行现场动员讲话,县农普领导小组组长、副县长耿平对参训的全省农普系统业务精英们致欢迎辞,农业综合试点全面拉开帷幕。
普查员们一马当先
为期两天的培训紧锣密鼓,4月7日,各市参会人员迅速转换角色,作为一名普查员投入现场调查登记工作中。按照现场观摩方案安排,首先在新台镇会议室进行新台村和东桓村的《农业生产经营单位普查试点表》试填,然后在引导员的引领下,迅速分赴9个普查小区,对705户农户进行入户登记。
消除疑虑得数据。在普查中,农户最不解的、问的最多的是“填这个表是干啥用的?”各市普查员们总是要耐心解释:“咱这是农业普查,是国家要摸清农业家底,为制定‘三农’政策做准备呢。所有数据我们会严格保密,绝不会泄露。对于表中涉及的指标,您只管如实回答,不要有顾虑。”对普查表的填写,普查员都要先聊聊家常,以适合农民的人性化提问方式,获取数据。这样的现场调查登记,使基层的普查员学到了很多现场入户登记的技巧,使对指标理解不确切的地方清晰化,使培训效果得到进一步提升。
奔波烦劳不辞苦。行远自迩,登高自卑。700多家数据的获得要从最初的问询挨家挨户推进。连续两天,普查员都在农户间奔波,尤其是《规模农业经营户普查表》内容多,涉及收支的指标,还需要计算汇总,普查员们都绷紧神经,逐项沟通,反复询问,无一漏项。虽然大家白天都很累,但各小组晚上仍然加班审表,对白天在填表中发现的试点方案与指标设置方面存在的问题积极讨论,省农普办的负责同志进行耐心细致地答疑。
普查对象功不可没
三农普试点工作能够顺利进行,普查对象的积极配合功不可没。每户普查对象的迎来送往,忙碌着端凳倒水,都让普查员倍感亲切与温暖。即使是留守老人,面对指标提问都言无不尽,个别记不清的,就老两口“齐上阵”,互相提醒着、算计着,给出准确答案。第一普查区有一家种水田的规模户,普查员去的时候正赶上育稻苗,他们暂时放下了手里的农活,回屋耐心填表;有的农户得知普查员要来,一天都在家等候……这一户户普通农民,正是东桓村众多普查对象的缩影。普查对象的配合对普查登记顺利进行、普查数据质量都提供了强有力的保证,这也使村组干部担任普查员对提高普查对象配合度这一积极作用的有力展现。
有始有终全面总结
在全省综合试点现场观摩结束后,县镇村农普机构按照方案要求,全力推进综合试点后续工作,确保试点成果惠及普查。
一是全力完成入户登记扫尾工作。镇村两级普查员根据会议培训和现场观摩的心得,按照试点方案要求,加班加点,边学边问边登记,顺利完成671户普查户、34户规模户和21户农业生产经营单位的入户登记工作任务。
二是全力组织人工审核和数据处理。从县镇挑选有普查经验的专业人员对试点表进行初步人工审核,从试点镇政府抽调了有普查工作经验和计算机操作能力的五名年轻干部,负责对调查登记的现场数据进行计算机录入,截止5月5日,全县综合试点数据录入审核汇总已经全部完成。
三是全面进行综合试点工作总结。为使试点经验真正惠及正式普查,在数据录入工作结束后,县农普办组织镇村的指导员和数据处理员召开了专门座谈会,进行调查数据与常规报表数据、部门数据的对比分析,研讨普查方案在表式设计、指标设计以及试点程序设计等方面存在的问题和建议,撰写了涉及分类问题、指标问题、数据问题、登记问题、程序问题以及建议等六方面的全面综合试点技术总结报告,力求全面、准确、实用,为国家修改数据处理程序提供了有价值的意见和建议,得到了省市农普办的充分肯定。
以谋先,以韧行,以谨终。在省市农普办的统筹指导下,在县政府的大力支持下,在县农普办的精心筹备下,在基层普查员的辛苦努力下,辽宁省第三次全国农业普查综合试点台安站获得圆满成功,辽畔明珠展现了它勃发的风貌。