以企业一套表正式实施为契机
全面提升全省统计业务工作水平
――丁云祥局长在全省企业一套表暨统计年报工作会议上的讲话
（2011.11.22·西安）
同志们：
今天召开全省企业一套表及统计年报工作会议，主要任务是贯彻落实全国企业一套表工作会议及统计设计管理工作会议精神，布置全省企业一套表正式实施及2011年统计年报和2012年定期报表工作。今年以来，我省按照国家统计局统一部署，在全省“三上”企业和房地产开发经营企业全面开展了企业一套表改革试点并取得了圆满成功，得到了国家统计局的充分肯定。这是各级统计部门和广大统计人员共同努力的结果。在此，我代表省统计局对为统计改革付出辛勤劳动的同志们表示衷心的感谢！为了做好企业一套表正式实施及今年统计年报和明年定期报表工作，下面，我讲几点意见。
一、提高认识，抓住机遇
企业一套表改革是全国统计部门“四大工程”建设的核心内容，是统计改革和统计人践行科学发展观的重大举措，是统计系统迎难而上、主动改革创新的重大实践，是适应经济社会发展、转变统计生产方式、实现统计工作科学发展的重大创新，是统计工作积极运用现代网络技术在更高层次上迈向规范统一的重大创举，对推动统计工作现代化建设和按照市场经济要求再造统计工作新流程具有深远的意义。实施企业一套表有利于强化统计调查的统一性和系统性，有效避免统计调查的重复、交叉，消除统计任务的多头布置，切实减轻基层负担；有利于消除统计数据之间的不匹配，提高统计数据生产过程和统计工作的透明度；有利于统一规范数据采集、处理、汇总工作流程，提升统计工作的科学化、信息化水平和工作效率。企业一套表改革给统计事业的发展带来了前所未有的重大机遇，通过对统计制度、工作流程、硬件建设、软件程序、工作方式的改革和创新，必然促进统计体制机制的深化改革，促进各级统计部门和企业统计工作条件建设，促进统计资源的全面整合，促进统计业务水平和数据质量全面提高。同时，企业一套表改革也对我们的统计工作基础和能力提出了新的、更高的要求，带来了新的、更大的挑战，要求统计工作条件进一步提升，统计工作流程进一步规范，统计工作能力进一步提高，统计工作模式和思维方式进一步转变，这样才能适应改革的需要，并胜任和完成改革的重任。全省各级统计部门都必须牢牢抓住这一重大历史机遇，以饱满的热情和创新的工作迎接新的挑战，全力推进企业一套表改革，促进统计工作的现代化建设。
二、加强领导，夯实责任
企业一套表改革是统计改革的重大系统工程，必须动员全省资源全力推进。一要积极争取政府支持。在企业一套表改革试点中，全省有8个市（区）以政府名义发文布置改革工作，4个市（区）由政府成立一套表改革领导小组并召开会议布置，保证了改革试点工作的成功。在企业一套表正式实施中，全省各级统计部门都要继续做好向政府的汇报工作，进一步争取政府领导的支持，以政府行为大力推动一套表改革，营造良好的改革环境。通过政府主导、协调加大各级统计部门的业务建设、网络建设和经费投入，督促企业加强网络建设、硬件建设、业务基础建设和统计队伍建设，以保证企业一套表改革的需要。二要严格落实工作责任。各级、各专业要将企业一套表工作任务层层落实，责任到人。“一把手”要亲自抓、抓协调，不仅要亲自部署和处理重大问题，抓好全局工作，而且要具体抓、抓细节、抓落实，及时解决一套表实施过程中出现的新情况、新问题。各市（区）统计局要对本地区一套表的具体实施负总责，对本地区一套表实施后的数据质量负总责。省局各相关专业要对本专业一套表的实施负总责，对本专业一套表实施后的数据质量负总责。三要加强工作沟通和协调。实施企业一套表是一项全局性的系统工程，涉及统计部门各个主要工作领域，量大面广，任务艰巨，沟通和协调尤为重要，要加强统计设计管理机构、名录库管理机构、数据处理机构、专业统计机构之间的沟通和协调，树立全局观念，形成高效运转、彼此配合的良好工作机制，为全省做好表率；加强上下级统计部门之间的沟通和协调，特别是要做好向上级统计部门的沟通协调和汇报，及时上报改革中出现的新情况和新问题，及时请示解决办法；做好与企业的沟通和协调，及时收集企业一套表改革出现的新情况，及时解决出现的新问题；做好与政府有关部门的沟通和协调，主动争取有关部门对企业一套表改革的支持和配合。四要建立健全一套表改革工作制度。通过制度化管理，保证各项改革任务和工作责任落实到位、落实到人。加强对企业一套表改革工作的检查和考核，将考核结果纳入对各市（区）、各专业的统计工作综合考核。
三、加强调研，化解难题
