转型升级 质效双提
――2013年陕西经济社会发展报告
2013年，是近年来我省经济发展困难最大的一年。国际经济复苏缓慢，国内需求结构性矛盾突出。面对复杂严峻的发展形势和经济下行的压力，省委、省政府始终牢牢把握“稳中求进”的总基调，坚持以提高经济发展质量和效益为中心，审时度势，突出重点，综合施策，统筹推进稳增长、调结构、促改革、惠民生，全力加快转型升级、提质增效，全省经济实现了平稳较快发展，主要经济指标居全国前列，呈现“稳中有进、稳中向好”的发展态势。
一、从运行轨迹看：经济保持平稳增长，增速稳居全国第一方阵，发展仍处上升通道
经济保持平稳增长。2013年，受国内外经济增速普遍下行的影响，全省经济增速较上年也呈回落态势，但总体运行平稳，全年在11%― 11.2%之间运行。一季度增长11.2%、上半年增长11%、前三季度增长11.1%，全年依然保持11.1%左右的增速，全年上下波幅仅0.2个百分点，为历史年度最小波幅，经济稳定增长特征明显。
发展仍处上升通道。2013年，全省实现生产总值1.6万亿元， 比上年增长11.1%，较2012年回落1.8个百分点，但仍领先全国平均水平3个百分点以上。11.1%的增速，从横向看，居全国第7位，依然位居经济增长第一方阵；从纵向来看，高于改革开放以来1979-2012年11%的年均增速，发展仍处上升通道。
人均生产总值突破4万元大关。2013年，陕西人均GDP为4.2万元，较上年增加3436元，接近 7000美元。
二、从实体经济看：农业灾年实现“十连丰”，工业增速位居全国第五，为经济平稳增长奠定了良好的基础
农业灾年实现“十连丰”。2013年，我省出现了50年不遇的持续干旱等自然灾害，在夏粮减产的情况下，省委省政府适时出台以秋补夏措施，调动农民种粮积极性，全年粮食喜获“十连丰”，为历史第二个高产年。2013年，粮食总产量1215.8万吨，其中夏粮423.6万吨，秋粮792.2万吨。
果蔬产量稳步增加。在价格提高和政策支持的助推下，我省蔬菜、油料、瓜果、肉蛋奶等农副产品产量稳步增加。全年蔬菜总产量增长5%以上，果用瓜增长2%左右；果业在遭受多重灾害影响下，水果产量依然保持了增长态势，总产量1487.38万吨，增长3.5%。苹果产量930万吨，比上年下降3%左右，但苹果价格上扬，果业减产不减收。
工业增速位居全国前列。面对市场需求减弱、宏观经济下行压力加大等严峻形势，我省及时跟踪市场趋势，在持续实施“促销稳产保市场”措施的基础上，适时采取财政补贴、建立合理电价区和费收减免等创新性政策，帮助企业渡过难关。在煤炭等资源类产品价格大幅下跌，能源化工工业增幅回落的情况下，工业依然实现了平稳增长。 全年规模以上工业增加值7200亿元左右，同比增长13%以上，居全国第五位。
非能源工业较快增长。1-11月，全省非能源工业实现增加值同比增长17.9%，高于规上工业增加值增速4.8个百分点，高于能源工业8.4个百分点；对规上工业增加值的贡献率呈逐年提升态势，2011年为44.9%，2012年为59.7%，1-11月超过60%。
装备制造对工业支撑作用提升。1-11月，全省八大工业支柱产业累计实现增加值同比增长12.6%，比上年同期回落3.8个百分点。装备制造增长16.2%，加快4.8个百分点，对规上工业增加值的贡献率明显提升，由上年同期的8.7%提升到14.5%，提升5.8个百分点。其他七大行业增速均出现不同程度回落，其中能源化工工业增长10.1%，回落3个百分点。
主要产品产量快速增加。1-11月，汽车、太阳能电池、钢材、天然气等产品产量较快增长，分别增长21%， 21.8%和23.3%。天然气产量回升，比上年同期增长20.5%，同比加快6.3个百分点；天然原油增长4.6%、水泥增长12.6%。
三、从三大需求看：投资增速高位运行，消费市场稳中趋好，对外贸易增速加快，经济增长的协调性逐步增强
投资增速高位运行。2013年，全省大力推进项目带动战略，坚持以增量调存量的投资原则，全年完成全社会固定资产投资1.58万亿元，增长24%以上，领先全国5个百分点左右，高于改革开放以来20.8%的年均增速；从净增量来看，净增2960亿元，依然为历史最高水平。
