今年以来，面对疫情和油价下跌的双重影响，延安市上下积极落实以气补油、以煤补油、以电补油、以非能工业补油各项工作措施，确保经济平稳发展。
一、经济运行基本情况
规上工业下行压力增大。1-5月全市规上工业完成产值544.08亿元，下降18.5%，规上工业增加值下降5.5%，降幅较1-4月扩大0.8个百分点。
分行业看：能源工业增加值下降7.2%，影响全市规上工业增加值增速下降6.5个百分点，其中石油工业增加值下降13.1%，煤炭工业增加值增长1.4%，天然气开采增加值增长20.5%。非能工业增加值增长9.5%，拉动规上工业增加值增长1.0个百分点，其中卷烟工业增长19.7%，化学原料和化学制品制造业增长14.1%。
主要工业品产量“四增两降”。四增：生产原煤1834.65万吨，增长3.5%；生产卷烟14.28万箱，增长5.0%；生产天然气25.33亿立方米，增长5.6%；发电32.53亿千瓦时，增长7.6%；两降：生产原油619.29万吨，下降0.2%，其中长庆油田275.15万吨，增长0.1%，延长油田344.14万吨，下降0.5%；加工原油323.24万吨，下降17.0%。
投资降幅逐月收窄。1-5月全市固定资产投资下降5.0%，降幅较1-4月收窄6.9个百分点。分产业看：第一产业投资下降9.7%；第二产业投资下降1.3%，降幅收窄14.3个百分点，其中延长石油在延投资降幅收窄13.4个百分点；第三产业投资下降7.2%，降幅收窄2.6个百分点。民间投资增长17.3%，较1-4月提高17.1个百分点，高于全市固投增速22.3个百分点。
风力发电项目拉动明显，基础设施建设投资快速增长，增速达到35.1%，较1-4月提高9.9个百分点。电力、热力、燃气及水的生产和供应业增长2.2倍，交通运输邮政业增长22.4%（主要得益于延长至黄龙高速公路项目的进度加快），信息传输业增长3.1倍。
房地产开发逐月回落。由于万达广场、新区综合体等重点项目上年已竣工，1-5月全市房地产开发投资下降30.8%，降幅较1-4月扩大2.7个百分点；房屋施工面积880.54万平方米，下降24.3%；商品房销售面积33.18万平方米，下降31.6%。
限上消费降幅收窄。1-5月实现限上消费品零售额46.42亿元，下降26.6%，降幅较1-4月收窄2.9个百分点。
按消费形态分，限上餐饮收入1.4亿元，下降58.4%，降幅收窄5.7个百分点；商品零售45.02亿元，下降24.8%，收窄16.3个百分点，其中石油及制品类下降32.6%，汽车类下降14.1%。
分行业看，限上批发业商品销售额下降34.8%、零售业商品销售额下降19.4%、住宿业营业额下降54.1%、餐饮业营业额下降50.8%。
地方财政增收困难。全市地方财政收入62.70亿元，下降10.1%，其中税收收入38.90亿元，下降24.0%，非税收入23.80亿元，增长28.1%。财政支出156.28亿元，下降4.5%，其中卫生健康支出增长11.3%，交通运输支出增长26.4%。
金融运行保持平稳。截至5月末，全市金融机构各项存款余额1696.45亿元，增长3.8%；各项贷款余额1353.50亿元，增长8.4%。
全社会用电量降幅收窄。全市全社会用电量46.37亿千瓦时，下降1.9%，降幅较1-4月收窄1.5个百分点。第一产业用电增长30.0%；第二产业用电占全社会用电量的72.7%，下降3.2%，其中采矿业增长3.4%，制造业增长3.1%，电力、热力、燃气及水生产和供应业下降24.5%；第三产业用电增长3.9%；城乡居民用电下降2.6%，其中城镇居民用电下降10.9%，乡村居民用电增长13.1%。
