一、我国统计方法制度的历史沿革
要搞好统计工作，获取客观、真实、可靠，反映实际情况的统计数据应该有4个前提条件。①有一套科学的统计制度方法；②有一支训练有素的专业统计队伍；③要有必要的条件保障，物质保障；④调查对象积极配合与支持。统计制度是一系列关于如何开展统计工作的规定与要求，目前，在我国统计制度包括国民经济核算制度和统计调查制度。二者的关系是核算依赖于统计调查，统计调查服务于核算。统计方法是开展统计调查所需要的，是统计指标与指标体系的定义与范围、统计表式设计和数值计算方法。总的来说，统计制度中包含方法，方法是制度实施的基础。
我国的统计制度方法改革大体经历了四个阶段。
第一阶段： 1951—1978，借鉴前苏联模式，以物质产品平衡表体系（简称MPS）为核心，系统创建新中国政府统计调查制度。
MPS简介：适应国民经济实行高度集中的计划管理体制的统计制度。发明的国家：前苏联。实施的国家：前苏联、东欧、中国等社会主义国家。依据：马克思经典作家，物质生产活动创造价值理论。范围：统计核算物质产品生产的结果。最主要的特点：只包括物质生产部门。统计制度：专业统计调查制度。国民收入统计、农业、工业、建筑、运输、商业统计调查制度实物量统计制度。人口、社会、科技抽样调查制度。城乡居民收入。主要统计指标：微观各专业的净产值，宏观国民收入（v+m）社会总产值（c+v+m），工农业总产值。
第二阶段：1979—1991，适应体制转轨要求，改革完善我国统计调查制度，我国统计调查制度进入了改革和创新的重要发展时期。
第三阶段：1992—2008，我国统计调查制度进入了与国际接轨的新时期，建立国民经济账户体系（简称SNA）。
SNA简介：适应社会主义市场经济需要，吸收国际通用核算方法的统计制度。依据：广义生产理论（物质生产与非物质生产劳动都创造价值）。范围：既统计物质产品，也统计非物质产品的生产。包括国民经济各行各业（一产，二产，三产）。统计制度：以国内生产总值（GDP）为核心专业统计调查制度要覆盖全社会，即国民经济所有产业1992年14大确立社会主义市场经济体制的改革方向。
我国从1993年正式开始实施SNA体系，至今已有20年了 , 目前已基本建立，但与西方已实行百年的历史相比,还比 较稚嫩,必须继续健全完善，任务仍很艰巨。
第四阶段：2008—至今，围绕“三个提高”，积极推进“四大工程”建设，我国统计调查制度进入深入改革时期。
二、我国目前采用的国民经济账户体系（SNA体系）
目前，我国实行的SNA体系的统计制度方法简单的说，即包含“五大内容，三大范围”。
五大内容即：国民经济核算体系、统计标准体系、统计指标体系、统计调查方法体系和统计制度管理体系。
三大范围即：国家统计调查制度、部门统计调查制度和地方统计调查制度。
五大内容之一：国民经济核算体系
含义：国家或国际组织，地区为进行国民经济总体核算而制定的统计核算制度、标准和方法规范。
具体包括：
1、国内生产总值(GDP)核算：核算国民经济各产业的增加值。将三次产业增加值加总计算国内生产总值。
2、投入产出核算：生产部门投入生产资料和产出最终成果的关系。可以为GDP核算提供各行业增加值率等资料。
3、资金流量核算：核算社会再生产中的资金流量，全面反映一定时期社会资金流动状况及社会支付的购买能力。
4、国民资产核算：核算国民经济各部门的资产、负债状况，包括各类非金融和金融资产及负债。国内生产成果是资产核算的对象。
5、国际收支核算：核算国际借贷往来、投资往来、国际服务和劳务收支往来，以及各种外援、援外等。
五大内容之二：统计标准体系
含义：统计调查采用的指标涵义、计算方法、分类目录、调查表式和统计编码等实行标准化，确保统计工作规范统一。
目前,我国已经形成了以城乡划分，经济分类，国民经济行业分类、统计用产品分类目录，三次产业划分，企业类型划分，职业分类等为基础的比较完整的统计标准体系，共包括32个统计标准。
五大内容之三：统计指标体系
含义：根据统计任务的需要，能够全面反映统计对象数量特征和数量关系，互相联系的一套指标。
地位：统计调查制度的核心组成部分
