今年以来，面对突发的新冠肺炎疫情，按照中省统一部署，市委市政府统筹疫情防控和经济社会发展“两手抓两不误”，企业和项目复工复产节奏加快，有力的促进了铜川市经济秩序恢复，铜川市固定资产投资在逆境中复苏。1-2月，铜川市固定资产投资同比下降13.6%，增速较上年同期回落23.8个百分点，分别高于全国、全省10.9和17.3个百分点。
一、基本情况
（一）第一产业投资快速增长，畜牧业投资居主导
1-2月，铜川市第一产业投资同比增长184.9%，增速较上年同期提升了256.6个百分点。主要涉及畜牧业和水果种植等领域，其中，畜牧业投资占一产投资的70.4%，是带动一产投资快速增长的主要行业。宜君新六科技有限公司生猪养殖项目春节未停工、建设进展顺利，对一产投资快速增长拉动明显。
（二）第二产业投资小幅增长，非金属矿物制品业和电力行业引领增长
1-2月，铜川市第二产业投资（均为工业投资）同比增长5.1%，增速回落0.1个百分点。工业投资小幅增长主要得益于部分新增以及在库大项目的有力拉动，涉及水泥制造、汽车轮毂、风电等领域。
分行业来看，三大行业投资增速“两增一降”。采矿业和电力热力燃气及水的生产和供应业分别增长375.1%、220.9%；制造业同比下降21.4%。
（三）第三产业投资下降，商贸和教育行业投资增长
1-2月，铜川市第三产业投资同比下降36.1%，增速回落66.6个百分点。分领域看，商贸行业投资同比增长373.5%。社会事业领域投资同比下降34.3%；其中，教育投资增长52.4%，卫生和社会投资下降18.3%，文化、体育和娱乐业投资下降70.5%。基础设施中的交通运输、仓储和邮政业投资同比下降66.8%，水利、环境和公共设施管理业投资下降73.3%。房地产业投资增长5%。公共管理和社会组织业投资下降50%。
（四）大项目投资平稳增长
1-2月，铜川市总投资亿元以上项目完成投资占铜川市固定资产投资的87.5%，比重同比提升17.5个百分点；亿元以上项目投资同比增长8.1%，增速由上年同期的下降0.3%转为增长8.1%，提升8.4个百分点。
二、需要关注的问题
（一）基础设施投资下降。
1-2月铜川市基础设施投资同比下降39.4%，降幅较上年同期扩大了12.1个百分点。分行业来看，电力、热力、燃气及水的生产和供应业同比增长220.9%；交通运输邮政业同比下降56.9%，降幅较上年同期扩大37.9个百分点；信息传输业同比下降84.1%；水利、环境和公共设施管理业同比下降73.3%，较上年同期回落85.3个百分点。
（二）民间投资下降。
1-2月铜川市民间投资同比下降20%，增速较上年同期回落42.7个百分点。分行业来看，主要集中在制造业、采矿业、房地产业、农林牧渔业等四个行业，分别占铜川市民间投资的14.2%、13.7%、49%、16.8%。其中农林牧渔业、采矿业、房地产业等行业民间投资分别增长794.2%、747.8%、14.8%，制造业下降76.4%。
三、形势分析
今年以来，新冠肺炎疫情对铜川市固定资产投资冲击明显，铜川市1-2月投资较往年同期出现下滑，制造业、基础设施、民间投资均不同程度下降，但农业、非金属矿物制品业、电力生产和供应业、房地产业等行业情况好于全部投资。应当看到，疫情影响是暂时的、短期的、可控的，全市多年项目建设积累的势能正在不断释放，经济高质量发展的局面正在形成，铜川市投资平稳增长的基本面没有改变。随着中省市稳投资政策逐步发力、省市级重大项目相继开工和在建项目复工及建设节奏加快，铜川市投资将逐步回归常态、企稳向好。预期二季度好于一季度、下半年好于上半年。铜川市上下要坚定信心、克服困难，围绕经济高质量发展总体要求，紧紧扭住项目建设“牛鼻子”不放，坚持不懈扩大有效投资，提升经济发展质量，加快转型发展。
四、建议
结合今年疫情影响情况，建议下一阶段按照“二季度补一季度、下半年补上半年”的思路，抓重点区域、重点行业、重点项目，抢工期、抓施工、促进度，积极推进铜川市投资项目建设。
（一）抓项目开复工。结合今年省级20个重点项目和市级145个重点项目清单，梳理制约未开工项目推进的影响因素，分类处理、加快进度，力争早日开工建设，不断增加新开工项目数量。在做好疫情防控的前提下，加大续建项目推进力度，提升续建项目对投资增长的支撑力度。持续跟进一季度铜川市及各区县集中开工项目的实施进度，符合标准的及时入统。
（二）抓项目储备。围绕铜川市发展“六大产业集群”和建设“五大区域中心”，对标招引、补齐短板、增强优势，厚植经济高质量发展基础。统筹“云招商”、上门推介等方式，注重实效、提升精准性，不断扩大招商引资工作成效，增加项目储备数量。注重“集团式”招商与“小分队”招商相结合，互为补充、定向招商、重点推介，提升成功率。注重与大企业、大集团的对接，争取引进更多、更好的大项目，带动铜川市加快发展。
（三）抓要素保障。结合全年重点项目建设计划，统筹规划、土地、环保等要素部门和人员力量，建立土地报批、收储、供应等环节良性循环机制，动态管理、适时调整，确保项目建设用地需求。继续加大中省资金及相关政策争取力度，引导股权基金、产业发展基金等发挥杠杆作用，带动更多民间资本支持实体经济发展，缓解项目建设资金压力。