企业一套表改革试点结果表明我省各级统计部门和企业统计工作还存在不少问题，与全面实施企业一套表的要求还有不小差距，需要加强调查研究和采取针对性解决措施。首先，要加强对统计单位的调查核实工作。搞准统计调查单位是成功实施企业一套表的前提和基础。各级统计部门要按照国家统计局的统一部署和要求，认真扎实做好调查单位的调查、核实和确认工作，确保所有符合一套表填报要求的企业全部进入调查单位名录库，确保调查单位名录库中的企业全部符合一套表制度规定,确保调查单位信息准确完整。为此，要进一步加强调查单位的调查核实工作，进一步搞准“三上”企业数量和基本信息，及时按要求上报新增单位，确保按规定程序及时进入国家企业一套表名录库，确保基本单位名录库及时更新和维护，为实施一套表奠定坚实的基础。同时，要加强对企业统计工作的调查研究。深入了解企业实施一套表的工作条件、人员状况、业务基础和管理制度，及时采取措施解决企业存在的实际问题。各级统计部门都要积极依靠当地政府和有关部门，督促企业认真落实省人民政府办公厅关于实施企业一套表改革的通知要求，加强实施企业一套表必需的网络和硬件建设，配备熟悉网络和计算机的专业统计人员，加强统计人员业务和程序操作技能培训；加强业务基础和业务管理制度建设，特别要建立健全企业统计台帐，建立与一套表配套的企业内部报表，满足一套表正式实施的需要；建立企业联络员制度，加强对企业一套表工作的督查和业务指导。
四、加强培训，强化基础
企业一套表改革是对统计业务工作流程的系统再造，培训工作不仅非常重要，而且必须先行，各级统计部门都要下大力气加强培训力度。在企业一套表改革试点阶段，由于时间安排紧张，省局采取了跨级到县、集中培训的方式，保证了工作急需，但市级和专业作用发挥不够，培训的系统效果不强。为了保证一套表正式实施的需要，省局决定继续加强和改进工作，分级、分专业进行针对性培训，省局计算中心负责对各市及省局各专业处的计算机技术骨干进行软件程序强化培训，各专业负责对各市（区）业务人员进行业务、技术系统培训，各市（区）负责对县区培训，县区负责对本地企业全面培训，专业之间交叉培训，培养熟悉全行业的“全科型”统计人才。各级、各专业都要强化工作责任，扎实搞好培训，提高培训效果。要在系统培训企业一套表制度，包括统计标准、指标、口径、范围、表式、计算方法、统计编码等的基础上，加强对企业网报平台和程序操作技能的培训。要按照依法统计的要求，加强对企业的统计法律法规知识培训，重点加强《统计法》、《统计违法违纪处分规定》和统计保密规定的培训，使企业领导和广大统计人员明确认识实施企业一套表是国家的法定任务，能够保证企业商业秘密，企业依法上报是应尽的责任和义务，提高企业对一套表改革的配合力度。要根据一套表改革试点中发现的问题加强针对性培训，集中培训解决影响一套表实施和数据质量的突出问题，全面提高执行企业一套表的业务能力。对企业统计人员的培训，要重点加强培训网报和数据审核技能，确保准确掌握各种报表的调查内容、填报要求和上报方式，准确掌握各项指标的涵义、口径、资料来源和计算方法，从源头上保证数据上报和审核质量。
五、统筹兼顾，确保衔接
按照国家统计局统一安排，企业一套表正式实施与今年统计年报和明年定期报表双轨并行，明年7月必须正式并轨。在双轨运行的半年内，核心任务是努力实现一套表与常规报表数据的衔接，这是决定一套表改革成败的主要标志和难点所在，时间紧，任务重，要求高，难度大。全省各级统计部门都要统筹兼顾，加强工作力度，一手抓企业一套表，一手抓常规报表，实现两兼顾、双衔接。企业一套表与常规报表的并轨，包括两个方面：一方面是统计制度并轨，从今年年报开始，全国常规统计报表已经全部改为统一的一套表制度，即统计制度已经并轨；另一方面是统计报表和数据并轨，在企业一套表试点期间，已经试行过与常规报表双轨运行模式，重点是两类报表按要求、按进度完成上报，一套表正式实施后重点则转化为数据衔接。全省各级统计部门和各个专业都要把企业一套表和常规报表数据衔接放在全部业务工作的核心位置，大力加强工作力度，强化数据审核评估，探索掌握在无汇总条件下对单个企业的数据审核方法和技巧，以所有县区企业单位数衔接和每个企业数据衔接保证各专业经济总量指标的衔接，确保在国家规定的时限前实现全省向企业一套表的全面并轨。
同志们！企业一套表改革已经进入最关键时期，即将完成与常规报表的全面并轨。这是统计工作流程再造的攻坚之战，是对各级统计部门工作能力和统计执行力新的考验，任务艰巨而光荣。全省各级统计部门和广大统计人员都要进一步增强责任感、使命感，发扬不怕困难、连续作战的精神，坚定信心，迎难而上，精心组织，扎实推进，确保企业一套表改革成功并轨，为促进四大工程建设，为实现统计“三个提高”，为开拓统计工作的崭新局面，做出新的更大的贡献！
谢谢大家！
