2019年，延安市上下坚持稳中求进的工作总基调，紧扣追赶超越定位，扎实做好“有中生新”“无中生有”两篇文章，统筹稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定各项工作，经济运行总体平稳，稳中有进。
一、经济运行基本情况
今年以来，全市生产总值平稳较快增长，全年总量达到1663.89亿元，按可比价计算，比上年增长6.7%，分别高于全国、全省0.6个、0.7个百分点，增速位居全省第5位。分季度看，一季度增长8.0%，上半年增长7.6%，前三季度增长7.8%，全年增长6.7%。分产业看，第一产业增加值149.33亿元，比上年增长5.2%；第二产业增加值999.85亿元，增长6.5%；第三产业增加值514.71亿元，增长7.6%。
（一）三次产业平稳发展
1.农业生产喜获丰收，苹果产量创历史新高
全市农林牧渔及其服务业完成产值261.07亿元，同比增长5.1%；实现增加值152.83亿元，增长5.2%，较上年提高2.2个百分点。其中，种植业增加值129.28亿元，增长6.2%；林业增加值3.67亿元，增长2.4%；牧业增加值15.94亿元，下降2.3%；渔业增加值0.42亿元，增长9.1%；农林牧渔服务业增加值3.50亿元，增长3.5%。
全年苹果产量349.80万吨，增长21.0%，达到历史新高。粮食70.57万吨，增长1.5%；蔬菜产量116.05万吨，增长7.3%；瓜果产量15.53万吨，增长8.6%。全年肉类总产量4.47万吨，下降0.7%。猪存栏35.00万头、出栏47.66万头，分别下降5.0%和4.6%；牛存栏2.51万头、出栏6.11万头，分别增长2.4%和3.5%；羊存栏55.14万只、出栏27.94万只，分别下降2.5%和1.1%。奶类产量6288吨，下降32.8%；禽蛋产量2.66万吨，增长9.4%。
2.原油加工较快增加，工业保持平稳增长
全市规上工业完成产值1727.39亿元，同比增长7.7%，实现增加值933.32亿元，增长6.5%，较上年回落3.9个百分点。分月看，规上工业增加值增速基本稳定，保持在7%左右。
分行业看：能源工业增加值增长4.3%，拉动规上工业增加值增长4.0个百分点。煤炭开采和洗选业增长3.9%，拉动增长0.9个百分点；天然气开采业增长1.1倍，拉动增长2.8个百分点；石油、煤炭及其他燃料加工业增长1.3%，拉动增长0.3个百分点；电力、热力生产和供应业增长6.9%，拉动增长0.2个百分点；石油开采业增加值下降0.9%，影响降低0.3个百分点。非能工业增加值增长29.5%，拉动规上工业增加值增长2.5个百分点。卷烟工业增长13.0%，拉动增长0.4个百分点。
主要工业产品产量“三增四降”：加工原油950.89万吨，增长2.9%；生产天然气56.63亿立方米，增长27.3%；生产LNG110.61万吨，增长38.9%。生产原煤5090.06万吨，下降0.3%；生产原油1515.76万吨，下降0.9%，其中长庆油田676.52万吨，增长0.6%，延长油田839.22万吨，下降2.0%；发电量69.98亿千瓦时，下降0.6%；生产卷烟30.61万箱，下降5.0%。
工业转型升级项目贡献较大。新入库的陕西延长石油延安能源化工有限责任公司实现产值40.65亿元，液化空气（延安）有限公司实现产值3.37亿元，合计拉动全市规上工业产值提高2.7个百分点。
建筑业稳中加快。全市建筑业完成产值155.13亿元，增长12.9%，较上年提高2.7个百分点；实现增加值57.84亿元，增长8.3%，提高5.3个百分点。
3.服务业保持快速增长
全年实现服务业增加值514.71亿元，增长7.6%，拉动生产总值增长2.4个百分点。
分行业看，服务业七大行业全部正增长。批发和零售业增加值82.68亿元，增长10.8%，较上年提高4.7个百分点；住宿和餐饮业增加值24.41亿元，增长5.2%，回落0.9个百分点；交通运输仓储和邮政业增加值47.73亿元，增长5.5%，提高0.3个百分点；金融业增加值64.80亿元，增长4.4%，提高2.9个百分点；房地产业增加值34.67亿元，增长7.2%，提高4.6个百分点；营利性服务业增加值56.35亿元，增长14.6%，回落14.8个百分点；非营利性服务业增加值177.33亿元，增长6.0%，提高1.3个百分点。
