精心谋划 周密组织
全力以赴推进企业一套表改革试点工作
——在全国企业一套表工作会议上的经验交流发言
陕西省统计局局长丁云祥
实施企业一套表，是全国统计改革和统计人践行科学发展观的重大举措，是统计系统迎难而上、主动改革创新的重大实践，是适应经济社会发展、转变统计生产方式、实现统计工作科学发展的重要一步，是统计工作积极运用现代网络技术在更高层次上迈向规范统一的重大创举，对推动统计工作现代化具有深远的影响。按照国家统计局的统一部署，陕西认真开展企业一套表改革试点工作，取得了阶段性工作成果，基本达到了马局长提出的试制度、试流程、试硬件、试软件和试能力的要求，为正式推行奠定了基础。全省纳入试点范围的8300多户企业，两个报告期上报率均达到99%。在此，将我们的一些做法，向各位领导作以汇报。
一、统一思想，全力以赴。在年初全省统计工作会议上，我省把企业一套表改革试点列为全省统计改革的核心任务，决定全省参加试点工作，向参会的各市（区）政府领导和统计局长通报，并作为各级统计部门的“一把手工程”安排部署。省统计局多次召开党组会和局长办公会，学习马局长讲话及企业一套表改革的相关文件，并专门研究改革试点相关工作，要求全省各级统计部门加强学习，提高认识，统一思想，坚定信心，充分认识一套表改革的重大意义，坚决执行国家统计局的统一部署、试点方案和工作要求，不争论，不议论，坚定不移的推进改革试点工作。全省各级统计部门始终把一套表改革作为搞好统计工作的主要抓手，以一套表改革试点为中心统筹安排各项工作，一套表改革试点成为全省各级统计部门的共同认识和工作主线，从思想上保证了改革试点工作的顺利推进。
二、精心谋划，积极准备。一是调查研究，摸清企业实施一套表的工作条件。4月份，省统计局组成10个核查组，核查“三上”企业，各市县对全部“三上”企业逐个核查，召开名录库管理工作会议，开展临时码清理工作。5月份，开展了企业统计基础工作专项调查，对全省企业一套表试点范围内8300多户企业的机构设置、人员配备、计算机设备及联网情况进行了全面调查。7—8月，在全省统计系统开展了“千人进万企”大下访、大调研活动期间，全省动员6600多人次，深入企业进行调研，再一次系统了解企业实施一套表改革的准备情况、存在问题及意见。二是成立组织机构，落实职责分工。全省各级统计部门都成立了企业一套表改革试点工作领导小组，其中咸阳、延安、榆林等市成立了以市政府分管领导任组长、相关部门主要负责人为成员的改革试点领导小组。制定了全省企业一套表改革试点工作方案和成员单位职责分工，形成了由设计管理牵头，普查中心、计算中心和相关专业处分工协作，共同实施的工作方式，夯实了工作责任，做到任务到人、责任到人。三是争取政府支持，把一套表改革试点上升为政府行为。按照全国企业一套表改革试点工作安排，省统计局及时将企业一套表改革的重要意义、工作部署和总体要求向省政府做了专题汇报，把企业一套表改革上升为政府行为来大力推动。省人民政府办公厅下发了《关于开展企业一套表改革工作的通知》（陕政办发[2011]77号），全面部署了全省企业一套表改革试点工作，要求各级政府对本地区的企业一套表改革工作负总责，分级解决经费问题，对各级发改、工信、住建等相关部门及企业在一套表改革中的职责做出了明确规定。各级统计部门都在第一时间向当地政府领导作了汇报，全省十一个市（区）均由政府发文布置企业一套表改革试点工作。四是认真落实工作经费。为保证经费投入，全省各级统计部门积极向政府争取和协调财政部门，做了大量细致的工作，保证了改革试点工作需要。五是扎实做好业务准备。省统计局印发了2000册《2011年企业一套表试点文件汇编》，77.2万张各专业试点演练报表，3万册指标解释，1.5万册《企业一套表试点软件网上直报软件使用手册》以及1万份《致企业一套表改革试点企业的一封信》，采取统一组织、直接到县（区）、分专业培训的方式，对全省11个市（区）、107个区（县）的1100名统计业务人员进行了一套表试点专业及程序培训，再由县级统计机构培训至企业。
