摘要：我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段，正处在转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的关键期，以供给侧结构性改革为主线，加快经济发展新旧动能转换，实现质量变革、效率变革、动力变革，建设现代化经济体系。在此背景下，本文从新旧动能转换提出背景及内涵、西安工业新旧动能转换成效、存在问题、提出对策建议等，以期对全市工业高质量发展做出一点贡献。
十九大报告指出，我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段，正处在转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的关键期。与此同时，全市要加快建设制造强市，大力发展先进制造业，实现由制造强市向智造强市转变，必须培育壮大新动能、改造提升传统动能、促进新旧动能接续转换，切实推进全市工业经济发展质量变革、效率变革、动力变革，提高全要素生产率，促进全市工业向产业高端、高端产业迈进。
一、新旧动能转换提出背景及内涵
（一）提出背景
1、新一轮科技革命和产业变革的到来
世界工业发展进程表明，历次工业革命的发展演进，本质上就是通过新旧动能转换带动经济转型发展的过程。当前，世界主要工业化国家针对新一轮科技革命和第四次工业革命到来，纷纷提出振兴制造业的战略举措，促进信息技术、生物技术、新能源技术、新材料技术交叉融合，带动全球工业发展模式变革，以新一代信息技术、智能制造、新能源等为代表的新经济蓬勃发展，成为全球经济增长的重要驱动力。《中国制造2025》基于此应运而生，指导工业发展。
2、资源禀赋优势的改变
改革开放初期，主要借助于劳动力资源丰富的比较优势，发展劳动密集型产业。随着技术水平不断提高和社会资本的不断积累，资本要素对中国经济的增长贡献越来越大。近些年，新技术、新产业、新业态、新模式层出不穷，成为带动经济增长的主要力量。我们应该顺应变化，及时调整经济增长的动能结构，保持经济增长效率稳定提高。
3、需求结构及水平的变化
我国经济进入发展新常态，深层次问题是现有的供给结构和水平
不能充分满足需求结构和水平的变化要求。现阶段，我国即将进入追求健康、体面、精神享受、精致生活的品质生活阶段，需求结构和质量都在改变和提高，与之对应，需要经济增长动能进行转换。
4、生态文明发展的需要
中央高度重视生态文明建设，习近平总书记提出“绿水青山就是金山银山”理论，充分说明了生态文明的重要性和经济价值。原有的以高生态环境损害、高能源消耗为代价的粗放式增长方式已行不通，倒逼经济增长方式转变，倒逼经济增长动能转换。
（二）内涵解析
新旧动能转换是指改变过去依靠人口红利、资源过度消耗、环境肆意污染、
过分依靠投资拉动等经济增长模式，转换成依靠技术、知识、管理、业态和模式创新为增长动能。主要包含：高新技术产业份额提升，传统产业的转型升级，部分落后产能“关停并转”。当然，新旧动能的转换不可一蹴而就，今天的新动能，到明天可能又成了旧动能，是一个不断持续的过程，不可能毕其功于一役。同时，要平衡好转换过程中的利益关系，减少新旧动能转换的阵痛和摩擦，通过制度创新不断巩固新旧动能转换的成果，开辟产业持续优化的路径，形成产业持续优化的新机制，促进全市产业发展“常青常优”。
二、全市新旧动能转换成效
按照国家大政方针政策，全市提出建立和完善现代产业体系，着力发展先进制造业，打造先进制造业产业集群。近年来，吉利、三星、华为、中兴、开沃、汉能、浪潮、海康威视、宝能等先进制造业巨头纷纷前来或追加在西安投资，千亿元级别制造业产业集群正在西安逐渐形成。近年，全市工业新兴领域发展百花齐放，百花争艳，带来工业经济新的增长点，新旧动能转换成效显著。
（一）总量攀升亮点纷呈
1、“一个中心”实现新飞跃
2013年以来，全市工业经济呈现良好发展势头，量速齐增。2018年第四次经济普查数据显示：西安全部工业实现营业收入6765.74亿元，是2013年第三次经济普查的1.4倍，年均增长6.7%，呈现较快增长水平。2018年，全部工业实现增加值1874.36亿元，是2013年的1.3倍；2013-2018年规模以上工业增加值年均增长8.5%，增速与全省持平，快于全国1.9个百分点。