构成：由国家、部门、地方调查制度构成了完整的统计指标体系
五大内容之四：统计调查方法体系
含义：调查方法就是社会、经济、科技、环境等各项统计数据资料的取得方法。调查的内容、对象、时限、保障条件等因素决定调查方法
按照调查范围，统计调查可分为：全面调查和非全面调查。
1、全面调查：定期报表：月报、季报和年报。周期性普查：农业十年一次，人口十年一次，经济五年一次。
2、非全面调查：典型调查、重点调查、抽样调查
目前，我国已基本建立了以周期性普查为基础，抽样调查为主体，辅之以必要的全面报表、重点调查、典型调查和科学推算的统计调查方法体系
五大内容之五：统计制度管理体系
统计部门不仅是统计数据的生产部门，也是统计项目和统计工作的管理部门。统计部门依法对国家、部门和地方统计调查项目进行管理，陆续制定了相对完整的统计管理办法。
县级统计调查项目由市级统计部门审批，市级统计调查项目由省级审批，省级统计调查项目由国家统计局审批。部门调查项目由同级人民政府统计局审批。民间与涉外统计调查项目只能由省级及国家统计局审批。（不是市场调查）
三大范围之一：国家统计调查制度
国家统计调查制度：由国家统计局制定，或由国家统计局和国务院有关部门共同制定，报国务院备案；重大国家统计调查项目报国务院审批。
目前我国国家统计调查制度近50套。如国民经济核算统计报表制度、农林牧渔业统计调查制度、工业统计报表制度、能源统计调查制度等
三大范围之二：部门统计调查制度
部门统计调查制度：由国务院有关部门制定。统计调查对象属于本部门管辖系统的，报国家统计局备案；统计调查对象超出本部门管辖系统的，报国家统计局审批。
目前我国共有200余套部门统计制度。如国家环保总局制定的《环境统计管理办法》、信息产业部制定的《电子信息产业统计工作管理办法》、中国人民银行《金融统计管理规定》、国家旅游局制定的《旅游统计管理办法》等
三大范围之三：地方统计调查制度
地方统计调查制度：由县级以上地方人民政府统计机构和有关部门分别制定或者共同制定。
为了满足陕西省委省、省政府科学决策的需要,省统计局开展了多项地方统计调查。如非公有制经济统计、果业统计、县域经济监测、重点镇监测、开发区统计、文化产业统计等，制定了相应的统计调查制度。
三、我国现行统计制度方法的特点以及存在的问题
我国现行统计制度方法有四大特点：
1、科学性：科学反映市场经济发展需要和统计发展改革的方向，具有较高的操作性，便于贯彻落实。
2、全面性：覆盖从资源、生产、流通、分配到管理的各个领域，涉及三次产业和各个国民经济部门，全面反映物质文明、社会文明、政治文明、科技文明、环境文明等方面。
3、统一性和稳定性：全国统一实施，有利于进行统计数据的横向可比，保持一定的稳定性，使统计数据纵向可比。
4、系统性：从管理来看，包括国家、地方、部门统计制度方法。从时间上看，包括定报和年报。从标准上看，已形成一系列统计标准。
我国现行统计制度方法需要进一步解决主要问题有四个：
1、统计指标体系不够完善，不能很好地反映加快经济发展方式转变和结构调整情况。
2、服务业常规统计覆盖面不全，相关基础数据存在一定缺口。
3、国家、地方和部门统计调查制度之间互补性、协调性不强，重复交叉现象依然存在。
4、普查和常规统计调查协调性不够。
四、目前我国正在进行的统计制度方法改革的方向和具体内容
我国统计制度方法改革的方向与内容有以下几个方面。
指导思想：贯彻落实科学发展观，围绕加强宏观调控、加快经济发展方式转变、调整经济结构，促进民生改善等党和国家中心工作。更加准确及时反映客观实际。
路径方向：坚持改革创新、规范统一、公开透明，顺应世界统计发展潮流和变革趋势，努力提高统计制度方法的科学性、统一性和规范性。
目标目的：“十二五”末基本建成与统计工作现代化进程相适应，符合国际通行规则，能够客观反映国情国力和经济社会发展状况，制度健全、标准完备、指标完善、方法科学的统计制度方法体系。
改革的内容：
