字号: 打印
分享:

非公经济方兴未艾 推动经济高质量前行

您当前所在位置 : 首页>专题专栏 > 新中国成立75周年陕西经济社会发展成就

非公经济方兴未艾 推动经济高质量前行

文章来源: 省统计局 发布日期: 2024-09-27 10:59
字号:
打印

新中国成立后,我国经济发生了翻天覆地的变化,特别是进行了经济体制改革,75年来非公经济从无到有、从弱到强,逐步成长壮大。陕西非公有制经济的大规模发展和快速崛起从1997年开始,省委省政府抓住国家宏观发展战略西移的历史机遇,及时出台了《关于加快非公有制经济发展的决定》,推动全省非公有制经济发展走上了快车道。1999年,中央出台西部大开发战略,全省把加快非公有制经济发展作为兴陕富民的“第二战场”,坚持把深化改革、扩大开放、政策突破、改善环境、优化管理、降低门槛、开拓创新相结合,从政策、资金、技术、人才、信息各方面大力扶植,全省各种类型的非公经济迅速发展,逐步成为我省经济发展的一支重要力量。

一、陕西非公经济的发展历程

(一)改革开放前曲折发展期(1950—1978年)

1950年1月,陕西省人民政府成立后,开始恢复私营工商业。1953—1956年对农业、手工业和资本主义工商业进行社会主义改造后,公有制占据主体地位。1958年后,生产资料统归公社所有;国营和集体工业占全省工业总产值近100%;非国营和集体商业零售额占全省社会商品零售总额非常低。1978年后,全省仅农村地区还存在部分个体商业户,城市中个体工商户近乎绝迹。这一时期,陕西的所有制结构基本上是全民所有制和集体所有制并存的单一化公有制。

(二)初步探索期(1978—1992年)

党的十一届三中全会以后,陕西贯彻落实国家、集体、个人一起上的方针,发展多种形式所有制经济。1983年,陕西撤销人民公社建制,改变过去的限制政策,转而鼓励个体工商户和私营企业发展经营。1992年,邓小平发表南方谈话后,省委、省政府进一步解放思想、转变观念,出台相关政策。这一时期,陕西非公经济在初试探索中得到了良好的发展,奠定了陕西非公经济发展的坚实基础。

(三)快速发展期(1993—2003年)

党的十四大报告明确提出要建立和完善社会主义市场经济体制,非公经济是社会主义市场经济的重要组成部分,陕西非公经济迎来新的机遇期。1997年,省委、省政府颁布了《关于大力发展非公有制经济的决定》,随后制定了一系列鼓励和支持政策措施,为全省非公经济发展注入一股强大动力。2003年,全省非公经济实现增加值1045.4亿元,占全省GDP比重达43.6%,2003年全省非公有制经济所拥有的资产总值为5725.05亿元,占全省的34.7%。全省非公经济从业人员705.5万人,占全部从业人员的比重为36.8%,全省私营企业总产值已达196.10亿元,销售总额与营业收入达305.10亿元,个体工商户的总产值为70.67亿元,销售总额或营业收入287.91亿元。

(四)跨越提升期(2003—2012年)

党的十六大报告提出“必须毫不动摇地鼓励、支持和引导非公有制经济发展”。2005年,国家密集出台“非公经济36条”、《企业所得税法》《物权法》等政策法规,促进非公有制经济发展。中国加入世界贸易组织后,非公企业大步走向世界,全球化水平大大提高。2012年,全省非公经济增加值7396.63亿元,占GDP的比重达51.2%;全省工商部门登记的私营企业达116.71万户。陕西非公经济实现跨越式发展,进入了全新的发展阶段。

(五)转型腾飞时期(2013年至今)

党的十八大提出“要保证各种所有制经济依法平等使用生产要素、公平参与市场竞争、同等受到法律保护”。2014年,国务院出台“鼓励社会投资39条”“促进民间投资26条”等政策。2019年,陕西多举措出台配套措施促进区域非公经济健康发展,为非公经济发展营造了更加公平、开放、宽松的环境。