2、“三大维度”发展各有千秋
从结构看，2018年全市规模以上工业增加值占全部工业的94.1%，增长9.4%；规模以下占比为5.9%，增长3.2%。全市工业呈现规上占绝对主体、规下辅助发展的态势。
从占比看，2018年全市工业增加值占GDP的比重为22.4%，比2013年下降8.0个百分点；2018年占全省工业增加值比重为19.5%，比2013年下降0.3个百分点。从在全市经济体量、全省工业体量占比看，全市工业均呈下降态势，尤其是随着全市第三产业较快发展工业份额下降较多。
从行业看，计算机、汽车制造业实力壮大，电力热力、石油煤炭削弱。2018年，西安计算机通信和其他电子设备制造业、汽车制造业体量壮大，营业收入占全部工业的12.3%和19.7%，比2013年分别增加8.4和6.0个百分点，尤其是计算机行业随着中兴、三星投产达效及配套企业落地增势最旺，占比达2013年3倍之多；电力热力生产和供应业、石油煤炭及其他燃料加工业营业收入占比为1.8%和0.1%，比2013年分别减少5.4和4.8个百分点。尤其是石油煤炭行业随着西安石化公司转型升级，该行业发展势头削弱，在西安份额微乎其微。
3、“七大特色”彰显规模以上工业特点
从规模以上工业发展看，呈现“重8轻2”态势。2018年，全市规模以上重工业完成产值5216.47亿元，占工业的81.6%；轻工业完成产值1179.81亿元，占工业的18.4%。全市规模以上工业呈重工业化态势。
从规模以上工业发展看，四大行业占据半壁江山。2018年，全市规模以上汽车制造业、计算机通信及其他电子设备制造业合计占比达36%，电器机械及器材制造占比在两位数以上，铁路、船舶、航空航天和其他运输设备制造业占比接近10%。以上四行业占据全市工业半数以上，合计占比达56.7%。
2018年规模以上工业产值排前十位行业
从规模以上工业发展看，内资企业是工业发展主导力量。2018年，全市规模以上工业中内资企业完成产值5128.44亿元，占全市80.1%。其中，有限责任公司占全市的49.0%，体量最大；外商投资企业完成产值924.78亿元，占14.5%；港、澳、台商投资企业完成产值343.06亿元，占5.4%。内资企业是全市工业发展主体力量，港澳台商投资企业份额提升空间较大。
从规模以上工业发展看，近郊工业发展势头较旺。近年来，随着退二进三产业布局政策逐步推进实施，老城区工业企业数量锐减，近郊主要承接市内企业转移，工业发展势头较旺。2018年，全市十三个区县、西咸新区中，长安区、高陵区、未央区工业总产值总量位居前三，而碑林区、周至县、蓝田县位居后三。
3、新生力量不可小觑
随着供给侧结构性改革深入推进，一方面对供给端企业层次、产品质量等提出更高要求，另一方面也有利于企业核心竞争力的增强。经过新一轮的洗牌，全市不少工业企业脱颖而出。2018年，全市规模以上工业新增企业（新建和规模以下升规模以上）合计完成工业总产值447.01亿元，占规模以上工业的7.8%；同比增长27.6%，对全市贡献率15.5%，拉动全市增长1.9个百分点。其中，新建企业224.89亿元，增长30.4%，对全市贡献率8.4%。新增企业作用不可小觑，未来随着这些企业做大做强，将为全市工业发展注入新鲜的血液，做出新的更大贡献。
（三）运行质量稳步提高
1、主要指标总体向好
2018，全市规模以上工业实现主营业务收入5215.00亿元，比2017年增长9.9%；利税总额488.80亿元，增长5.6%。其中，利润总额352.40亿元，增长6.7%。总体看，收入、利税、利润实现增长态势。同时，从下图中可以看出，上年年底以来利税增速尤其是利润增速高于主营业务收入增速，反映出全市主营业务收入增长带来的利润边际效益较高。
各月累计主营业务收入与利税、利润总额同比增速（%）
2、关键指标总体趋好
一是利润率总体高于全国。2018年，全市规模以上工业企业主营业务收入利润率为6.8%，高于全国0.3个百分点。其中，占全市增加值九成的制造业利润率为6.8%，高于全国0.3个百分点。
二是全员劳动生产率提高。2018年，全市规模以上工业全员劳动生产率为365718.90元/人，是2015的1.2倍，年均增长5.7%.
