为了适应我国经济社会发展的新形势，建立适合市场经济的新型统计调查体系，国家统计局决定在全国推行“四大工程”建设。运用现代计算机网络信息技术，改变我国长期按国民经济分行业（专业）层层布置、收集统计报表及层层汇总上报统计数据的传统工作方式，促进统计工作的科学统一和规范透明，促进统计工作水平、统计数据质量和政府统计公信力进一步提高。“四大工程”建设，包括基本单位名录库建设、企业一套表制度建设、统一数据采集处理软件系统建设、联网直报平台建设。其中，基本单位名录库是基础，数据采集处理软件系统是载体，联网直报平台是手段，企业一套表制度是核心。实施企业一套表统计调查制度，是我国统计史上划时代的重大改革和重要的里程碑。为了让全省各界，特别是涉及到的企业认知、参与和支持企业一套表改革工作，今天我们请到省统计局总统计师、省企业一套表改革办公室主任杨天祥，为我们介绍企业一套表改革以及我省目前改革工作的进展情况。
一、什么是企业一套表制度？
企业一套表是国家统计局建立的新型统计调查制度，它将企业填报的各类报表整合为一整套统计报表，由企业自己登录到国家统计局建立的联网直报平台，通过互联网将本企业的统计数据直接上报国家统计局数据中心。企业一套表取消了企业通过纸介质上报报表，县、市、省统计机构层层汇总上报统计数据的模式，实现企业统计数据从始点直达终点，做到了国家、省、市、县统计机构在线实时共享企业统计数据。
二、实施企业一套表的重要意义和作用是什么？
企业一套表改革，是我国统计工作运用现代计算机网络技术在更高层次上迈向规范统一的重大创新，是统计现代化建设征程上最重要的里程碑，在国际上都是先进的。因此，实施企业一套表具有十分重要的意义和作用：
（一）减轻企业负担。实施一套表将过去企业分散填报各种纸质报表的状况，转变为企业采用统一的软件系统进行联网直报，直接将统计数据报送到国家统计局数据中心，各级统计机构同步监测共享，减轻了企业工作负担。
（二）提高统计工作效率。过去企业填报报表通过乡镇、县级、市级、省级、最后到国家统计局层层汇总上报。实施一套表后，企业联网直报，企业只要按“发送”键，数据就能传送到国家统计局数据中心，省、市、县统计机构同时在线使用，从而减少数据报送、生产的时间，大大提高了统计工作效率。
（三）推进工作规范。实施一套表将过去统计单位名录库由各个专业建立，调查对象范围由各个专业确定，统计报表由各个专业设计，数据生产过程各个专业存在差异的状况，转变成为规范的名录库、规范的软件、规范的一套报表，规范的指标及解释，规范的布置上报时间，实现对统计工作流程的系统再造，大大提高了统计工作的规范性和统一性。
（四）提高数据质量。实施企业一套表使用统一的、真实的、及时更新的名录库，可以解决企业不实的问题。企业数据直报国家统计局，避免中间环节对数据的干扰和误差，大大提高了统计数据质量。
（五）实施企业一套表有利于统计工作为企业经营管理提供更好服务。在传统统计模式下，企业统计报表由分散于企业各机构的专业人员分别向统计部门报送，工作分散限制了企业统计人员工作水平和作用的发挥，统计人员的主要精力用于为上级统计部门报送数据，为企业经营管理服务较少，影响了企业统计职能的全面发挥。实施企业一套表改革，整合了企业统计资源，改变了企业供、产、销和人、财、物分散统计工作状况，构建了企业基本情况、生产经营、财务状况和工资分配一体化统计报表、数据信息、数据报送与监测分析工作体系，有利于强化企业经营管理分析和统计在企业经营管理中的作用，从整体上提高企业统计工作的信息、监测和服务经营管理整体功能。
三、企业一套表如何实施？
