开展大型普查，工作量大、时间长，好比长跑运动员，起跑要好，才能跑出流畅的节奏。经历了农业普查试点演练，普查周期长、环节多、涉及面广、普查指标多、任务重是农业普查的主要特点，每一个工作流程都决定着紧跟而来的后期工作质量，因此，将普查筹备环节做实做细，是做好整体工作的关键。
一、试点演练，总结经验与不足
北京市农业普查国家试点工作虽然取得了阶段性的成果，但由于时间紧、准备不充分，开展阶段性工作过程中暴露出了一些不足，主要体现在：
1.对问题和困难预计不足。在清查摸底和入户登记中，陆续发现许多问题。一是《住户摸底续表》中是否有承包（确权）的土地难以判定，例如承包确权土地的认定无明确的标准。目前，北京市土地承包经营权确权登记证尚在颁发中，部分村民持有登记证。部分村民实际拥有农村土地承包经营权，但未领取确权登记证。还有部分村民的土地流转给集体，每年或不定期领取分红。二是由于农民向城镇迁移居住和拆迁户规模的不断扩大，人户分离现象较为普遍，此类住户的家庭财产如何登记存在难点。三是调查表中对有效灌溉面积、其中喷灌、滴灌、渗灌设施的耕地面积、设施面积等指标难以估算；休闲农业与乡村旅游登记对象的范围不够明确。四是由于实际调查中具体情况较多、出现问题往往需要多方征求意见、反复讨论才能给出解答，有的较为复杂的问题还会出现解答不一致或者反复纠正的情况。对问题和困难预计不足、缺乏预案，导致解决问题的效率下降，在时间进度紧张的情况下，对数据质量也产生一定影响。
2.对数据缺乏整体掌控。一是由于综合试点工作节奏紧凑、环环相扣，大多数情况下区农普办业务组人员采取想一步干一步的工作方式，小跑完成工作进度。优点是能快速推进工作、灵活调整不同阶段的工作重点和目标，但同时也产生一些弊端，最大的问题在于对数据缺乏整体掌控，数据衔接上出现较大偏差。二是清查摸底阶段，由于未对各普查小区上报的人口数据做出严格要求，汇总出的户籍人口、流动人口与清查摸底底册差距较大，部分普查小区需查遗补漏漏，对准确界定普查对象有一定影响。三是正式入户登记阶段，将各普查区普查表的数据上报汇总后发现与村表存在差距、而全镇汇总数据与乡表、农业年报数据比对存在较大差距，需要找出造成差距的主要普查小区和原因。四是缺少对数据衔接、数据对照这一环节的严格把控，未将审核数据前移，导致返工的情况时有发生，为数据质量埋下隐患，也极大了影响了后期数据审核、汇总、上报的工作质量和工作进度。
二、多措并举，提升源头数据质量
在农业普查即将全面铺开之际，区农普办业务组人员在总结试点发现问题的基础上，认为不能打无准备之仗，必须在业务筹备阶段提早着手，从以下几个方面完善和提高业务水平：
1.打造业务素质过硬的普查队伍。面对农业普查这项新的工作内容，首先要对农业普查知识有所掌握，要系统学习农业农村、人口统计及基本单位等方面知识，从而加深对农业普查整体方案的掌握，进一步吃透普查方案要求。其次是进行分小组学习，农业普查涉及表种多、人员精力有限，在学习普查方案的基础上，可分成多个小组钻研不同的表种，抓精抓细、各司其职，在正式普查的培训和解答问题中成为专家骨干。三是深刻理解关键指标的涵义和计算方式，包括普查表中普查对象的确定、常住人口的分类和计算，做到每个人心中都要装有全区的整体数据。
2.开展普查表试填，做好问题应对预案。在参与综合试点的基础上，针对普查方案变化的部分组织小范围试填，着重对表述不通俗，容易产生歧义、填报有难度的指标做好分条记录。比如试点调查中“互联网宽带设施是否已接入到户？”，通常理解为家中能不能上网，但实际上问的是网线等设备是否已经接到了小区或者家门口。此外，大多数住户对土地是否确权的概念不太清楚；拥有承包或确权土地的农户，对土地面积估算方法、灌溉面积估算方法不了解；人户分离情况下家庭住房等财产如何填写等问题不明确。通过再次试填，对普遍存在的问题和困难进行汇总，提早做出预案，在开展全区大规模培训过程中，将以上问题通过实例解释清楚，让普查人员在培训过程中掌握填报方法和要求。
3.建立《数据对照表》，做好数据衔接准备。农业普查数据范围广、来源多，部分指标与农业统计年报数据、部门数据重合，因此，要提前做好数据衔接准备。要列出普查方案中所有数据需要与国土局、经管站、流管办、公安局、农业年报（村卡乡卡）等有关联的指标，分门别类建立《数据对照表》。在入户登记前，连同农业生产规模户、乡村旅游单位名录一起下发到各乡镇（街道）。在清查摸底中，各村汇总的清查摸底户数和人数，其中户籍户数和人数等，要与《数据对照表》中公安局、流管办数据比对，并注明差异原因；正式入户登记中，各村的规模户数、经营单位数、播种面积、农作物产量等要与《数据对照表》中农业统计年报数据比对，并注明差异原因，为数据评估奠定基础。
4.制作《调查操作手册》，规范调查工作流程。针对全区农村面积大、普查对象多、普查人员年龄偏大等难点，为辅助培训取得良好收效，区农普办需制作适用性强的《调查操作手册》，提炼出普查方案的核心内容并进行分块总结，从普查员工作规范、入户访问技巧、工作流程、审核要点、PDA操作等方面对普查整体工作进行梳理。手册可分上下册，上册主要为整体工作介绍、小区画图绘制和清查摸底内容；下册为正式调查、数据审核等内容，在培训和开展清查摸底及入户登记阶段下发。
5.建立《正式调查对象筛选表》，确保环节衔接顺畅。清查摸底的核心任务是摸清常住人口总量和确定普查入户登记对象，熟悉业务的普查员在清查摸底的过程中，即可知道摸底对象是否是填报普查表的对象。但是，由于表种多、认定程序复杂，此环节极易出错，因此需借助非人工程序辅助筛选。建立《正式调查对象筛选表》，通过指标选择的不同结果，筛选出填报普查表的入户登记对象，进一步将填报普查表的对象分为农业经营单位、休闲农业调查对象、规模农业经营户、普通农业经营户、有确权地农户、无确权地农户等，继而布置不同的表种。根据《正式调查对象筛选表》，各村调查员便能清楚掌握下一步的工作量和工作对象。