4.经济转型升级态势持续向好
经济结构继续优化。全年第三产业增加值占生产总值的比重为30.9%，对GDP的贡献率为31.9%。非公有制经济增加值达到498.38亿元，占GDP的比重为30.0%，比上年提高0.7个百分点。
（二）需求保持平稳
1.投资保持小幅增长
全市全社会固定资产投资增长1.1%，比全省低1.4个百分点。其中，地方统计固定资产投资增长0.1%，跨地市项目及农户投资增长7.0%。分产业看，第一产业投资下降10.8%，占全部固定资产投资的比重为3.7%；第二产业下降8.1%，占比为31.9%，其中工业投资下降7.5%；第三产业增长5.5%，占比为64.4%。民间投资增长42.7%。分领域看，基础设施投资增长12.4%，文化产业投资下降18.2%，生产性服务业投资增长13.7%。
分行业看，采矿业投资增长30.9%，制造业下降46.0%，电力、热力、燃气及水的生产和供应业增长52.1%，交通运输、仓储和邮政业增长42.0%，房地产业增长18.5%，水利、环境和公共设施管理业下降12.9%。
全市房屋施工面积1339.96万平方米，增长18.7%；竣工面积98.22万平方米，增长1.4倍；商品房销售面积138.22万平方米，增长49.0%；待售面积57.93万平方米，增长5.4%。
2.消费需求持续扩大
全年实现社会消费品零售总额340.33亿元，增长8.0%。其中限额以上单位消费品零售额179.87亿元，增长6.0%。按消费类型分，餐饮收入36.33亿元，增长8.6%；商品零售304.00亿元，增长8.0%。分行业看：批发业销售额增长17.6%，零售业销售额增长8.5%，住宿业营业额增长6.8%，餐饮业营业额增长12.3%。
从限上消费情况看：餐饮收入9.02亿元，增长4.4%；商品零售170.85亿元，增长6.1%。商品零售中的吃类增长28.7%；穿类下降5.1%；用类增长3.9%，其中化妆品类增长17.0%，金银珠宝类下降11.6%，日用品类下降9.9%，石油及制品类上涨12.3%，汽车类下降6.8%。
（三）经济效益快速提高
1.企业效益总体平稳
全市202户规上工业企业主营业务收入增长9.1%，80%的规上工业企业保持盈利状态，利润总额91.54亿元。全市238户规模以上服务业企业，公共设施管理业、科技推广和应用服务业、航空运输业、软件和信息技术服务业发展良好，营业收入分别增长32%、33%、85%和1.1倍，道路运输业回落明显，营业收入下降42.5%。
2.财政收支稳步增长
全市地方财政收入155.93亿元，增长5.1%；其中税收收入105.62亿元，增长4.0%，非税收入50.31亿元，增长7.5%。地方财政支出447.20亿元，增长12.4%。其中节能环保支出增长51.9%，社会保障和就业支出增长8.4%，交通运输支出增长92.2%。
3.城乡居民收入平稳增加
全体居民人均可支配收入24450元，同比增加2093元，增长9.4%。其中，城镇居民人均可支配收入34888元，增加2662元，增长8.3%，与全省持平；农村居民人均可支配收入11876元，增加1090元，增长10.1%，比全省高0.2个百分点。
（四）先行指标总体向好
1.金融存贷款增速回升
截至12月末，全市金融各项存款余额1674.88亿元，增长4.0%，高于上年1.2个百分点；各项贷款余额1319.43亿元，增长11.1%，高于上年4.2个百分点。
2.市场物价涨幅平稳
全年居民消费价格比上年上涨2.6%，低于3%的预期目标。其中，城市上涨2.8%，农村上涨2.1%。分类别看，食品烟酒价格上涨6.3%，衣着上涨0.7%，居住上涨1.0%，生活用品及服务上涨1.3%，交通和通信下降1.8%，教育文化和娱乐上涨1.8%，医疗保健上涨2.5%，其他用品和服务上涨4.9%。在食品烟酒价格中，粮食价格基本持平，鲜菜价格上涨2.3%，畜肉价格上涨28.5%。
3.就业形势保持稳定
全市新增城镇就业人数16061人，完成全年新增就业1.5万人的年初计划。城镇登记失业率为3.58%，低于控制目标0.72个百分点。
4.全社会用电量快速增长
今年以来，全社会用电量增速保持在10%以上，全年用电量达到110.66亿元，增长14.2%。第一产业用电0.45亿千瓦时，增长9.2%；第二产业用电82.75亿千瓦时，增长17.1%，其中采矿业增长2.6%，制造业增长39.8%；第三产业用电17.17亿千瓦时，增长10.5%，其中交通运输、仓储和邮政业增长9.2%；城乡居民用电10.28亿千瓦时，下降0.3%，其中城镇居民用电下降6.7%，乡村居民用电增长11.9%。