二、陕西非公经济发展特点

(一)非公经济稳步增长,支撑作用日益增强

2012年,国务院出台《关于进一步支持小型微型企业健康发展的意见》,陕西省委省政府出台一系列激励和优惠政策,深入开展中小企业服务年活动,对小微企业全方位、多角度进行帮扶,陕西非公有制经济呈现出稳步增长态势,总量不断扩大,对国民经济的贡献力明显增强。2011年以来,陕西非公经济增加值稳据全省经济的半壁江山,且增加值占GDP的比重逐年提高,由2011年的50.5%,提高至2019年的54.6%,年均提高0.5个百分点。随着疫情防控逐步放开,省委、省政府全面贯彻新发展理念,按照“三个年”部署要求,围绕“四个经济”中心服务发展大局,连续出台了一系列扶持非公经济发展的政策措施,并加大对各项政策的落实落地,全省非公经济得以保持平稳发展。2023年,全省非公经济增加值占全省GDP的比重为50.5%,呈现出占比虽降,但结构逐优的态势。2023年,全省非公有制经济增加值达到17057.17亿元,较2011年增加10909.26亿元,是2011年的2.8倍。有力支持了全省经济的稳定较快增长,成为陕西经济的重要增长点。

(二)企业数量快速增加,非公经济彰显发展活力

陕西各级各部门从强化市场引导、政策扶持、营造氛围等方面着手,积极优化非公有制经济发展环境,放宽市场准入,降低创业门槛,不断加大对非公有制经济的支持力度。一是非公有制经济企业数量显著增加。1997年底全省个体工商户为77.47万户,2018年增加到215.18万户,2023年,全省实有个体工商户417.39万户,从绝对量上看呈倍数增长的;二是非公有制经济企业涉及面广。目前,非公有制经济企业涉及除党的机关以外近90个国民经济行业,是全省国民经济重要的组成部分,成为全省新的经济增长点。

(三)产业结构逐步优化,转型升级成果明显

面对复杂多变的国际国内经济形势,陕西各级各部门积极采取应对措施,帮助企业解难题、破瓶颈、渡难关,同时加速经济快速发展和产业结构调整优化,助力经济发展方式转变,一批拥有自主产权、节能环保和高科技企业应运而生,为非公经济发展注入了新的动能和活力。2012年,陕西非公经济一、二、三产业增加值分别为469.40亿元、3730.01亿元和3041.51亿元,占三次产业增加值的比重分别为35.7%、49.0%和58.3%。到2023年,三次产业非公有制增加值分别为545.92亿元、8758.45亿元和7752.79亿元,占三次产业增加值的比重分别为20.6%、54.5%和51.5%,与2012年比较,一产、三产降低15.1和6.8个百分点,二产提升了5.5个百分点。在非公有制经济各产业规模扩大的同时,产业结构也得到不断调整和优化。

(四)非公工业稳步增长,企业规模逐步壮大

从2010年开始,陕西非公工业企业逐步形成了以能源化工和机械制造、生物医药等为重点的行业,以煤炭、有色金属、汽车、钢铁、医药等骨干工业企业的框架结构,非公工业在生产规模、产值、技术创新等方面呈现出持续、渐进且积极的变化。2023年末,规上工业中非公控股企业6734户,占规上工业总数的85%,较2013年净增2245户,比重提高6.3个百分点。2023年,全省工业非公有制增加值达到7488.65亿元,是2013年的2.1倍,非公有制工业企业对整体工业的支撑作用进一步增强。2023年,工业非公有制增加值占工业增加值的比重为56.5%,比2013年提高8.3个百分点。涌现出一大批像隆基、比亚迪等经济实力与竞争力较强的集团性企业,形成了一批如“银桥乳业”、“开米”等国家名牌产品。随着吉利、三星、益海嘉里等国内外著名企业入驻陕西,迅速聚集上下游企业,在延链补链强链上再造产业新动能,企业投资规模和生产经营的不断扩大,竞争力和影响力也逐年增强,成为陕西发展非公经济、优势明显的新经济增长点。

