2019年，铜川市房地产开发呈现投资增速高开低走、施工面积小幅增长、新开工面积高位回落、销售面积增速趋缓的态势。
一、运行情况
（一）企业数量增加，但项目数量、有工作量的项目数量均减少
2019年，全市房地产开发法人企业92户，同比增长9.5%。房地产开发项目86个，同比下降4.4%。其中，有投资的项目49个，同比下降15.5%；无投资的项目37个，占达43%，比重较上年同期回落2.3个百分点。
（二）投资增速回落、区县差异明显
2019年，受绿地不夜城、碧桂园、中梁首府等项目进度放缓，投资减少等因素影响，全市房地产开发投资完成29.08亿元，同比增长1.1%，增速较上年回落15.2个百分点。
区县投资增速“三降两增”。1-12月，各区县房地产开发投资除新区、王益区正增长外，其余区县均为下降。其中，占全市房地产开发投资78.6%的新区同比增长4.5%、王益区增长43.3%，印台区、耀州区和宜君县分别下降39.2%、16.6%、和13.3%。
（三）施工面积增速提升、新开工面积增速回落
2019年，全市房屋施工面积516.81万平方米，同比增长4.2%，增速较上年提升4个百分点。其中，住宅房屋施工面积378.76万平方米，增长3.7%；办公楼房屋施工面积43.92万平方米，增长148.3%；商业营业用房房屋施工面积66.51万平方米，同比下降11.3%；其他房屋施工面积（车库、托儿所、幼儿园等）27.61万平方米，下降28%。
2019年，全市房屋新开工面积103.32万平方米，同比增长74.2%，增速较上年回落27.1个百分点。其中，住宅新开工面积72.70万平方米，同比增长51.9%；办公楼新开工面积27.05万平方米（同期无基数）；商业营业用房新开工面积1.67万平方米，同比下降41%；其他房屋新开工面积1.89万平方米，同比下降56.6%。新开工面积主要集中在铜川星苑茗都住宅小区建设项目、铜川碧桂园翡翠公馆、铜川中梁首府、龙记观园小区等项目。
（四）销售面积增速回落、期房销售居多
2019年，全市商品房销售面积60.33万平方米，同比增长10.4%，增速较上年回落21.8个百分点。
商品房销售以期房销售为主，现房销售出现大规模回落。2019年，全市商品房销售面积中，期房销售面积47.26万平方米，同比增长21.5%；现房销售面积13.07万平方米，同比下降17%。期房和现房销售面积结构比重为78.3：21.7。
住宅销售占比大。2019年，住宅销售面积55.97万平方米，同比增长10.4%，占全市商品房销售面积的比重92.8%。商业营业用房销售面积1.45万平方米，同比下降63.2%；办公楼销售面积1.19万平方米（同期无基数）、其他商品房销售面积1.72万平方米（同期无基数）。
住宅销售以中等户型销售为主导。2019年，全市住宅销售面积中，90平米以下销售面积9.78万平米，同比增长31.1%；90㎡-144㎡销售面积42.26万平米，同比增长1.3%；144平方米以上销售面积3.93万平方米，同比增长101.0%。
（五）到位资金持续回落且来源单一
2019年，全市房地产开发企业到位资金44.13亿元，同比下降5.8%，增速较上年回落96.2个百分点。其中，自筹资金30.08亿元，同比增长41.6%，比重高达68.2%；国内贷款、定金及预付款和个人按揭贷款三类到位资金来源占比31.8%。
二、需要关注问题
一是有工作量的项目减少。全市有投资的房地产开发项目49个，同比下降15.5%。无投资的项目37个，占43%，主要是项目投资完成转为销售项目或停滞。
二是新入库项目贡献不足。全市新入库房地产开发项目6个，完成投资5.97亿元，占房地产开发投资的20.5%。续建项目43个，投资23.11亿元，占79.5%。
三是销售增速回落。全市商品房销售面积60.33万平米，同比增长10.4%，增速较上年回落22.2个百分点。市场不振、销售不旺是导致房地产开发投资走低、销售回落的主要原因。
三、对策建议
（一）精准研判重引导。结合当前房地产市场发展态势和人口变动情况，认真分析、研判全市房地产市场需求和供应现状，科学制订房地产发展政策措施，有效引导市场持续平稳健康发展。
（二）把握节奏重调控。在落实好国家宏观调控各项政策和措施的情况下，把稳土地供应和房源投放的节奏，避免市场波动，促进行业平稳发展。针对全市商业航天城、高铁新城、中医药产业园等项目建设，统筹布局房地产项目，稳步推进房地产发展。结合市场改善型需求，合理调整高端、中低端住房和保障房建设与供应比例，满足市场需求。
（三）统筹资源强监管。统筹住建局、自然资源局、金融等部门力量，加大信息共享、风险防范、市场监管等方面工作力度，提升土地供应、商品房预售、不动产登记与管理等方面信息透明力度；对违规销售、恶意炒作等扰乱市场行为加大打击力度，规范企业经营行为、维护市场稳定。加强行业协会的指导，引导行业经营者提高自律，维护市场竞争秩序。