三、认真部署，落实责任。一是精心安排改革试点工作。国家试点工作会议后，省统计局及时召开了各市（区）局长参加的全省企业一套表改革试点工作布置暨综合培训会议，各市（区）也陆续召开各区（县）局长会议，布置企业一套表改革试点工作，其中咸阳、安康、汉中等5个市由市政府开会布置改革试点工作。二是加强工作制度建设，落实责任。为保证改革试点工作全面落实和扎实推进，全省各级统计部门全面建立专业分工协作机制，明确、细化、规范统计业务工作流程。建立重大事项督查制度，对全省实施企业一套表试点的进展情况及时督查，掌握进度，认真解决问题。建立奖惩机制，对企业一套表改革试点工作成效好的通报表彰，对成效不好的通报批评并要求限期改进，将企业一套表改革的成效与专业考核评比及各单位、各市（区）的综合考核评比挂钩。
四、跟进监测，确保进度。根据国家统计局试点进度安排，我省从7月份开始对全省企业一套表改革进程按日安排和倒计时落实，切实加强进度监测。一是落实上报、审核工作。全省统一明确数据催报、审核、查询、验收工作责任单位，落实工作要求。各专业采取有力措施加强企业上报和数据审核工作，发现问题及时向国家局对口专业司上报并请示解决办法。二是省市县统计局领导亲自督导。上报期间，各级统计局领导深入企业，察看一套表上报在线登录、认证、数据录入、数据审核各环节情况，每天检查企业上报进度，确保企业按时、按要求上报。三是建立试点工作旬报、日报制度。全省各级全面建立了旬报、日报制度，设计管理部门通过旬报及时向国家局报告全省改革试点进展情况和存在问题，通报工作动态。上报期间省统计局每日统计各市（区）及各专业上报进度，次日通报。四是建立企业上报期间值班制度。向所有调查企业公布所在地统计机构分管领导及专业人员通讯联系方式，企业网报期间安排相关人员24小时值班。五是及时解决改革试点存在问题。建立全省各级统计局长、分管领导和有关专业负责人每天碰头制度，及时分析试点中出现的新情况和新问题，采取针对性措施解决。
五、系统总结，理清问题。第一报告期上报结束后，省统计局立即召开了企业上报情况及数据分析会，听取了各处室工作情况汇报及对问题的分析，针对出现的问题，下发了《关于进一步做好企业一套表第二个报告期上报工作有关问题的通知》和《关于进一步做好一套表试点调查单位基本情况表审核上报工作的通知》，调整了工作安排。第二报告期结束后，省局召开了专题汇报会，全体局领导听取了各处室试点工作汇报，认真总结、归纳了改革试点各个环节的工作情况，以及报表制度、业务流程和软件程序等方面存在的问题，从改善企业统计基础工作条件、强化企业网报培训、规范业务操作流程、加强名录库管理、改进软件系统及CA认证等方面提出了改进措施和意见。8月份国家检查期间，认真梳理我省改革试点过程中存在的问题，向国家调研组系统汇报和请示解决办法。试点工作结束后，召开了全省企业一套表改革试点办公室主任暨工作总结会，从组织领导、调研准备、组织实施、上报督查、应对措施等方面全面总结了全省改革试点工作，并系统分析了改革试点工作中存在的主要问题，归纳上报供国家完善企业一套表工作方案参考。
实施企业一套表，是全国统计改革的重大工程，任务艰巨，难度较大。从地方工作考虑，下面我感到应该注意两方面重点问题。一是企业统计基础条件问题。根据实施企业一套表的需要，企业如何建立与之配套的内部报表制度，如何稳定企业统计队伍，提升业务技能等方面需要进一步研究。二是企业一套表实施业务流程问题。正式推行一套表，需要从国家层面细化各专业职责分工，制定分专业操作规范和数据审核、验收工作细则，建立新的工作流程和业务分工。
各位领导，陕西企业一套表改革试点基本达到了预期效果，也存在不少问题。国家这次会议非常及时，给我们提供了交流、学习的难得机会，我们将认真学习兄弟省（市、区）的先进经验，用以指导和改进我省工作，在国家统计局的正确领导下，认真做好企业一套表改革的正式实施工作，进一步提高统计工作水平、进一步提高统计数据质量、进一步提高政府统计公信力，推动全省统计工作再上新台阶！
谢谢大家！
（二○一一年九月二十九日）