三是资产负债率大幅下降。2018年，规模以上工业企业资产负债率为53.2%，低于全国3.6个百分点；比2015年下降3.9个百分点，企业经营风险相对减少。
（四）工业研发水平提升
2018年，全市规模以上工业企业中有R&D活动的企业416家，R&D覆盖率达28.2%，比2013年提高5.5个百分点；全市规模以上工业企业中有科技机构的企业137个，占比9.3%。
研发经费增幅较高。2018年，全市规模以上工业企业R&D经费内部支出122.08亿元，同比增长10.5%，增速比2015年1.4个百分点。其中大型企业的R&D经费内部支出增长为13.8%，增幅高于全市3.3个百分点，大型工业企业的研发积极性提高。
（五）相关指标效率提高
工业发展，离不开交通货运发展，离不开电力供应保障。随着工业生产技术改进、产品附加值提高，单位工业增加值的电力消耗、货运成本减少。2018年，全市工业用电量增长2.7%、货运量增长9.7%，以上数据支撑了规模以上工业增加值9.4%的增速；而2013年，工业用电量增长5.1%、货运量增长11.6%，仅支撑了规模以上工业增加值6.6%的增长水平。二者对比显而易见，与2013年相比，2018年全市工业增长对电力消耗、货运量配套消耗减少，实则为工业产品价值量高、生产技术提高，反映全市工业发展层次大为提高，新旧动能转换成效可见一斑。
（六）开发区引领高端产业发展
近年来，随着退二进三产业布局政策逐步推进实施，城区工业企业数量锐减，开发区承接市内企业转移，工业发展势头较旺。全市工业企业主要集中在高新区、经开区、航天基地、西咸新区。2018年以上四个区域共有规上工业企业763家，占全市的55.1%；实现工业总产值4061.05亿元，占全市的70.8%。从高技术制造业产值看，2018年以上四个区域总量合计占全市72.8%，开发区高端产业发展较为领先，引领全市工业经济向高质量发展。其中，高新区高技术制造业产值占全市一半以上，达58.7%，比其工业产值占比29.1%相比，高技术制造业发展优势凸显，新旧动能转换成效最为显著。
三、存在问题
（一）工业化和信息化融合度不够
信息技术是实现商业模式创新和业态创新的“催化剂”。西安全部规模以上工业企业中，尽管拥有信息技术人员、局域网、利用互联网进行宣传、信息化投入、使用信息化管理的企业占80%以上，但是与2013年相比发展较慢；信息化投入严重不足，只占营业收入的0.2%；信息技术人员力量薄弱，百人中信息技术人员数量仅1人。全市工业信息化发展还处于发展初级阶段，主要是从外围上涉入到信息化，发展到信息产业生态体系的形成、重点领域核心技术突破需要下足功夫，尤其是要在工业互联网发展上做足功课。
（二）产业链发展和延伸不足
一个区域的产业能否形成竞争优势，不仅是依靠一个或几个企业大集团，而且还要视其产业价值链体系如何。一是升级传统产业。利用新技术、新业态，通过互联网、物联网、智能化等技术，改造制造工艺和流程，实现品牌高端化发展，促进产业集聚发展和融合发展，延伸产业链，提升价值链，整合技术链，推动“三链融合”，打造传统产业竞争优势。二是壮大新兴产业。抓住现有优势产业和理清未来产业发展方向，加强核心技术研发和引进，强化“补链强链”，构建全产业链发展格局。从产业配套看，在全市发展较为成熟的汽车产业链中，汽车整车本地配套率仅30%，建立和完善汽车制造业产业链在路上。全市产业链条延伸不够，在全市范围内配套不足。此外，制造业与服务业融合发展尚处于起步阶段，像陕鼓这样的企业凤毛麟角，值得关注。目前，全市产值占比最大的产业汽车制造业，2018年产值仅1154.04亿元，体量不大；居第二位的计算机、通信及其他电子设备制造业产值仅715.90亿元，体量不足。受体量限制，尽管汽车、计算机动力较强，但对全市工业带动作用有限。
（三）产业发展层次总体不高
