根据榆林市社会经济调查下发的关于2019年学前教育调研报告的文件精神要求，米脂县统计局对全县符合标准的幼儿园进行了调研。现将调研情况报告如下：
一、基本情况
近年来，县政府及其相关部门认真贯彻实施《国务院关于当前发展学前教育的若干意见》，从加强领导、加大投入、整合资源、补充教师、规范管理、提升质量等方面加大工作力度，米脂学前教育取得长足发展，普及程度和保教质量逐步提高。目前，全县共有独立幼儿园29所（公办园15所、民办园14所），在园幼儿数4874人，幼儿园教职工515人。学前三年毛入园率99%，普惠性幼儿园覆盖率100%，初步保障了适龄儿童都可接受基本的学前教育。
（一）扩大学前教育资源。全县坚持政府主导、社会参与、公办民办并举，充分调动各方面的积极性，采取多种形式办园，使学前教育的覆盖面大大提高。一是大力发展公办幼儿园。加大投入、统筹规划，新建、改建、扩建了5所安全、适用的公办幼儿园。其中新建2所独立园，改扩建3所。二是统筹规划，县城新建住宅区规划新建了2所幼儿园，均已修建完毕2020年便可投入使用。三是大力扶持普惠性民办幼儿园发展。实行以奖代补，促进民办园改善办学条件。
（二）加强幼儿教师队伍建设。一是执行幼儿教师资格准入制度，严把入口关。对未取得幼儿教师资格证的教师不予安排主要教学工作的工作制度，并鼓励他们尽快考取幼儿教师资格证。二是加强培训，提高幼儿教师队伍素质。县教育行政主管部门对幼儿园长、教师有计划地进行培训，通过继续教育、个人进修、举办培训班等形式，加强岗位培训。几年来，先后组织园长、骨干教师参加园培计划等各类培训学习。
（三）增加学前教育投入。县财政将学前教育经费纳入财政预算，逐年增加对学前教育的投入。2018年全县对学前教育投入3053万元，2020年预计新建幼儿园2所，改扩建3所，预计所需投入资金500万元，全县幼儿园的园容园貌、设施设备将进一步改善。
（四）加大幼儿园监管力度。严格依法依规审批幼儿园，对不具备条件的一律不予审批。对已举办的幼儿园实行动态监管，实施公办幼儿园评估制度、民办幼儿园年检制度。对评估（年检）检查中基本合格或不合格的幼儿园下发整改通知书，凡不能按期整改到位的，认定评估（年检）为不合格，要求其停止招生，直至收回办学许可证。
（五）促进幼儿健康成长。遵循幼儿身心发展规律，防止和纠正幼儿园教育“小学化”倾向。县教育行政主管部门每年开展一次幼儿科学保教宣传月活动，传播正确的幼儿教育理念、方式、方法。加强幼儿教学研究，组织幼儿教师基本功比赛，提高了幼儿教师的教学技能，全县幼儿园保教质量进一步提升。
二、存在的问题
全县通过对学前教育的严格监管和大力的投入，学前教育水平得到了较大幅度的提升。但是与“构建覆盖城乡、布局合理的学前教育公共服务体系，保障适龄儿童接受基本的、有质量的学前教育”的要求相比还存在差距，与人民群众的需求相比还存在差距，学前教育仍是全县各类教育中最为薄弱的环节。
（一）学前教育资源总量不足。目前全县没有达到办园条件的民办幼儿看护点78个，实际上是学前教育总量的缺口。全县村级小学附设园172所，基本上没有幼儿专任教师。
（二）优质学前教育资源稀缺。目前全县有公办园15所，民办园14所，民办园占比接近50%，且民办幼儿园的设施和教师配备相较公办园差距很大，公办园覆盖面不全，部分幼儿享受不到公办园的优质教育资源。2018年全县公办幼儿园计划招生2200人，但达到适龄入学幼儿数4400人，有一半幼儿无法享受公办幼儿园的优质教育资源，提供的优质学前教育资源仅为需求的1/2。
（三）学前教育投入不足。学前教育经费虽然列入财政预算，但财政投入总量不足，财政性学前教育经费占财政性教育经费的比例偏低，仅占比7%。由于缺乏经费投入，大部分公办园发展困难，镇中心幼儿园很难维持运转，办园条件长期得不到改善。
（四）公办幼儿园核编困难、幼儿教师缺口大。由于省级没有核定幼儿教师编制数，县编办也没有统一核定全县幼儿教师编制数，全县公办幼儿园教职工是296人，其中在编教师为136人，占比不足50%。未在编的教师工资少没有评优提拔等，不能享受与在编教师同等待遇，导致不在编教师工作没有积极性。
三、几点建议
（一）强化领导，进一步健全完善学前教育工作机制。要进一步提高对学前教育工作重要性的认识，把学前教育放到与义务教育同等重要位置，切实加强领导，落实好发展学前教育的责任。要进一步健全完善政府领导，教育部门主管、有关部门分工负责的学前教育工作机制。明确部门责任，落实任务分工，加强统筹协调，形成推动学前教育发展的合力。要将学前教育纳入政府工作考核指标和教育督导评估，充分调动镇中心幼儿园学前教育的积极性。
（二）科学规划，进一步扩大和提升学前教育资源。要科学规划幼儿园布局，将幼儿园建设纳入城乡公共服务设施配套建设规划，突出重点、有序推进，不断扩大学前教育资源。要重视发展农村学前教育。加快利用农村闲置公共资源建设幼儿园的步伐，加大农村幼儿看护点的整改提升力度，提高农村学前教育水平。要坚持学前教育公益性和普惠性的原则，大力发展公办幼儿园和普惠性民办幼儿园，坚持公办民办并举的原则，整合社会资源，激活民间资本，调动社会力量发展学前教育的积极性。
（三）落实政府投入主体责任，多渠道加大学前教育投入。要进一步加大对学前教育的财政投入，逐年提高全县财政性学前教育经费在财政性教育经费中的占比，达到合理比例。根据全县实际，尽快出台公办幼儿园生均经费标准和生均财政拨款标准，并列入财政预算。
（四）加强幼师队伍建设，进一步提高科学保教水平。应科学核定全县公办幼儿园教职工编制，完善公办幼儿园人员编制管理。通过多种形式逐步补足配齐幼儿园教职工，健全幼儿教师待遇保障机制。建立并完善政府购买服务等方式，为公办幼儿园非在编教师缴纳养老、医疗、失业、生育、工伤保险金以及工资补助，努力解决幼儿园资金运转困难以及聘用教师流失问题。其次，完善幼儿教师培养培训机制。充分利用国培计划等各类培训，建立优秀园长、骨干教师、学科带头人培养机制，优化幼儿教师队伍结构。支持幼儿教师接受继续教育，有计划、有步骤地组织幼儿教师的学历培训和进修，提高培训的针对性和实效性。加强幼儿园师德师风教育，努力造就一支师德高尚、热爱儿童、业务精良、结构合理的幼儿教师队伍。