第三产业投资占比突破六成。1-11月，全省第三产业投资8453.52亿元，同比增长29.9%，占固定资产投资的比重同比提升3.4个百分点，达60.1%。第二产业增长15.9%，同比回落11.1个百分点；第一产业增长49%，加快21.8个百分点。
重点项目超额完成全年任务。1-11月，主要涉及现代农业、先进制造业、能源化工综合利用等领域的重点推进项目，完成投资498.36亿元，超额完成全年目标任务的14.5%。西咸新区投资快速增长，前三季度完成固定资产投资567.65亿元，增长37.6%，高于同期全省投资增速12个百分点。
消费市场稳中趋好。2013年，我省消费市场延续了去年的缓慢增长态势，但明显呈现缓中趋稳、稳中趋好态势，特别是进入三季 度后，回升势头明显。全年实现社会消费品零售总额4900亿元，同比增长13.8%左右，领先全国平均水平。
居住、金银珠宝消费继续升温。1-11月，限上单位（企业）商品零售2653.6亿元，增长18.2%。其中，居住类增长42.5%，同比回升14.3个百分点，金银珠宝类增长22%，回升11.5个百分点，增速分别高于商品零售24.3和3.8个百分点。
餐饮收入降幅收窄。今年以来，我省限上单位（企业）餐饮收入持续下降，但降幅逐步收窄。1-11月，全省限额以上企业（单位）实现餐饮收入161.7亿元，同比下降6.1%，降幅从一季度的6.8%持续收窄。
商品房销售明显好转。1-11月，商品房销售面积2691.93万平方米，同比增加355.19万平方米，增速由上年同期下降8.3%转为增长15.2%。
对外贸易增速加快。我省进出口贸易快速增长，1-11月全省进出口总额183.19亿美元，同比增长40.7%；其中，出口92.24亿美元，增长24.8%，较上年同期加快8.4个百分点。招商引资成效显著。全省以改善投资环境促进对外开放为抓手，着力打造丝绸之路经济带新起点，2013年，共引进内资4189亿元，实际利用外资36.8亿美元。
四、从经济结构看：服务业、新兴产业发展迅速，非公经济、民间投资比重提升，转型升级结构调整步伐加快
服务业、战略性新兴产业发展迅速。2013年，全省上下把稳增长与促转型有机结合起来，大力实施十大战略性新兴产业发展专项规划、推进方案和行动计划，进一步加大结构调整和产业升级的力度。2013年，全省服务业增加值约5920亿元，占GDP比重为37%，较上年提高2.3个百分点；战略性新兴产业增加值占GDP比重约9.4%，较上年提高0.3个百分点。
文化产业发展后劲增强。2013年，文化产业投资同比增长36.5%，高于同期全社会固定资产投资增速约12.5个百分点。文化产业完成增加值635亿元，增长26%，占GDP比重约为4%，较上年提高0.5个百分点。
非公经济比重提升。民营经济快速发展，新增中小微企业3万户。2013年，非公经济完成增加值约8368亿元，占GDP比重约52.3%，较上年提高1.1个百分点。
民间投资大幅增长。2013年，我省民间投资增长27.3%，增速高于全省固定资产投资增速3.3个百分点，领先全国近4个百分点，民间投资占固定资产投资的比重为43.6%，较上年提高0.7个百分点。在民间投资中，房地产和制造业合计占六成以上。
五、从运行质量看：全要素贡献率稳中有升、节能环保成效显著、劳动就业人数平稳增加，经济发展质量明显提升
全要素贡献率稳中有升。全要素生产率是指地区除资本要素和劳动力要素以外，如教育、创新、规模效益、技术进步和管理提升等要素的产出。初步测算，2013年全省全要素生产率增长3.2 %，对经济的贡献率达29.6%，比上年提高2.1个百分点，表明陕西经济运行质量稳步提高。
节能环保成效显著。2013年，全省单位GDP能耗下降3.6%，比上年多降0.06个百分点，超额完成全年3.5%的目标任务。主要污染物排放得到有效控制。截止2013年底，渭河治污项目完成69％，汉、丹江水质保持优良，“治污降霾•保卫蓝天”行动计划全面实施，主要污染物排放较上年均有所下降。重点检测的四项减排指标中，二氧化硫排放比上年削减3%，化学需氧量削减2%，氨氮削减3%，氮氧化物削减4.2%，均实现或高于全年目标任务。
劳动就业人数平稳增加。2013年，全省城镇新增就业人数43万人，比全年35万人的目标任务高8万人；城镇登记失业率控制在4%以内，转移农村劳动力695万人。