企业一套表采取统一布置与分专业实施相结合的实施方式。通过统一设计和布置企业一套表统计制度，统一认定统计调查单位、统一平台采集和处理数据，统一统计业务流程，将原来统计部门布置到企业的各类统计报表整合成一整套统计报表发给企业填报，企业填报后通过一套表联网直报平台直接向国家统计局数据中心上报数据，各级统计部门同步审核、汇总、分析和共享统计数据。
（一）统一设计调查制度和软件开发。国家统计局建立一套表统计调查核心指标体系和元数据标准，并根据专业调查需求，结合制度修订工作，统一设计一套表制度和分行业统计报表，统一制定数据处理方案、软件技术标准、数据接口规范和历史数据格式，统一组织开发数据采集处理软件。
（二）统一确定和管理调查单位。按照“先进库，再有数”的原则，即先核实确定统计调查单位（企业）名录库，再向入库企业发放报表并由企业独立真实上报统计数据。根据国家统计局《统计单位划分及具体处理办法》、《全国统计系统基本单位名录库建设维护与使用管理暂行办法》及其实施细则，国家统计局统一确定纳入一套表范围的调查单位。各级统计机构按照国家统计局的规定，负责组织开展年、定报统计调查单位增减变动和基本信息的更新维护，对符合条件的新建单位，每季度调整一次；对破产、关闭等调查单位及基本信息的变更一年调整一次。统计调查单位的认定、调整与维护及基本信息的更新，均以基本单位名录库为基础进行，凡没有进入基本单位名录库的企业不作为一套表的年、定报统计调查单位。
（三）统一部署软件系统和调查任务。我省企业一套表统一采用部署在国家统计局数据中心的京云万峰公司数据采集和处理系统。
国家统计局各专业司负责定制本专业统计报表、数据审核规则和数据处理要求。各级统计机构技术支持部门负责确定和分配设计管理部门、名录库管理机构和专业部门的业务管理权限。
（四）统一组织数据采集、审核验收和加工汇总。纳入企业一套表范围的调查单位统一采取联网直报方式向国家数据中心上报数据。调查单位按统计部门的统一要求，及时填报基层表、审核和上报数据、接受数据查询，进行数据核实修正。
企业一套表采取分级、分专业的数据审核方式，各级统计机构相关专业按职责权限对接收数据进行审核和验收，对审核未通过的数据逐级退回下级统计机构查实。企业按照“退回修改通知书”的要求对有关数据进行核实、修改，重新上报，直至验收通过。
各级统计机构相关专业借助统一的软件平台，按照各自的权限分配，分级汇总处理相关专业数据，完成综合表和汇总表。
（五）统一布置与分专业实施相结合。企业一套表制度实施工作由省统计局依照国家统计局的统一布置、统一要求和职责分工，逐级布置直到企业，各级统计机构具体组织实施。
四、企业一套表改革计划如何安排？
实施企业一套表是一项复杂的系统工程，国家统计局决定在总体设计的基础上采取整体推进，分步实施的方式。拟分三个阶段实施：
第一阶段：即今年在“三上”企业（包括规模以上工业企业、资质以内的建筑业企业、限额以上批发零售住宿餐饮企业）和房地产开发经营企业全面实施企业一套表。
第二阶段：2013年，在各行业的“三下”企业实施企业一套表。
第三阶段：2015年，将生产价格、服务业统计等抽样或重点调查内容纳入一套表。
五、今年企业一套表实施范围是什么？
按照国家统一部署，今年即2011年年报和2012年定期报表起，在工业、建筑业、批发和零售业、住宿和餐饮业、房地产开发经营业等国民经济行业，以及劳动工资、科技、能源等主要专业的全面调查企业范围内实施一套表。具体包括：（1）规模以上工业，即年主营业务收入2000万元及以上的工业法人单位；（2）资质以上建筑业，即有总承包、专业承包和劳务分包资质的建筑业法人单位；（3）限额以上批发和零售业，即年主营业务收入2000万元及以上的批发业、年主营业务收入500万元及以上的零售业法人单位；（4）限额以上住宿和餐饮业，即年主营业务收入200万元及以上的住宿和餐饮业法人单位；（5）房地产开发经营业，即全部房地产开发经营法人单位；（6）年综合能源消费量1万吨标准煤及以上的部分第三产业法人单位。此外，根据国家统计局的统一安排，全省还有225家服务业重点企业从2012年定报起，纳入联网直报系统。