作为西安工业发展新引擎的战略新兴产业、高技术制造业发展取得一定成效，但是体量偏小。2018年，全市规模以上战略新兴产业、高技术制造业工业总产值分别占全市规模以上工业39.8%和24.4%。同时，在战略新兴产业、高技术制造业企业中，多数企业尚处于价值链的低端，主要集中于产品加工制造，而对产品研发和销售网络不掌握主动权，受制于人。目前来看西安工业对行业发展前瞻性认识不足，对新事物的承接能力不足，不能及时分到新经济涌现所带来的一杯羹，往往错失发展良机，比如贵州的大数据产业、深圳的无人机产业、沈阳机器人产业、乌镇互联网产业等，已成气候。而全市工业互联网、无人机、机器人等产业尚处起步阶段，势必会影响全市工业发展先进程度，影响新旧动能转换进度。
（四）产业单一辐射领域不足
经过近年转变经济发展方式、产业结构优化升级，全市工业发展质量和层级有所提高，但是产业单一、体量偏小问题依旧未得到改善。从全市装备制造业、高技术制造业、战略性新兴产业、先进制造业结构看，主要是依赖于汽车制造业、计算机通信和其他电子设备制造业来谈发展、谈优化，以上两行业占比至少达50%以上。从8家百亿元企业看，6家企业分布于以上两行业。其中，陕汽、西电、比亚迪属于汽车制造业，三星、中兴、隆基绿能属于计算机通信行业，以上几家企业发展状况决定了所在行业的趋势，而以上行业趋势很大程度影响了全市工业走势。近年来，中美贸易摩擦直接影响到计算机通信行业、国家对新能源汽车产业政策变化较快尤其是补贴退坡等，对全市两大主导行业影响较大，对全市工业经济带来较大考验。成也萧何，败也萧何，在未来的竞争中显然是行不通的，多条腿走路才能应对各种风险和挑战。
（五）产业发展国际参与度不多
随着信息化、数字化、智能化、互联网+等发展，全球经济发展融合度提升，你中有我、我中有你，闭门造车、与世隔绝，企业根本没法生存，更谈不上发展。在当今，只有拓宽经济发展外向度，才能应对国内外不确定因素的影响。2018年，西安规模以上工业出口交货值598.29亿元，占销售产值的10.9%，增长10.9%，与销售产值增速基本持平。多年来工业出口交货值占销售产值比重基本在10%左右，未实现大的突破，反映全市工业经济对外依存度不高，对外开放水平不深。未来，经济发展分工更细，需要全球企业协同发展，如果不提高外向度、深度参与全球发展战略中，将很难立足。
（六）工业投资严重不足
工业投资是工业增长的先行指标，投资不足对后期做技改、扩生产、增企业不利。一是工业投资持续下降。2015-2017年工业投资持续下降，分别下降5.8%、12.0%和10.6%，尽管2018年实现增长，但不足以弥补历史欠账，工业后劲不足，值得关注；二是工业投资占比不足。作为投资三大主体之一的工业投资，2017年占固定资产投资比例仅14.4%，而对标城市武汉、长沙、合肥占比均在30以上。同时，作为投资效益较好的技改投资，2017年全市仅238.82亿元，而武汉、长沙、合肥均在1000亿元以上，直接影响到工业技术改造、设备更新以及整个工业的转型升级和经济高质量发展。此外，随着近几年西安房价上涨，对百姓资金占用较大，直接影响汽车消费，全市汽车消费增速从2014年的两位数增长变为2015年以来的低位增长甚至下降态势，影响汽车行业下一步投资动力和进度。
（七）营商环境有待优化
好的营商环境，是企业落地、生根、发芽、壮大的沃土，有利于增强城市吸引力，吸纳和培育更多的市场主体，进一步扩大城市经济体量和增加经济活力。从全市发展现状看，一是政策需要更加及时细化。要跟踪企业发展动态，及时出谋划策，提高政策知晓率，提升政策可操作性，关注政策实施效果，形成政企互动机制，形成良性闭环；二是做好企业发展基本保障。“三通一平”是工业企业正常生产运营的基本前提，路面平整到位原材料、产品才能及时运入、销售，水、电、气供应到位机器才能正常运转。尽量减少或者避免电荒、气荒等给企业带来的限产、停产影响，做好服务的“最后一公里”。
四、几点建议
（一）转变观念积极融入