(五)非公商贸繁荣兴旺,消费总量快速增长

随着陕西非公经济消费市场规模持续扩大,在消费流通领域中发挥了主力军的作用。大量的个体经营者在全省城乡星罗棋布,形成了以商品经营为重点,生产资料、中介服务、科技咨询等多形式发展,奠定了商贸、物流和现代服务业的新格局。特别是非公经济企业在零售、餐饮、旅游、文化娱乐等领域表现活跃,为消费者提供了丰富多样的产品和服务。陕西呈现出批发零售业和住宿餐饮业以其经营分散、灵活多样的特点,在方便居民生活、活跃城乡消费市场中发挥着不可替代的作用。2023年,全省批发零售和住宿餐饮业非公有制经济增加值共计1841.40亿元,较2013年增加了498.05亿元,是1997年的30.6倍。其中,批发零售业非公经济增加值占行业的比重也由1997年的42.7%,上升到2023年的63.5%;住宿餐饮业由46.7%,上升到96.3%。

(六)外贸竞争力稳步提升,民企成为发展新引擎

在国际贸易壁垒不断增加、市场不确定因素增强的形势下,陕西民营企业外贸进出口仍然成绩显著,呈现稳步增长的趋势。2023年,全省民营企业实现进出口1771.41亿元,占全省进出口总值的43.8%,占比较上年同期提高4.9个百分点。随着经济快速发展和改革开放的推进,与“一带一路”沿线国家的贸易合作不断加强,2023年,全省与“一带一路”地区外贸发展较快,对“一带一路”沿线国家(64国)进出口1313.39亿元,增长19.6%;对“一带一路”蒙俄及中亚等7国进出口345.87亿元,增长87.6%,其中,对俄罗斯进出口282.52亿元,增长76.7%;对“一带一路”东南亚11国进出口670.43亿元,增长5.3%。陕西民营企业逐渐走向国际市场,像隆基绿能、嘉禾生物等龙头企业不断加强技术创新,积极参与全球贸易,成为国际市场有力竞争的一个缩影,代表内陆民营企业提升国际竞争力的重要因素。

(七)民间投资规模增长,产业结构不断优化

改革开放以来,随着市场经济体制的逐步建立和完善,民间投资呈现出稳步增长的态势,这几年我省民间投资规模不断扩大。2012年,全省民间投资5513.25亿元,投资总量占全省比重达42.9%,2018年占比为45.3%,2019年占比为46.8%,从2021年开始比重有所下降,2023年占比降为39.2%。从产业分布来看,民间投资逐渐从传统行业向战略性新兴产业、公共服务、商贸流通和基础设施等领域拓展。

(八)增加社会就业效益,为和谐平稳做出贡献

非公经济单位主要分布在劳动密集型行业,非公经济快速发展增加了大量社会就业机会。2012年,全省城镇私营及个体就业人员351万人,是国有、城镇集体单位就业人员287万人的1.2倍,占就业人员的17%,比同期国有、城镇集体单位就业人员的比重高3.1个百分点,比2005年提高6.6个百分点。2023年全省私营单位就业人员年平均工资为58022元,比上年增加3465元,同比名义增长6.4%。扣除物价因素,2023年全省私营单位就业人员年平均工资实际增长6.2%。非公有制经济的发展,有效地促进和支持了公有制企业用人制度改革,扩大就业渠道,缓解就业和再就业压力,容纳剩余劳动力和社会新增劳动力,为维护社会稳定与建设和谐社会做出了重大贡献。

回顾陕西非公经济辉煌的奋斗历程,取得了巨大的发展成就。展望未来,陕西将坚定贯彻落实党中央各项决策部署,为非公经济实现高质量发展提供更加坚实的政策保障,陕西非公经济也必将拥有更加光明的发展前景。


扫一扫在手机打开当前页