坚持改革创新
不断开创统计工作新局面
陕西省统计局党组书记、局长 丁云祥
2012年9月
改革创新是统计事业健康和持续发展的不竭动力。60年来，全国统计系统在各级党委和政府的大力支持下，在广大统计对象的理解和配合下，坚持与时俱进、坚持改革创新，经过长期不懈奋斗，已初步形成了法制健全、统一完备的规范化管理体系。陕西统计也在改革创新中乘风破浪、蓬勃发展，由延安时期的纸质报表和手工统计，发展成为与国际基本接轨、以先进信息技术为支撑、以科学制度方法为规范的统一、完整工作体系。当前，全国统计系统以“一套表”改革为中心的“四大工程”建设正在加快推进，这是现阶段统计规范统一、改革创新、公开透明的具体抓手，是统计生产方式的革命性变革。陕西统计系统将把“四大工程”摆在兴统之要的位置，坚定贯彻执行国家统计局各项工作部署和要求，以提高统计数据质量为核心，以提升统计能力为重点，继续深化统计改革，不断强化统计服务，为陕西经济社会发展提供可靠地统计保障。
一、以坚持规范统一，引领全省统计改革。“规范统一”是确保统计工作统一、完整、协调的重要保障。没有规范统一，就没有统计工作的改革发展。我们将用全国统一的统计制度，规范和统领统计改革和发展；在全国统一的统计制度框架下，创新和完善陕西统计工作。我们将坚决执行国家统一的统计制度方法，严格贯彻执行国家局各项工作部署，按照统筹规划、整体推进和规范统一的原则，健全统计标准，统一基本统计调查制度，规范统计业务流程和操作规程，建立统计数据质量控制体系，强化与国家统计数据的统一匹配。同时，加强与国家统计局陕西调查总队的交流合作，处理好局队业务关系，强化数据协调匹配，充分发挥各自优势，紧密配合，相互支持，努力构造和谐共赢的局队合作机制，不断推进统计工作规范化、标准化。
二、以统计流程再造，确保数据质量和时效。提高数据质量是统计改革发展的生命线。随着统计改革的不断深化，尤其是随着“企业一套表”改革的实施，需要对传统的统计思维模式、组织形式和工作方法进行全面改革，对统计流程进行再造。我们将坚定地按照国家局统一部署，加快以“一套表”改革为中心的“四大工程”建设，改造传统的统计工作流程，实现由传统的层层上报到网上直报、由传统的分专业报送到“一套表”统计、由传统的分级汇总到超级汇总的转变；构建责任明确、专业衔接、数据匹配、规范科学的数据质量控制体系，用更加科学严谨的数据质量评估方法，对统计数据的合法性、科学性、匹配性等进行审核评估，建立政府统计与部门统计数据协调评估机制，确保政府统计与部门统计数据的协调性；构建制度规范、程序统一、网络健全、运转高效、方便快捷的产品生产体系，严格依法执行国家统计制度，规范数据采集和加工处理流程，强化产品的实用性和规范化，努力提高统计产品的质量和效率，着力打造科学完善的统计生产服务平台。
三、以强化基础建设，提升统计工作质量。基层和基础始终是统计工作的关键、统计数据的源头、统计事业的基石。没有扎实的基础工作，没有牢固的基层支撑，就没有统计事业的发展。目前，陕西统计基础工作仍然不够扎实，基层统计工作仍然薄弱。我们将始终把强化基层基础建设作为提高源头数据质量的主要抓手，以县级统计部门建设带动和推进乡镇、部门及企事业单位统计工作，建立健全基层统计工作定期巡查、基层基础建设标准等规章制度，确保基层统计管理规范化、业务流程标准化、统计调查法治化、统计人员专业化和统计手段现代化，从源头上确保各项数据、信息来源准确可靠。我们将强化法制建设，健全执法队伍，规范统计执法行为，继续开展多种形式的普法宣传教育活动，不断健全重大统计违法案件审议制度、统计违法案卷评审制度、统计违法案件简易处罚程序、统计执法检查回访制度、重大统计违法案件公开曝光制度等，为统计改革保驾护航。
