2019年，全市上下认真贯彻落实中省经济工作会议精神，坚持稳中求进工作总基调，推进工业经济高质量发展，以工业稳增长促投资为抓手，加强工业经济生产调度，科学研判，精准施策，工业经济实现平稳较快发展。全市规模以上工业企业完成工业总产值同比增长11.4%，实现增加值同比增长7%，高出全省1.8个百分点，增速位列全省第四。
一、运行主要特点
（一）传统产业贡献突出
2019年，全市四大传统产业合计实现增加值占规上工业的比重为85.2%，增速为8.3%，拉动全市增速7个百分点，贡献突出。其中：煤炭开采和洗选业同比增长3.5%，增速较上年回落19.6个百分点；非金属矿物制品业增长5%，增速提升15.7个百分点；有色金属冶炼和压延加工业增长219.4%，增速提升247.8个百分点；电力、热力生产和供应业增长9.8%，增速提升6.7个百分点。（主要行业增加值占比见图2）
接续产业降幅收窄。全市三大接续产业合计实现增加值占规上工业的比重为6.8%，同比下降3.1%，降幅较上年收窄13.2个百分点。其中：食品制造业同比增长23.8%，增速较上年加快86.2个百分点；装备制造业增长1.2%，增速提升28.8个百分点；医药制造业下降12.9%，增速回落50.9个百分点。（详见表1）
（二）主要工业品稳步增长
2019年，全市56个工业产品中，26个增长，30个下降。六种主要工业产品产量稳步增长：原煤产量2507.85万吨，同比增长7.3%；洗煤产量260.15万吨，增长18.7%；水泥973.43万吨，增长7.6%；水泥熟料1108.88万吨，增长30.1%；电解铝21.77万吨，增长155.9%；发电量89.21亿千瓦时，增长8.8%，其中火力发电量81.9亿千瓦时，增长8.6%。
（三）非能行业增速加快
2019年，全市规上能源工业增加值同比增长5.7%，增速较上年回落7.7个百分点。非能源工业同比增长9.4%，增速较上年加快22.2个百分点，其中：有色金属冶炼和压延加工业增加值增长219.4%,食品制造业增加值增长23.8%,废弃资源综合利用业增加值增长960.1%（详见表3）。
（四）工业效益发展良好
一是多数行业实现盈利。2019年，在全市工业31个大类行业中，23个行业盈利，8个行业亏损。二是亏损额减少，盈利能力增强。亏损企业亏损额4.12亿元，同比下降26.7%。全市规上工业企业营业收入利润率为10.6%，同比提高0.3个百分点。三是成本费用下降，偿债能力提升。全市规上工业四项费用32.78亿元，较上年下降7.5%；每百元营业收入中的费用为11.86元，较上年下降0.76元；每百元营业收入中的成本为78.09元，较上年下降0.92元；全市规上工业企业资产负债率69.3%，较上年下降3.2个百分点，偿债能力进一步提升。
二、存在的主要问题
（一）新增企业少、发展后劲亟待加强
2019年，全市新增规上工业企业22户，较上年减少22户，对规上工业的贡献率仅53.2%，较上年回落92.8个百分点；拉动全市规上工业增速3.7个百分点，较上年回落2.3个百分点。
（二）停产、半停产、减产企业占比较大
截至2019年年底，全市规上工业停产、半停产、减产企业达105户（其中停产26户，半停产48户，减产31户），占规上工业企业比例达45.7%，高出全省平均水平13.2个百分点。
（三）产业结构有待进一步优化
一是煤炭工业“一柱擎天”的产业格局仍未改变，2019年全市煤炭开采和洗选业实现增加值占全部规上工业的比重高达49.9%；二是高技术产业企业少、占比低，全市仅7户高技术企业，实现增加值占规上工业的比重仅为3%，较上年回落1.1个百分点；三是高耗能行业较快上升，全市高耗能行业增加值同比增长12.4%，较上年提升19.6个百分点，占规上工业比重为35.8%，较上年提升5.7个百分点。
三、几点建议
2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，也是实现第一个百年奋斗目标之年。全市要按照中省的要求和部署，全面认识内外部环境的深刻变化，科学把握重要战略机遇新内涵，沉着应对各种风险与挑战，加速实现工业经济新突破。
（一）加大培育规上工业企业力度
根据《铜川市规模以上工业企业培育工作方案》，以促进中小企业发展为重心，以扩大企业规模、提高企业竞争力为目标，加大培育规上工业企业力度。一是要定期研究培育企业的任务、措施和具体实施工作，建立大中小企业梯次培育机制，建立“规上”企业梯次培育库，把具有一定规模、符合产业政策、有发展前景的企业列入培育库、实施重点跟踪和扶持。二是建立项目建设跟踪机制，密切关注项目的建设进度、竣工时间、投产日期、经营情况，切实做到成熟一个、入统一个。
（二）做好停产、半停产、减产企业的复工复产
认真落实工业稳增长促投资推动高质量发展的若干措施，加强对企业的经济运行监测预警。紧盯经济发展走势，积极深入企业调研，了解、掌握各重点企业的实时运行情况，及时发现苗头性、倾向性的问题，将企业运行中存在的不稳定因素消除在萌芽中，用好用准企业扶持资金，落实各项优惠政策，充分调动企业生产积极性，推进停产、半停产企业复工复产，减产企业实现增长。
（三）围绕产业集群，促进工业经济高质量发展
结合产业集群发展，做实“陕西制造、铜川配套”，聚焦产业短板和薄弱环节，定目标、盯节点、重落实，不断扩大产业转型成果，以创新驱动发展战略为核心，加强技术创新、科学管理和人才等要素在经济发展中的作用，突破发展瓶颈，提升发展质量。引导高耗能行业转型升级，鼓励企业发展低消耗、低污染、高附加值的产品。大力发展先进制造业，推进美鑫、铭帝、达美等骨干企业达产达效，加快天众高端航空铝合金材料产业园、融达铝合金新材料、山河丽航汽铝板带等项目建设，着力支持东铭技改提升，加快宜君现代医药产业园、陕西新丰禾中医药颗粒等项目投产。从招商引资、用地税收、金融扶持、科技服务等多方面向新兴产业倾斜，完善产业发展规划，加大新产品开发力度，打造高质量发展新增长极，切实推动全市工业经济高质量快速发展。
