今年以来，面对突如其来的疫情冲击，面对国内外风险挑战明显上升的复杂局面，渭南市上下认真贯彻中省决策部署，在狠抓疫情防控的前提下，危中寻机、难中求进，出台了一系列扶持政策，积极推进复工复产、复商复市，逐步修复经济运行的引擎，有序恢复正常的生产生活秩序，全市经济运行呈现出态势回暖、主要经济指标降幅逐月收窄的趋势。
一、经济运行基本情况
（一）工业生产持续向好。1-5月份，全市规模以上工业完成总产值740.84亿元，同比下降7.0%，降幅较上月收窄2.6个百分点；规模以上工业增加值下降4.7%，降幅较上月收窄3.5个百分点，居全省第5位（不含杨凌区，下同），排名超越咸阳和延安市。一是六大主导行业“两增四降”。1-5月份，全市规模以上工业六大主导行业完成产值703.56亿元，下降6.7%，较上月收窄2.5个百分点，占全市规模以上工业总产值的95.0%。其中食品工业和非金属矿物制品业分别增长4.0%、3.2%；能源工业和装备制造业分别下降17.3%、13.3%，降幅均高于全市平均水平，两个行业共下拉全市工业产值增速6.1个百分点；化工工业、有色冶金工业分别下降4.7%和0.8%。二是县市区发展不平衡。1-5月，全市13个县市区产值呈现“三增十降”的局面。“三增”是富平县增长3.8%、合阳县增长3.2%、经开区增长2.5%。4个县市呈两位数下降，分别是华阴市下降26.6%、潼关县下降19.6%、澄城县下降19.0%、韩城市下降10.2%，尤其是韩城市，总量占比高，下拉全市工业增速3.7个百分点，对全市工业影响较大。降幅最大的华阴市（-26.6%）和增幅最大的富平县（3.8%）相差30.4个百分点。
（二）固定资产投资降幅继续收窄。1-5月份，全市固定资产投资下降23.6%，降幅较上月收窄5.9个百分点，居全省第8位。一是三次产业全面下降。第一产业投资下降40.9%，降幅较上月收窄6个百分点；第二产业投资下降8.4%，收窄4.5个百分点；第三产业投资下降26.2%，收窄6.5个百分点。二是基础设施投资降幅较大。1-5月，全市基础设施投资同比下降38.8%，降幅较上月收窄6.5个百分点，高于固定资产投资15.2个百分点。其中，水利、环境和公共设施管理业投资同比下降47.9%，下拉基础设施投资32.1个百分点；交通运输邮政业投资下降30.6%，下拉基础设施投资2.2个百分点；电力、热力、燃气及水的生产和供应业投资下降29.3%，下拉基础设施投资4.2个百分点。
（三）市场消费逐月回暖。5月份全市消费品市场持续好转，全市限额以上单位实现消费品零售额22.7亿元，下降16.9%，降幅较4月份收窄15个百分点；1-5月份累计实现消费品零售额83.04亿元，下降36.2%，降幅较1-4月份收窄5.2个百分点。
（四）财政收支降幅收窄。1-5月份，全市地方财政收入累计完成31.35亿元，下降24.3%，降幅较上月收窄3.2个百分点；财政支出累计完成172.75亿元，下降8.1%，降幅较上月收窄1.8个百分点。
（五）金融存贷款稳定增加。截至5月底，全市金融机构人民币各项存款余额2709.56亿元，较年初增长4.6%；各项贷款余额1371.16亿元，较年初增长10.6%。存贷款余额同比增长9.4%，较上月提高0.4个百分点。
（六）居民消费价格“六涨一平一降”。1-5月份，全市居民消费价格同比上涨3.4%。分八大类别看，食品烟酒价格上涨9.5%，其他用品和服务上涨3.4%，医疗保健上涨1.6%，教育文化和娱乐上涨1.3%，衣着上涨0.8%，居住上涨0.7%，生活用品及服务与上年同期持平，交通和通信下降0.6%。