5.市场主体不断增加
全市新注册登记市场主体4.67万户，增长9.0%。全年月度入库“五上”企业73户，其中规上工业企业5户，资质内建筑企业21户，房地产开发企业11户，限上贸易企业28户，规上服务业企业8户。预计全年新增“五上”企业有望达到230户。
二、需要关注的问题
工业稳增长基础不牢。一是主要工业产品产量均未完成年初全市年初计划。全年生产原煤5090.06万吨，下降0.3%，比计划少109.94万吨；生产原油1515.76万吨，下降0.9%，比计划少54.24万吨；加工原油950.89万吨，增长2.9%，比计划少14.11万吨；生产卷烟30.61万箱，下降5.0%，比计划少9.39万箱；生产天然气56.63亿立方米，增长27.3%，比计划少3.37亿立方米。二是价格指数影响持久。受12月份石油行业价格指数提高影响，规上工业增加值有所回落，价格指数影响预计将持续到2020年11月份。三是转型升级项目产能还未完全释放。四是2020年原油加工量可能回落。从延长集团了解的情况，2020年受两大炼油厂设备检修影响，预计原油加工量较2019年有明显减少，对全市规上工业和GDP增长均有一定影响。
投资持续增长压力进一步加大。一是石油投资下降明显。延长集团全年完成投资154.30亿元，下降26.3%，影响全市地方固定资产投资降低5.9个百分点，其中延长集团本部投资下降53.1%，油田公司投资增长21.4%。二是新增项目规模小，动能不足。从新增项目情况看，全市新开工项目774个，比上年多89个，新开工项目计划总投资518.42亿元，下降23.1%。三是重大项目进展缓慢。陕西延长石油富县电厂、黄陵店头电厂、西延高铁进展缓慢，年内均未正式开工
注：1-12月为全社会固定资产投资增速。
部分服务业指标低于预期。从核算服务业的17项指标看，9项指标未达预期。零售业商品销售额增长8.5%，低于预期3.5个百分点；住宿业营业额增长6.8%，低于预期3.2个百分点；铁路客运周转量增长3.2%，低于预期1.9个百分点；公路客运周转量增长3.6%，低于预期2.4个百分点；证券交易额增长29.2%，低于预期5.2个百分点；保费收入增长12.4%，低于预期0.8个百分点；商品房销售面积增长49%，低于预期1个百分点；电信主营业务总量增长57.1%，低于预期32.9个百分点；财政八项支出增长14.3%，低于预期1.8个百分点。另外，四经普结果对全市服务业行业结构有较为明显影响，营利性服务业占比有所降低。
三、措施及建议
促进农业提质增效。坚持实施乡村振兴战略，加快吴起、志丹、延川等县生猪养殖基地建设，支持区域性特色种养业多元化发展，新建35个市级现代农业示范园，推进32个省级乡村振兴示范村建设，2020年力争新增智能选果线12条、冷气库10万吨，提升后整理水平。
全力推进工业稳增长。一是帮助煤炭企业解决资金、环评等问题，加快复工复产和新建矿井投产，提高煤炭产量；做好石油企业2020年油气生产、加工计划与全市计划的对接；支持延安卷烟厂扩大卷烟代加工量，拓宽中高端市场。二是加速释放富县煤油气资源综合利用、大唐热电联产、彩虹光伏玻璃、液化空气工业气体项目产能。三是加快推进宜川40万吨和吴起20万吨LNG、羊马河煤矿、子长500万吨低阶煤多联产循环综合利用等项目进展，尽早建成投产，形成新的工业增长点。
加快重大项目建设。一是做好项目谋划，盯紧“一带一路”“三个经济”等政策导向，谋划一批高端能化、装备制造、大数据、冷链物流等大项目、好项目。二是继续加大招商引资力度，加强招商引资项目落地服务保障，不断优化营商环境，落实好各类优惠政策，确保各类项目顺利实施。三是全力加快工业项目建设，力争年内有一批工业企业和项目建成投产，积极推进西延高铁、子长至姚店高速公路等重大项目进展，做好延榆高铁、古贤水库、龙安水库等项目前期工作。
推动服务业升级。加快发展“三个经济”，积极推进现代物流、电子商务、家政康养、冰雪运动等产业发展，努力提升金融业发展水平，加快延安电商产业园、快递物流双创产业园、农产品物流园、青化砭物流园区等项目建设；继续挖掘红色旅游资源，促进文化旅游和红色教育培训产业转型升级、健康发展。