当今，科技信息发展日新月异，国际分工协作日益密切，新时代发展号角早已吹响。我们唯有积极拥抱、主动参与，才能在未来发展中不被边缘化、隔绝化。一是政府部门前瞻性强。要积极嗅觉到行业发展前沿，及早布局，尤其是全产业链的布局，才能在未来发展中分得一杯羹；二是行业协会各司其责。行业协会，是行业发展的风向标，主动对接国内外形势，积极建言献策，发挥专家顾问的作用；三是市场主体要主动参与。企业要研究细分市场、细分领域，对标行业标杆，提早谋划，主动融入，才能少走弯路、弯道超车；四是提高对外开放深度。积极对接国外先进技术、先进城市，搭建城市友好合作平台，促进两地企业交流合作。
（二）坚持创新引领未来
未来产业对创新要求高，是典型的知识经济。只有不断推陈出新，掌握拥有自主知识产权的核心技术，才能在全球新一轮产业竞争中占领制高点，握有充分的话语权，形成经济全球化条件下参与国际经济合作和竞争的新优势，西安要充分利用科教资源和人才优势加快提升研发创新能力，关键领域可通过联合攻关、引进吸收、集成创新等及早形成“西安芯”，掌握核心领域竞争主动权。
（三）持续优化营商环境
近年来，全市通过“三个革命”优化营商环境，倡导“店小二”、“五星级服务员”等服务宗旨，切实抓好公共服务质量，一定程度上优化了全市营商环境，并赢得不少企业认可、签约、落地西安。营商环境优化，不是一蹴而就的事，需要不断去发现问题、解决问题，做到尽善尽美。尤其是通过软环境优化，提升城市魅力和“西引力”，更有利于承接国内外产业转移，让更多优质企业积极参与到西安城市经济发展中来。
（四）因业施策科学指引
对于新兴产业，有较好产业基础的要充分发挥龙头企业带动作用，实现集群式发展；有一定产业基础又有发展前景的，积极完善相关产业配套，着力做大规模，优化产业结构；刚刚起步但具有革命性的，要及早谋划布局，营造宽松发展环境，抢占未来发展战略制高点。对于传统产业，有产业基础和转型条件的要发挥新技术新业态的渗透作用加速改造提升；可以整合资源优化发展的要围绕产业链的核心和薄弱环节开展产业链招商，推进产业链整合和价值链提升；不符合产业发展方向的低端落后产能，要运用价格杠杆实行要素差别化政策，倒逼企业淘汰退出，为新兴产业发展藤萝空间。
（五）招大引强扩大投资
大力发展现代制造业，尤其是高端装备制造业和战略性新兴产业，增强工业发展新动能。全市要围绕节能和新能源汽车、电子信息、航空航天、高端装备制造、新材料、生物医药产业等重点发展领域，进一步优化产业配套环境，优化产业布局，开展产业延链、补链、强链招商，重点引进一批行业龙头企业和关联配套企业，做好招商、安商、扶商、优商。
（六）跨界融合共赢未来
随着产业经济的积累增长和新技术的不断应用，产业之间的融合程度不断加深。我们要主动顺应这一趋势，推进产业间的相互渗透、融合发展。一是推进工业化与农业产业化之间的相互渗透持续融合加深；二是促进制造业与互联网深度融合，大力发展工业互联网；三是推动制造业与服务业融合发展，在全市范围内形成更多的“陕鼓模式”；四是加快军民融合发展，利用国家在全市军民融合试点机遇，切实推进产业发展壮大。
（二）动能转换成效显著
当前，正值新一轮科技和第四次工业革命关键期，随着供给侧结构性改革深入推进，互联网+、云计算、大数据、智能化、信息化等新技术、新模式大量涌现工业新经济带来利好资源禀赋。近年来，全市紧盯这一发展阶段特点，有的放矢，精准施策，并取得一定成效。
1、新动能增长表现抢眼
装备制造业贡献卓著。随着汽车制造、计算机通讯、电器机械及器材制造业等行业大企业辐射带动、配套企业数量增加，全市装备制造业再创辉煌。2018年，全市规模以上装备制造业增加值占规模以上工业的60.2%，比2013提高9.4个百分点；同比增长11.1%，增速高于全市1.7个百分点；对全市增长贡献率为71.1%，拉动全市增长6.7个百分点。其中，计算机、通讯和其他电子设备制造业增加值占比大、增长快，对全市贡献率达32.4%，贡献近三分之一。从全市工业发展轨迹看，装备制造业一枝独秀，是改革开放四十年来支撑全市工业发展的强大支柱。