六、今年上半年企业一套表改革如何开展？
企业一套表和常规报表今年上半年实行双轨运行。实施企业一套表制度是一项全新的改革，实施的过程中可能会遇到各种问题。初始阶段，为确保数据不断、工作不乱，国家统计局决定采取双轨运行的方式，即企业在网上直报一套表的同时，还要按照原渠道报送统计报表，7月向企业一套表并轨。
全省企业一套表改革将按照国家统计局的统一部署，加强组织领导，明确分工，强化协调，严格流程，由企业以联网直报方式独立上报，严格执行企业一套表统计调查制度，确保在国家规定的时间实现企业一套表和常规报表的全面并轨。
七、实施一套表对企业的要求有哪些？
企业实施一套表工作的要求主要有：
（一）列入一套表实施范围内的企业，要按照统计部门的要求，在企业一套表联网直报平台上完成数据填报、审核、提交等工作，并随时接受各级统计机构对数据的审核、查询，及时修正报表错误。
（二）按实施企业一套表要求提升统计基础工作条件。重点是加强网络及计算机硬件建设，完善企业原始记录，建立健全与企业一套表相配套的企业内部统计报表制度和业务管理制度，配备熟悉经营管理工作和网络计算机操作知识的专业统计从业人员。
（三）按实施企业一套表要求整合统计工作资源和转变工作方式。整合原来分散在企业内部各个部门的统计力量，提升综合统计能力，集中网上向国家统计局数据中心统一上报数据。
八、实施一套表对统计机构的要求有哪些？
实施企业一套表制度，对省、市、县统计部门的工作及人员素质也提出了更高的要求。
（一）要求各级统计部门提高对企业生产经营活动的掌握和熟悉程度。
（二）对统计人员业务水平提出了更高的要求。要求统计人员不仅要掌握统计知识，还要掌握会计知识以及企业生产经营知识。要提高计算机操作水平。提高对企业上报数据的审核水平和能力。
（三）对统计人员执法能力提出了更高的要求。对于不按国家统计法律法规要求，如实上报统计数据的单位，弄虚作假、虚报瞒报统计数据，且不认真纠正、改进工作的企业要敢于执法，善于执法。
（四）对统计干部的应急能力、处理突发事件的能力提出了更高要求。
九、企业一套表网报如何保障企业数据安全？
企业登录的联网直报系统，是国家统计局统一开发的软件系统，每个符合标准的企业只有一个唯一的CA证书，企业在下载证书后可以修改登录密码。各级统计部门按照制度规定的权限和工作流程，实现对所在行政区域企业一套表的在线布置、在线共享和在线审核。同时，按照《统计法》要求，各级统计部门对企业商业秘密负有保密职责。
十、实施企业一套表的法律规范有哪些？
为了实施企业一套表，国家统计局依据《统计法》规定建立了统计法律事务告知制度。主要内容是：
（一）企业应认真学习统计法律法规和企业一套表统计调查制度，了解掌握统计调查对象的合法权益、法定义务和相关要求。
（二）企业应依法保障统计工作条件，满足企业一套表和联网直报工作要求。
（三）企业应依法建立健全统计资料的审核、签署、交接、归档等管理制度，妥善保管原始记录、会计资料等填报依据。
（四）企业应按照一套表统计调查制度，及时完成统计数据填报工作，真实、准确、完整、及时地提供统计调查所需的资料，并打印留存统计报表。提供不真实或不完整统计资料、迟报或拒报统计资料，依法承担相应的法律责任。
（五）国家统计局建立统计失信企业名单档案，记录企业违法违规信息，并会同有关部门，将失信企业名单纳入企业征信系统。
（六）企业独立真实上报统计数据，任何单位和个人不得对外提供、泄露，不得用于统计以外的目的。否则，将依法追究法律责任。
（七）任何单位和个人有权检举统计中弄虚作假等违法行为。