四、以强化数据开发，实现统计产品增值。统计部门掌握着非常丰富、全面的统计数据。开发统计数据，实现统计产品增值，统计部门具有得天独厚的优势。我们将下大力气，构建真实可靠、重点突出、分析准确、便捷适用的咨询服务体系。加强统计数据的开发利用，以“主动化、深度化、多样化”服务为手段，按照经济社会发展的新要求，抓住发展中的苗头性、倾向性等热点、难点问题，积极开展统计分析调研，超前预判研究，为各级党委和政府提供决策依据，为社会提供更多更及时的公共信息产品。加强统计研究，建立健全统计研究机制，调动全省统计系统进行统计研究的积极性，充分利用科研机构、高校的力量，探索共同研究开发之路。
五、以加快信息化建设，推动统计工作现代化。现代信息技术为解放和发展统计生产力提供了强有力的支撑。我们将按照国家统计局统一部署，坚定不移地推进统计信息化建设，利用现代信息技术改造统计生产方式、传播统计信息资源，以统计信息化建设推动统计工作的现代化。按照国家局要求，以满足统计业务和办公自动化需要为目的，建立完整、统一、高速、适用的统计信息网络系统，完善全省统计信息主干网络，提高信息化系统对乡级网上报送、企业联网直报、“企业一套表”等统计活动的支持能力；完善联网直报系统，努力建设安全畅通、便捷高效的联网直报系统；加快研究、主动探索现代网络技术、空间地理技术、物联网技术、云计算技术等现代信息技术在统计中的应用，努力实现统计工作现代化。
六、以提升人员素质，促进统计事业持续发展。统计事业的未来在于人才，人才的培养决定着事业的成败。我们将把加强人才培养，提高统计人员整体素质放在战略位置，常抓不懈，以提升人员素质，确保统计事业持续发展。建立人才培养机制，以“四大工程”建设、各专业统计工作为重点，深入开展经济、统计、写作、计算机等基本技能训练，加强不同层次、不同专业、不同岗位的人员培养，全面提高干部职工的基本业务能力；特别是加强对年轻干部的培养和锻炼，鼓励年轻干部参加各种学习培训和重大统计工作，努力让年轻干部迅速成长；着力培养结构优化、布局合理的统计人才队伍，大力培养统计制度方法、国民经济核算、统计分析、统计执法、统计信息化等关键领域的统计人才队伍，重点培养一批品德优良、业务精湛的高层次人才队伍，发挥其引导、管理、带动作用，满足统计事业科学发展的需要。
七、以树立核心价值观，提升机关整体战斗力。“真实可信、科学严谨、创新进取、服务奉献”的统计核心价值观是全体统计人对统计事业的共同价值取向和目标追求。统计改革发展必须弘扬和恪守统计的核心价值观。我们将把牢固树立为主要内容的统计核心价值观作为统计队伍建设的重要任务，加强统计核心价值观的教育、培养和引导，使之真正融入统计工作全过程，渗透到统计事业的各个领域，涵盖统计工作的方方面面，用核心价值观来推动统计各项改革。我们将加强统计行风建设，大力弘扬“求实、创新、严谨、奉献”的统计行风；加强党风廉政建设，以贯彻落实党风廉政建设责任制为目标，夯实行风建设责任；加强机关作风建设，以经常性的作风建设活动为载体，把作风建设和行风建设结合起来，努力营造干事创业、风清气正、团结和谐的良好氛围；加强制度建设，用制度管人、管事、管物，规范机关运作，提高机关运行效率。
改革创新永无止境。陕西统计人将继续深入贯彻落实科学发展观，继续狠抓“四大工程”建设，不断推进统计工作的改革创新、规范统一、公开透明，不断提高统计能力、统计数据质量和政府统计公信力，不断开创统计工作新局面。