（七）先行指标发展趋好。一是工业用电量回升。从供电局数据来看，5月当月工业用电量增长10.8%，增速较上月提高了17.5个百分点；1-5月份工业用电量下降14.1%，降幅较上月收窄6.1个百分点。二是货运周转量降幅收窄。1-4月全市货运周转量下降9.5%，降幅较一季度收窄7.1个百分点。三是就业形势稳定。截止5月底，全市城镇新增就业1.89万人，城镇登记失业率控制在3.83%以内，低于控制指标0.67个百分点。
二、经济运行中的积极因素
（一）新增产能有望发力。陕西友发钢管公司今年计划生产260万吨管材，预计实现产值90亿元，净增产值42亿元；蒲城的中化蓝天有限公司已完成规上工业入库程序，6月份可联网报数，年产值可达1亿元以上；经开区的热电联产项目一期已经试产，三季度有望入库，产值可达7亿元；韩城的上若泰基公司120万吨热轧优特棒材项目已进入设备安装阶段。
（二）工业投资有所好转。截止5月底，工业投资在库项目331个，同比下降6.2%，降幅较上月收窄7.2个百分点，其中新开工82个，下降11.8%，降幅收窄30.2个百分点。1-5月份，全市工业投资下降8.3%，降幅较上月收窄4.3个百分点，小于固定资产投资降幅15.3个百分点。工业投资占固定资产投资的29.9%，同比提升5个百分点。上若泰基公司300万吨镀锌带钢、陕西龙兴钢铁公司120万吨角钢项目已完成相关手续，进入项目实施阶段，将形成较大规模的有效投资，并释放新的产能。
（三）民间投资彰显活力。截止5月底，全市民间投资在库项目485个，占在库项目的43.4%，占比较上月提高1.7个百分点；其中新开工项目122个，占全部新开工项目的50%，占比较上月提高1.4个百分点。1-5月全市民间投资同比下降9.6%，较上月收窄6.2个百分点，降幅小于固定资产投资14个百分点。
（四）房地产投资继续领跑。今年以来，临渭区渭南万科城、高新区恒大珺睿府三期、多彩康城、中创大都荟、韩城市杏林嘉苑等大型房地产项目进展顺利，全市房地产投资保持稳步增长。5月末，全市在库房地产项目214个，同比增加61个，其中本年新入库项目22个。1-5月份，全市房地产投资完成85.49亿元，增长37.6%，拉动投资增长5.1个百分点。
（五）线上消费迅速复苏。疫情期间，线上消费模式积极拓展，随着疫情防控进入常态化，线上消费迅速发展。1-5月份，限额以上单位通过公共网络实现的商品销售额同比下降2.7%，降幅较上月收窄6.7个百分点，低于限额以上消费品零售额33.5个百分点。
（六）对外贸易势头强劲。今年以来，全市进出口增速一直保持在30%以上。1-5月，全市进出口总额6.98亿元，增长39.7%，其中出口5.69亿元，增长39.2%。
三、经济运行中存在的主要问题
（一）工业生产形势依然严峻。一是停减产企业较多。5月份当月规上工业停产、半停产、减产企业分别为45户、53户、70户，合计168户，占全市规模以上工业企业总数的28%，对规模以上工业总产值月度增速影响较大。二是主要工业产品价格低迷。5月份，化肥、洗精煤、焦炭、钢材价格同比分别下降20.1%、14.1%、12.9%、8.8%，每吨分别减少356元、112元、217元、317元。二甲醚价格自去年10月以来持续下跌，甲醇价格倒挂，也影响企业产值下降。三是重点企业带动作用不强。纳入全省产值前50户的企业渭南有3户，5月当月产值均不同程度下降，陕西龙门钢铁有限责任公司当月钢材产量增长15.1%，但受价格下降影响，当月产值下降5.2%；蒲城清洁能源化工有限责任公司因设备检修当月产值同比下降33.7%；陕西龙门煤化工有限责任公司当月焦炭产量同比下降31.0%，加之价格下降，当月产值下降43.5%。四是煤炭生产企业大面积停产检查。韩城燎原煤业6月10日突发生产事故，对全市24户在库原煤生产企业影响较大，当前仅有2户企业正常生产，同时因原煤企业增加值率较高，其对增加值的影响将进一步放大。