高技术制造业占比提高。高技术制造业具有高附加值、低污染、低排放、竞争力强等显著特征，具有较强的竞争优势。2018年，全市规模以上高技术制造业完成工业总产值1400.72亿元，占全市规模以上工业的24.4%，比2014年提高9.6个百分点；同比增长8.5%。其中，航空航天器及设备制造业、计算机及办公设备制造业、医疗仪器设备及仪器仪表制造业均呈两位数增长，分别增长17.0%、35.0%和27.5%。高技术制造业发展，对全市工业平稳发展起到了强有力的支撑作用。
战略性新兴产业较快增长。战略性新兴产业代表未来科技和产业发展新方向，体现当今世界知识经济、循环经济、低碳经济发展潮流，未来发展潜力巨大，不久将对全市经济社会具有全局带动和重大引领作用。2018年，全市规模以上战略性新兴产业实现工业总产值2283.36亿元，占全市规模以上工业的39.8%；同比增9.7%，对全市增长贡献32.4%。战略性新兴产业新引擎作用有待在未来进一步发挥。
先进制造业全面发展。先进制造业是相对于传统制造业而言，基础是优质、高效、低耗、无污染或少污染工艺。在资源环境约束加剧，结构调整任务艰巨的情况下，加快发展先进制造业势在必行。按照先进制造业的行业界定，可以涉及到全市工业经济中许多的大中行业及产品，全市工业发展先进制造的基础坚实、前景广阔。经过初步测算，2018年，规模以上重点先进产业产值占全市比重64.0%，份额增长较快。全市工业发展由低端产业逐渐向中高端演变，工业经济由总量带动向科技创新转变，高技术、战略性新兴产业及先进制造业将日趋成为未来西安工业经济发展的主导方向。
新产品产量快速增长。随着全市向高质量发展各项措施实施推进，全市工业生产呈现产品附加值高、环保节能、智能化、数字化、集成化等特点，新产品不断涌现，产量实现较快增长。2018年，全市工业新产品长势较好，品种增多、增长较快，不少新产品出现填补之前该领域空白。其中，锂离子电池1504.00万只，是2013年32.4倍，年均增长1倍；中成药1.06万吨，是2013年3.3倍，年均增长27.0%；光缆716.10万芯千米，是2013年1.8倍，年均增长12.5%。此外，生产新能源汽车13.85万辆、集成电路圆片150.00万片、3D打印设备1468台、光纤801.48万千米等，填补2013年产品空白。未来，需持续通过新产品的不断研发和更新换代，发展高科技、硬科技、黑科技等，进一步提升产品品质和技术，在全市培育更多的独角兽和瞪羚企业。
2、落后产能关停并转见成效
高耗能行业增速低于全市。随着环保督查力度加大，全市今年开展散乱污治理，关停环保不达标企业，其中不乏高耗能企业。2018年，全市规模以上工业中6大高耗能行业合计实现工业增加值占规模以上工业的17.5%，比2013年下降3.0个百分点；同比增长6.0%，增速低于全市3.4个百分点。其中，除非金属矿物制品业、黑色金属冶炼和压延加工业增加值增速较高外其他行业增速均低于全市。当今简单、粗放的发展方式已不适应当前环保要求，相关行业、企业若不及时进行技改，迟早将会被时代淘汰。
从规模以上工业发展看，大型企业发展喜人。2018年，全市大型工业企业63个，完成工业总产值3569.67亿元，占工业的55.8%，平均规模56.66亿元；中型企业175个，完成工业总产值1121.15亿元，占工业的17.5%，平均规模6.41亿元；小微企业1236个，完成工业总产值1705.46亿元，占工业的26.7%，平均规模1.37亿元，低于全市规模以上工业平均规模2.96亿元。
从规模以上工业发展看，国家资本、法人资本、外商资本占前三甲。2018年，全市规模以上工业企业合计实收资本1587.50亿元。其中，国家资本、法人资本、外商资本占比分别为33.0%、28.3%和23.8%，三大巨头合计占比85.1%，而集体资本、个人资本和港澳台资本合计占比仅14.9%，不及任何一个巨头。
从规模以上工业发展看，国有控股是主导，私人控股不可小觑。2018年，全市规模以上工业总产值中，47.1%由国有控股，将近一半水平；37.0%由私人控股，超过三分之一；集体控股、港澳台控股、外商控股及其他控股合计占比仅15.9%，份额较小。