市场物价基本稳定。5月份全市居民消费价格指数（CPI）上涨2.5%，其中服务价格指数上涨0.8%，消费品上涨3.5%。1-5月累计上涨4.0%，较1-4月回落0.4个百分点。分消费类型看，八大类商品价格“四涨四跌”。受畜肉类价格上涨影响，食品烟酒类价格涨幅较大，累计上涨11.6%，生活用品及服务类上涨0.9%，医疗保健类上涨5.2%，其他用品和服务类上涨4.6%；衣着类和居住类分别下跌0.1%和0.2%，交通和通讯类下跌0.5%，教育文化和娱乐类下跌0.3%。
市场主体平稳增加。全市新增市场主体18.08万户，其中私营企业3.93万户，个体户13.05万户。新增“五上”企业20户，其中工业2户，建筑业6户，房地产业5户，批发零售业3户，住宿餐饮业4户。
社会就业保持稳定。全市新增城镇就业6937人，城镇登记失业率控制在3.6%以内。
二、经济下滑的主要原因
一是农业增速有所回落。受非洲猪瘟、禁养区划定、疫情、4月低温冻害等多重因素影响，农业恢复生产压力较大，苹果产量达到上年水平难度较大。
二是主要工业品量价齐跌。5月份延长和长庆油田吨原油价格分别为1579元和1282元，同比分别下降1041元和1943元；吨原煤平均价格469元，同比下降127元，环比下降37元；吨原油加工综合平均价2920元，同比下降2235元，环比下降518元。由于4、5两月延炼设备检修，5月份全市原油加工量62.79万吨，累计完成323.24万吨，同比减少66.09万吨，下降17.0%。永炼计划于7月份开始检修，上半年及全年工业稳增长压力将进一步加大。原煤、原油、天然气产量增速较1-4月也有不同程度回落。
三是消费市场尚待恢复。疫情影响使商贸旅游业遭受重创，规上服务业特别是批零住餐收入和石油制品、汽车等大宗消费大幅下滑，文化旅游业受挫严重，旅游人数和综合收入下降分别高达79.1%和79.4%，市场消费信心不强，部分住餐企业反映，在客流量和订单不足情况下，开业的亏损额高于歇业，部分市场主体经营不规范（无社保，无授信额度或抵押物），难以享受扶持政策，生产经营困难，后期弥补赶超形势不容乐观。
四是固投增长缺乏支撑。第一是项目少。1-5月，全市共有在库项目758个，同比减少128个；施工项目612个，减少69个，其中新开工项目199个，减少35个。第二是零上报项目个数有所增加。5月份零上报项目共91个，比4月增加16个。其中，5000万元以上项目50个，比上月增加5个。第三是石油行业投资支撑不足。延长石油集团第一批在延投资同比减少43.18亿元，下降28.5%；1-5月完成投资37.51亿元，下降32.8%，影响全市投资下降8.1个百分点。
三、下阶段工作建议
抓好工业生产调度。扎实落实以气补油、以煤补油、以电补油、以非能补油措施，稳定工业增长。鼓励煤炭企业提高产量，尽快协调延长石油集团697口气井试气投产，加强与延长集团的沟通对接，加快生产，提高6月份原油加工量，推动油煤气综合利用、大唐热电联产等大项目满负荷生产。
加快重点项目进度。督促269个已开工市级重点项目加快投资进度，85个项目尽快开复工，上半年开复工率达到90%以上。6月底前全面开工建设西延高铁，加快6条在建高速公路项目，推进富县、黄陵电厂建设进度，力争上半年开复工率达到90%以上。协调解决延榆鄂高铁、古贤水库、白龙江引水等重大项目前期问题。落实好5G基础设施建设投资入库问题。投资负增长的6个县区要尽快抓好投资项目入库和上报工作，确保应统尽统。
做好消费市场复苏。落实好《延安市繁荣夜间经济的工作方案》，带动全市特色餐饮、民俗文化、红色旅游、休闲娱乐消费全面升级发展。商务等主管部门应着重做好新注册企业培育工作，缓解限上消费市场困境。宝塔区要重点组织好汽车展销等各类活动，促进限上消费加快向好。