1、优化统计项目管理：完善国家，地方、部门统计调查项目管理办法，强化统计调查项目的协调与统一，推动统计信息社会共享，逐步解决重复交叉统计问题；利用现代信息技术，应用计算机网络完成调查项目的申请、审批、归档和发布，提高统计调查项目管理的规范化水平和审批工作效率；建立统计制度方法督查机制，保证国家统计制度方法不折不扣地得到执行。规范统计活动秩序，取消违规违法统计活动。
2、完善统计指标体系：建立以基层单位原生性指标为主的基层调查指标体系；建立以总量指标、结构指标和强度指标为主要内容的统计分析发布指标体系；完善农业、工业、建筑业、批发零售业、住宿餐饮业、房地产开发经营业以及相关服务业等行业统计指标体系；建立健全民生、环境、资源、科技，人才、社情民意等领域统计指标体系；建立以增加值为核心的战略性新兴产业、文化产业、现代服务业等统计指标体系。
3、健全统计标准体系：规范统一各行业、专业统计指标名称、概念、口径和计算方法、调查方法以及相应的统计分组与目录；制定和修改统计单位划分、企业（单位）登记注册类型划分、职业分类、现代服务业分类及房屋（住房）空置统计标准；依法加强对部门统计分类标准的审批工作，将重要的部门统计分类标准逐步纳入国家统计分类标准体系；建立健全相关工作体制，统一管理统计标准的制定和发布工作，加强对统计分类标准执行情况的监督检查。
4、改进统计调查制度：改进农业调查制度。大力推进遥感等空间信息技术在农作物调查中的应用；改进工业调查制度。建立以工业生产指数为核心的工业经济运行景气统计制度；改进建筑业调查制度。探索建筑业由注册地转为经营地统计；改进批零、住餐调查制度。逐步将限额以上批零业、住餐业个体户纳入到全面统计范围；改进劳动工资统计制度。增加反映劳动报酬结构和差异的统计指标，实现统计范围全覆盖；完善贫困监测、农民工监测制度。开展对特困连片地区的贫困监测调查，增加输入地对农民工调查内容。
5、创新统计调查手段：在“三上”企业和房地产开发经营企业联网直报的基础上，逐步扩大统计调查单位联网直报范围；在人口和劳动力调查、住户调查等需要调查员直接采集数据的工作中，普遍应用手持电子终端设备采集原始数据，并通过网络向全国数据中心实时报送原始数据；依托政务网络、公共服务网络和通信网络，在重大国情国力普查、“三农”统计、工业统计等领域推广应用遥感（RS）、全球卫星定位系统（GPS）和地理信息系统（GIS）等空间信息技术。
6、推进统计公开透明：建立健全与统计用户、统计调查对象的沟通交流机制，广泛听取各方面对统计制度方法的意见和建议。依法及时公布重大统计制度方法改革的主要内容和相关背景，定期发布国家、地方和部门统计调查项目，采取多种方式宣传统计分类标准，尽快全面公开国家统计调查制度；建议数据发布，分析，解读体系。服务社会各方面。
五、目前正在进行的统计“四大工程”简介
实施企业一套表是一场革命，是统计流程的再造，具有重大深远的意义。对统计局、企业都提出了新的挑战与要求。企业一套表是统计“四大工程”的核心，是国家统计局建立的新型统计调查制度。目前我省涉及工业、建筑业、批发零售、住宿餐饮、房地产、部分能耗大户近一万家企业。全国70万家。
改革前：从企业到国家通过纸介质报表层层汇总上报，各级统计部门逐级审核验收。
企业→县级汇总→市级汇总→升级汇总→国家汇总
改革后：企业将数据通过互联网数据处理软件直接上报国家统计局数据中心，各级统计部门在线同时审核并共享统计数据
企业→互联网：县级统计局、市级统计局、省统计局、国家统计局
一套表制度设计原则：企业先进库再报数，进库必经国家审批。
以企业为对象，围绕企业人、财、物、产、供、销、存等生产要素和经营环节制定出调查核心指标体系。在核心指标体系基础上，制定规范统计制度、指标名称、指标含义、口径范围、计算方法、统计分组、填报目录等元数据标准，以便于统计数据的交换、共享、开发和运用，提高统计工作的规范化和标准化水平。
一套表制度实施三步走：
1、2011-2012年：“三上”企业为主推行企业一套表。
2、2013年，全省各行业“三下”抽样调查企业全部纳入企业一套表。
3、2014-2015年，在全社会实施企业一套表，将生产价格等抽样调查或重点调查纳入企业一套表。
实施一套表有四大作用：