六、从发展效益看：财政收入突破3000亿元、企业亏损额由增转降、城乡居民收入稳步增长，富民强省基础进一步夯实
财政收入突破3000亿元。2013年，全省财政总收入达3003.1亿元，其中，各项税收收入2511亿元，占财政总收入比重为83.6%。百元GDP创造财政总收入18.8元，创造税收收入15.7元。全省全年实现地方财政收入1747.2亿元。
企业亏损额由增转降。2013年，在国内外市场低迷、产能过剩、成本上升和出厂价格走低等多重因素叠加困境中，全省规模以上工业1-11月实现主营业务收入15687.21亿元，同比增长10%；实现利润1654.96亿元，40个工业大类行业全部实现盈利；亏损企业亏损额由上年同期增长23.5%转为下降4.6%。
城乡居民收入稳步增长。2013年，全省城镇居民人均可支配收入22800元，净增2066元，比上年增长10%左右，农村居民人均纯收入6500元，净增737元，增长13%左右，增速均领先全国水平。城乡居民收入比由上年3.6:1缩小到3.5:1。
七、从民生保障看：民生支出占比达80.5%、城镇化建设成效显著、保障房建设居全国前列，发展成果更多惠及百姓
民生支出占比达80.5%。2013年，省委省政府继续坚决落实“两个80%”民生政策，在加大已有政策落实的同时相继出台农村“八大员”、失独家庭救助等新民生政策，全省财政总支出3666亿元，其中民生支出2951亿元，占财政总支出的比重为80.5%，较上年提高0.4个百分点。
城镇化建设成效显著。西咸新区建设步伐加快，重点县城、重点示范镇和文化旅游名镇顺利推进，大量农村居民进城落户，避灾扶贫移民搬迁工程深入实施，陕南6万户住房全面开工，陕北开工率达90%。2013年，全省城镇化率为51%，较上年提升1个百分点。
保障房建设居全国前列。2013年保障性住房建设继续居全国前列，全年新开工36.66万套，建成32.4万套，带动房地产开发投资较快增长。1-11月房地产开发投资累计完成2064.63亿元，增长26.2%，其中住宅投资受保障房带动占房地产开发投资比重近八成。
八、从运行环境看：市场物价平稳、客货周转量逐季加快、金融运行稳健、用电量稳步回升，经济发展基本面趋好
市场物价平稳。全年物价基本稳定在3.5%左右的水平，上下波幅1.5个百分点，整体呈现“高开低走波动上行态势”，受春节因素影响， 2月以3.8%的涨幅开局，3月即回落至2.3%，之后波动上下，10月上涨至3.7%，全年上涨3%左右。
公路客货周转量逐季加快。2013年，全省公路客货周转量2008.03亿吨公里，同比增长12%，从一季度的10%开始逐季加快。其中，货运量11.67亿吨公里，增长11.6%，较一季度加快1.2个百分点。
金融运行稳健。2013年末，全省金融机构（含外资）人民币各项贷款余额16219.84亿元，较年初新增2350.19亿元，同比增加359.83亿元，增长18.1%，其中，新增中长期贷款1641.20亿元，占全部新增贷款的比重达69.8%；新增短期贷款728.70亿元。全省金融机构（含外资）人民币各项存款余额25577.19亿元，较年初新增2910.70亿元，同比少增522.97亿元。其中，新增个人储蓄存款1486.62亿元，占全部新增存款的51.1%。
用电量持续回升。2013年，全省工业用电量从2月的下降11.6%转为12月增长9.5%，全年增长6.4%，全社会用电量从2月下降5.5%转为回升，全年增长8%，均呈逐步回升态势。
总之，2013年，在国内经济增长放缓的大环境下，我省经济实现了总体平稳、稳中趋好，实属不易。当前，国内外经济发展形势正在发生深刻而复杂的变化。中央全面深化改革、加快推进新型城镇化、共建丝绸之路经济带等，给我省带来了新的重大机遇，陕西处于快速增长区间的基础依然牢固。同时也要看到，我省经济发展中的一些深层次矛盾，如产业结构偏重、资源环境约束趋紧、农民收入偏低等，还将长期存在，经济下行压力依然较大。2014年，挑战与机遇并存，压力与动力同在。全省上下要认真贯彻落实十八届三中全会精神，抢抓机遇，改革创新、稳中求进，全力打造陕西经济升级版，巩固全省经济社会发展良好势头。
注：文中2013年年度统计数据均为预计数，仅供参考，不得对外使用。