（二）投资增长后劲不足。一是项目个数减少。截止5月底，全市计划投资500万元以上网报项目共1187个，同比减少512个，下降30.1%。其中，计划投资5000万元以上项目513个，减少122个，下降19.2%；计划投资500—5000万元项目674个，减少390个，下降36.7%。二是“0”上报项目较多。1-5月份，全市本年投资“0”上报项目107个。其中计划投资5000万元以上项目65个。三是新入库项目数量减少。截止5月底，全市新入库项目319个，同比减少65个，其中新开工项目244个，减少8个。四是资金到位较差。1-5月份，全市在建项目到位资金同比下降10.1%，其中占比最大的自筹资金下降21%，项目建设资金压力较大。
（三）市场消费活力不强。新冠肺炎疫情对公众聚集场所、批零贸易、住宿餐饮等服务性行业冲击较大，疫情期间，住宿、餐饮及聚集性服务企业基本均处于停业状态；限制出行使绝大部分车辆处于停滞状态，两油销售断崖式下跌；疫情期间渭南城区营业的大型超市因受总部经济的影响，不能在库统计，这些都给全市消费市场带来较大影响。目前市场秩序虽已基本恢复，但群众对疫情的恐慌情绪还未完全消除，消费在短时间内仍难以恢复到正常状态。
（四）复工企业产能释放不足。从复工情况看，截止6月12日，全市“五上”企业复工率为97.1%。从产能恢复情况看，第三轮的抽样调查显示，全市898户调查企业中，达到正常生产经营水平80%以上的企业占59.2%，其中超过正常水平的占5.5%，分别较上一轮抽样调查提高3.3、1.3个百分点；还有20%的企业不足正常生产经营水平的50%。分行业看，4.7%的工业企业、8.8%的建筑业企业、7.5%的房地产企业、8.8%的批零住餐企业、16.8%的服务业企业不足正常生产经营水平的30%。可见，虽然企业产能正在向好的方向恢复，但企业达产情况仍不是很理想。
四、抓好经济运行的工作举措
下一步的工作中，按照做好“六稳”工作和落实“六保”任务的总要求，以全方位修复经济发展引擎为着力点，加大招商引资力度，加快项目建设进度，厚植农业、工业等发展基础，用足用好中省市的产业政策和金融政策，强化经济运行的监测预警和专题研判，上下联动，共同发力，实现全市经济社会持续稳定发展。
（一）抓好农业稳基础。全面做好夏种保秋工作，继续抓好农田管理和病虫害防治等系列工作，确保粮食生产安全。抓好龙头企业以及省市农业园区的生产经营、市场销售等工作，确保蔬菜、水果产销稳定。抓好畜牧业生产，补存栏、稳出栏，把疫情对畜牧业的负面影响减到最小。
（二）抓好工业保增长。在统筹做好疫情防控和复工复产工作的基础上，全面监测重点行业、重点企业的生产经营情况，实行“一对一”定向服务，及时解决存在的困难和问题，用好中省出台的各项扶持政策，努力降低企业生产经营成本，充分挖掘潜力，最大限度地释放产能，达到复工必复产、复产要满产的目的。
（三）抓好项目强投资。加强项目谋划及策划包装，加大招商引资工作力度，吸引更多优质项目落地。简化项目审批手续，围绕征地拆迁、资金筹措、手续办理等问题，解决好项目要素保障，确保省市重点项目全部开工。实行项目包联责任制，密切跟踪集中开工项目，实时监测其进度，对开工仪式后没有实质进展的项目要查清原因，追究责任，使其加快进度，促使投资增速持续回升。
（四）抓好消费促发展。放开经营模式，进一步推动地摊经济、夜经济。鼓励干部带头消费，利用一切可利用之机，拓宽营销手段，加大营销力度，刺激消费增长。积极培育电子商务龙头企业，形成新的消费增长点。
（五）抓好培育强后劲。从长期看，做多做大“五上”企业的数量和规模是经济增长的根本支撑，各行业主管部门要加强在库企业动态监测，帮助潜在退库企业提高抗风险能力，防止退库。对现有未入库企业进行排查，综合运用以奖代补、审批服务等政策措施，增强企业申报入库的主动性，鼓励中小企业通过整合扩大规模，实现达标入库。