1、减轻企业负担：由层层上报纸介质报表到通过互联网直接向国家数据中心上报数据。
2、提高工作效率：企业联网直报，各级统计部门在线共享，从而减少数据报送、生产的时间；
3 、推动工作规范：一套表使用统一的基本单位名录库、统一的一套表制度、统一的联网直报系统、统一的数据处理软件；
4、提高数据质量：企业通过直报系统独立、真实向国家数据中心上报数据，避免中间环节对数据的干扰和误差；5、为企业经营管理提供服务：改变企业供、产、销、人、财、物分散统计工作状况，整合了企业统计资源，有利于强化企业经营管理分析，从整体上提高企业统计工作的信息监测和服务经营管理的整体功能。
一套表数据的安全性：每个符合标准的企业只有一个唯一的CA证书，企业在下载证书后可以修改登录密码。
各级统计部门按照制度规定的权限和工作流程，实现对所在行政区域企业一套表的在线布置、在线共享和在线审核。同时，按照《统计法》要求，各级统计部门与工作人员对企业商业秘密负有保密职责。同时不能以任何方式代报，修改企业数据。发现企业数据失实，瞒报或虚报必须责成要求企业自我修改。统计局与统计人员不能自行改动。
实施一套表对企业要求：
1、列入一套实施范围内的企业，要按照统计部门的要求，在企业一套表联网直报平台上完成数据填报、审核、提交等工作，并随时接受各级统计机构对数据的审核、查询，及时修正报表错误。
2、按实施企业一套表要求提升统计基础工作条件。重点是加强网络及计算机硬件建设，完善企业原始记录，建立健全与企业一套表相配套的企业内部统计报表制度和业务管理制度，配备熟悉经营管理工作和网络计算机操作知识的专业统计从业人员。
3、按实施企业一套表要求整合统计工作资源和转变工作方式。整合原来分散在企业内部各个部门的统计力量，提升综合统计能力，集中网上向国家统计局数据中心统一上报数据。
对统计部门提出了新的挑战与要求：
1、企业一套表改革涉及设计管理、单位名录库、数据处理中心、工业、贸易、投资、能源、培训、后勤经费保障等处室。要加强统计系统内部的工作统筹，按照国家的统一部署，根据各自的实际，加强上下左右的工作和业务协调力度，形成合力，共同推进。
2、企业一套表改革涉及国家及地方各级人民政府与工、信、商务、建设、工商、质监等相关部门。涉及各市县统计局。要加强宣传解释的力度，提高认知水平。
3、各级统计部门要督导企业做好企业一套表工作，严格执行《统计法》，依法查处企业一套表中出现的拒报、迟报和提供不真实、不完整资料的行为。同时各级各部门都不得干预企业，确保企业独立真实上报统计数据。
4、各级统计部门要做好硬件与软件两方面的工作。计算机与网络，数据处理程序。企业人员的培训，能力提高。数据的在线审核，发现技术性或人为错误，要求企业改正。在国家规定的时限内上报。时间紧，任务重，要求高，难度大。
六、其他我国统计制度方法改革
1、大力推进城乡住户调查。
目前现状：二元经济，城乡住户调查分割；调查指标不同、抽样方案不同、轮换周期不同；目前无全国性的居民可支配收入和消费支出数据。改革方向：建设和推动城乡统筹一体化住户调查体系
地方任务：在满足国家需求的情况下，建立满足省管理市，市管理县等地方要求调查体系
2、加强和完善服务业
（1）进一步晚上服务业调查总体方案；
（2）制度服务业的调查制度；
（3）建立重点服务业季度调查制度，进一步完善部分服务业抽样调查制度。
3、提升国民经济核算水平
（1）减轻企业负担，规范统一增加值核算方法，改革现行地区生产总值分级核算方式。
（2）一工业统计为重点，实现地区与国家数据 衔接。
（3）研究改进服务业各行业现价和不变价增加值核算方法。
（4）完善现行投入产出调查和编表方法，试编全国非竞争型投入产出表。
（5）完善资金流量和资产负债核算，建立健全资源环境核算体系。
4、调整和完善周期性
普查制度
第一轮：五项六次普查：1990-2000一次农业普查一次人口普查工业,三产普查各一次两次基本单位普查。
第二轮：三项四次普查：2001-2010一次农业普查一次人口普查两次经济普查
第三轮：缩减普查项目：2011经济普查可能会被“三上”企业联网直报和“三下”企业抽样调查所取代。
