2019年，市委市政府全面贯彻落实稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持有效投资，注重推动项目落地开工，加快项目建设进度，谋划储备一批具有引领性、支撑性的重大项目。前三季度，榆林市固定资产投资项目个数较去年同期有所增加，投资总量稳中有增，投资增速稳中向好。后期仍需持续优化投资产业结构，夯实投资高质量发展基础，推进全市固定资产投资持续平稳增长。
一、固定资产投资运行特点
（一）固定资产投资增速稳中向好
2019年以来，榆林市固定资产投资增速高开稳走，月度有所起伏，整体呈稳中向好态势。上半年增速呈放缓态势，同比增长8.2%，增速较一季度放缓8.6个百分点，前三季度增速稳中向好，同比增长11.5%，增速较上半年加快3.3个百分点，连续三个月增速居全省第一位，高于全省10.5个百分点，高于全国6.1个百分点。
2018年三季度以来全省和全市固定资产投资增速图（%）
（二）三次产业投资增速“两降一升”
前三季度，全市第一产业投资同比下降4.5%，占固定资产投资的3.5%；第二产业投资同比增长24.5%，占固定资产投资的55.7%；第三产业投资同比下降1.2%，占固定资产投资的40.8%。
三次产业占比与去年同期相比，第二产业投资占比上升5.8个百分点；第一产业和第三产业投资占比分别下降0.6、5.2个百分点。
（三）工业投资三大行业齐增长
前三季度，全市工业投资同比增长24.2%，增速较1-8月加快0.9个百分点。工业技改投资同比增长38.8%。
工业投资三大行业齐增长。其中，制造业同比增长49.5%，拉动工业投资增长17.9个百分点；采矿业同比增长14.2%，拉动工业投资增长5.6个百分点；电力、热力、燃气及水的生产和供应业增长3.0%，拉动工业投资1.5个百分点。工业投资能保持较快增长主要依靠制造业投资拉动。从项目上看，主要是神华循环经济煤炭综合利用项目、靖边煤油气资源综合利用填平补齐工程、1000万吨/年粉煤清洁高效综合利用项目、大海则滩煤矿、方家畔煤矿建设、五十万吨每年煤焦油全馏分加氢制环烷基油项目六个工业大项目完成投资进度较快。
（四）民间投资增速保持较快增长
前三季度，全市民间投资同比增长19.3%，占固定资产投资的40.5%。在民间投资中，采矿业、制造业和房地产业等主要行业增长较快，拉动民间投资快速增长。采矿业同比增长50.9%，拉动民间投资增长10.4个百分点，占民间投资的25.8%。制造业同比增长17.0%，拉动民间投资增长4.2个百分点，占民间投资的24.3%；房地产业同比增长30.2%，拉动民间投资增长5.0个百分点，占民间投资的18.1%。陕西龙成1000万吨/年粉煤清洁高效综合利用一体化项目、煤焦油深加工多联产综合利用、新建循环经济、循环经济兰炭综合利用等项目投资进度较快，支撑民间投资较快增长。
（五）5000万元以上项目拉动投资增长
前三季度，5000万元及以上项目共738个，完成投资911.38亿元，同比增长15.6%，较上月加快1.8个百分点，拉动固定资产投资增长11.2个百分点，拉动率较上月加快1.3个百分点。
（六）新进项目拉动投资平稳增长
前三季度，5000万元及以上项目累计新进293个项目，较去年同期增加82个，完成投资341.46亿元，拉动固定资产投资增长32.2个百分点。其中，9月当月新进项目50个，完成投资46.27亿元，拉动固定资产投资增长4.2个百分点。
（七）续建能化大项目支撑投资稳增长
前三季度，续建项目中的能化大项目支撑全市固定资产投资稳增长。其中，靖边能化园区煤油气资源综合利用一期启动项目填平补齐工程、神华榆林循环经济煤炭综合利用项目（一阶段工程）、大海则滩煤矿等10个续建项目完成投资149.80亿元，较去年同期增加投资107.95亿元，拉动固定资产投资增长9.9个百分点。
（八）房地产投资进度加快
前三季度，房地产开发企业完成投资79.18亿元，同比增长14.5%，房地产市场持续向好，商品房销售市场较好，推动房地产投资持续加快，房地产投资拉动全市固定资产投资增长0.9个百分点。
二、存在问题
（一）5000万元以下项目投资持续负增长
全市500-5000万元项目个数较去年同期增加，但投资量较少，今年500-5000万元项目投资已连续七个月增速呈负增长，完成231.04亿元，同比下降3.1%，下拉固定资产投资0.6个百分点。
从分县区情况来看，12县市区中7个县市区5000万以下项目投资为负增长，分别为榆阳、神木、靖边、米脂、吴堡、清涧、子洲，同比分别下降24.8%、11.4%、72.5%、18.7%、36.8%、0.9%、5.4%。
（二）基础设施领域投资增速持续负增长
前三季度，全市基础设施投资（不含电力、热力、燃气及水的生产和供应业）同比下降19.4%，下拉固定资产投资0.5个百分点。其中，交通运输邮政业同比下降27.9%，下拉基础设施投资18.3个百分点，交通运输业持续下降直接影响基础设施领域投资持续下降。
全市道路交通和铁路交通投资放缓，直接下拉基础设施增长。其中，道路运输业同比下降11.9%，下拉基础设施投资4.3个百分点，特别是绥延高速即将建成、大石一级公路建成，投资较去年减少。铁路交通方面，铁路运输投资同比下降53.5%，下拉基础设施投资13.9个百分点，靖神铁路、郭神铁路专用线投资进度放缓。
（三）高技术产业项目储备不足
高技术产业包括高端技术制造业和高端技术服务业，高端技术制造业主要指医药制造业、航空、航天器及设备制造业、电子及通信设备制造业、计算机及办公设备制造业等高端技术行业。前三季度，高技术产业同比下降33.4%。其中，高端技术制造业投资同比增长64.6%，高技术服务业同比下降38.9%。高端技术制造业所涉及的医药制造和航空、航天器及设备制造业领域投资项目数量少、规模较小，其对应的高技术服务业投资乏力。所以，高技术产业整体缺乏新项目的培育和储备。
三、建议
（一）加大重大项目的引领带动作用
强抓各项目投资各项审批环节的落实，促进重大项目的落地开工是保持固定资产投资平稳增长的重要保障，充分发挥重大项目的引领作用，特别是培育新的经济增长点，着力谋划一批建设规模大，科技含量高，符合国家产业政策，具有带动和引领本地发展的重大项目，切实加大项目储备，确保5000万元以上项目投资的活力和后劲，保障全市固定资产投资平稳增长。
（二）加快优化投资结构转型力度
不断调整优化投资结构是经济转型的有效手段，作为国家能源化工基地，榆林工业发展潜力巨大，优质大型工业项目不断接力，支撑整体经济健康发展。在优化二产的基础上，不断壮大一产，增强三产，加快推进三次产业协调发展。在稳定工业投资的持续增长，为榆林经济的发展提供新的动能，同时也应该积极探索文化、旅游、金融、物流、养老、服务产业等现代服务业的投资力度，全面提升服务业整体水平。
（三）持续发挥好招商引资驱动作用
持续把招商引资作为促进全市固定资产投资增长的驱动之一，精准招商，积极主动服务企业，服务项目，优化投资环境，吸引好项目大项目落地建设。继续加大基础设施建设投资和公共服务投资力度，加快推进稳增长、调结构、惠民生的项目好项目，充分发挥好有效投资在经济发展中的关键作用。
