在市委、市政府的坚强领导下，延安市上下面对经济下行压力迎难而上，坚持把稳增长作为经济工作的首要任务，坚持把项目建设作为推动发展的第一抓手，不断增强发展后劲。2019年全市共完成全社会固定资产投资同比增长1.1%，在全省11个地市中与西安市并列第6位。其中，固定资产投资增长0.1%；跨市项目投资增长7.0%；农村农户投资增长6.0%。从固定资产投资分行业看，工业技术改造、基础设施建设、房地产开发以及民间投资等重点领域持续快速增长。
一、基本运行情况
（一）投资产业结构进一步优化。全市第一产业完成投资下降10.8%，占比为3.7%；第二产业完成投资下降8.1%，占比为31.9%；第三产业完成投资增长5.5%，占比为64.4%。与上年相比，一、二产业投资占比分别下降0.4和2.9个百分点，三产业投资占比提高3.3个百分点。
（二）工业技改投资快速增长。随着经济下行压力的不断加大，全国全省正处于转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的关键期，而新技术的投入是工业企业提高自身市场竞争力和持续发展的有效途径。全市紧紧围绕“有中生新”和“无中生有”两篇文章，持续优化工业结构。今年以来，工业企业技术改造投资增长19.4%，占工业投资11.4%，占比与上年相比提高2.6个百分点。
（三）基础设施建设快速推进。全市基础设施建设投资增长12.4%，占固定资产投资38.0%，占比与上年相比提高4.2个百分点。其中，电力、热力、燃气及水的生产和供应业完成投资增长52.1%；交通运输邮政业完成投资增长50.4%；水利、环境和公共设施管理业完成投资下降13.2%；信息传输业完成投资下降24.2%。
（四）房地产开发业蓬勃发展。随着新城吾悦广场、延安北大阳光小镇、城市文化旅游综合体等项目持续热销，全市房地产开发业保持高速稳健的发展态势。全市房地产开发投资增长19.1%，占固定资产投资16.6%，占比与上年相比提高2.6个百分点；全市商品房销售面积138.22万平方米，增长49.0%，增速比上年提高77.0个百分点。
（五）民间投资保持高速增长。随着全市“放管服”政策的不断推进，营商环境进一步优化，民营企业的投资热情得到充分释放，投资领域也在不断拓宽，尤其是新区建设、房地产开发以及高速公路建设等一批重大项目均有民营企业的参与。2019年，全市民间投资增长42.7%，占全市固定资产投资30.3%，占比与上年相比提高9.0个百分点。
二、存在的问题
（一）新开工项目规模相对偏小。全市新增施工项目774个，同比增加89个，完成投资同比减少102.23亿元，下降24.4%。从项目规模看，平均每个新开工项目投资规模为0.41亿元，与上年相比减少0.2亿元，同比下降32.8%。
（二）实际到位资金偏紧。2019年，全市固定资产投资项目实际到位资金同比减少44.55亿元，下降7.1%。其中，国家预算资金下降32.6%；国内贷款增长16.2%；自筹资金下降10.9%；其他资金下降1.0%。
（三）制造业投资低迷。2019年，全市制造业完成投资同比减少81.64亿元，下降46.0%。其中，石油和煤炭及其他燃料加工业下降48.1%；化学原料及化学制品制造业下降57.5%；农副食品加工业下降50.9%。
三、建议
（一）提高项目储备，做好产业转型。一是抓重点项目谋划储备，加快市级重点项目建设，做好重点项目的跟踪服务和推进，为投资平稳运行提供强力支撑。二是抓重点行业，围绕优势产业招商引资，特别是要把产业行项目放在更加突出的位置，为经济转型打好基础。
（二）创新渠道，多方式满足项目建设的融资需求。一是优化服务，推进重大项目建设信贷资金落实到位。二是各银行和金融机构要积极争取专项信贷规模，全力支持重大项目建设。三是引导鼓励社会资本参与重大项目建设。
（三）加大政企对接，围绕产业园区做文章。制造业发展直接关系到全市经济发展，也是振兴全市经济的重要因素。一是要扶持传统产业，积极与延长石油、陕煤集团等龙头企业进行对接，做好项目建设服务。二是围绕工业园区建设，在做好工业园区的基础设施建设的同时，更要从政策上支持以制造业为主的中大型企业，以增强工业园区对大中型制造业企业的吸引力。
