2019年，受国内外各种因素的影响，汉中经济面对下行压力，坚持加快服务业发展不动摇，攻坚克难，砥砺奋进，规上服务业经济整体保持平稳增长。
一、主要特点
（一）其他营利性服务业增速企稳回升。1-11月，全市320户规上服务业单位累计实现营业收入58.67亿元，同比增速6.7%。其中：105户其他营利性服务业企业累计实现营业收入10.01亿元，增速18.4%，增速位居全省第2名，仅次于西安市。全年增速比前三季度加快0.6个百分点，较上半年和一季度分别减缓4.6、5.2个百分点。从运行趋势看，全年全市其他营利性服务业营业收入增速总体呈现1-7月稳步发展，第三季度触底，四季度逐渐回升的态势。
（二）行业普遍呈增长态势。1-11月，全市规上服务业27个行业大类中，24个行业均处于平稳增长态势。其中：营业收入增速居前五位的行业分别是社会工作、租赁业、文化艺术业、娱乐业、教育，实现营业收入增速分别是61.2%、50.8%、38.8%、38.7%和31.8%。
（三）吸纳就业能力持续增强。服务业对于稳定就业、改善民生起了重要的积极作用。2019年，全市规上服务业单位吸纳就业人员31964人，同比增长5.3%。全市规上服务业企业应付职工薪酬15.80亿元，同比增长10.0%。人均月薪酬4493元。
二、导致今年服务业冲高回落的原因
（一）重点行业支撑力度不足。一是电信业持续走低。受国家提速降费政策影响，1-11月，三大电信公司实现营业收入19.34亿元，同比下降1.9%，影响全市规上服务业增速下降0.7个百分点。二是道路运输业营业收入持续下滑。受出行方式多样化的影响，1-11月，41户道路运输业企业实现营业收入合计7.15亿元，同比下降4.1%，影响全市规上服务业增速下降0.4个百分点。
（二）企业成本支出较快。1-11月，全市规上服务业单位营业成本合计44.10亿元，增长7.9%，较营业收入增速高1.2个百分点。三项费用支出合计11.40亿元，增长1.6%，其中：管理费用7.01亿元，增长5.9%。受人力成本、物业租金等因素持续增加的影响，企业三项费用支出逐月增长，导致效益水平下降，已成为制约企业发展的瓶颈。
（三）生产性服务业发展缓慢。1-11月，规上服务业中交通运输、仓储和邮政业，信息传输、软件和信息技术服务业等生产性服务业完成营业收入42.17亿元，占全部规上服务业营业收入比重为71.9%，同比增长1.4%，增速比规上服务业低5.3个百分点，影响规上服务业的发展。
三、对策建议
（一）加强规上服务业企业调研走访。针对重点企业，要深入了解企业经营发展中面临的困难，研究如何通过政策支持，切实减轻企业负担，有效降低运营成本，提高经营成果，引导帮助企业走出困境，提升企业经营和管理质量，优化企业固定资产处置，形成稳定向上的发展趋势，不断增强资产质量和项目的盈利能力。
（二）着力降低企业成本支出。当前经济下行压力持续加大，企业生产经营困难增多，应着力在“降成本”上下功夫。建议相关部门要简化各项审批手续，降低企业的行政成本；不断完善各项优惠和信贷措施，给中小企业和新兴行业提供政策和资金扶持，解决企业融资难题，降低企业的融资成本，帮助企业有效降低成本，助推企业转型升级，进一步提升产业竞争力，增强经济持续稳定增长动力。
（三）促进发展生产性服务业，有力推动产业结构调整升级。生产性服务业涉及农业、工业等产业的多个环节，具有专业性强、创新活跃、产业融合度高、带动作用显著等特点。出台一些优惠、鼓励、支撑政策，促进发展全市生产性服务业，要以产业转型升级需求为导向，引导企业进一步打破“大而全”、“小而全”的格局，分离和外包非核心业务，引领产业向价值链高端延伸，同时增强产业链上下游企业协同能力，促进全市产业逐步由生产制造型向生产服务型转变。
