《西安市生活垃圾分类管理办法》并将于今年9月1日起正式施行。为了深入了解西安市垃圾分类情况，市统计局开展了垃圾分类知晓率调查，调查对象为18-75周岁、居住半年以上的西安市民，完成样本1217个。
一、市民对垃圾分类关注度较高
（一）78.6%的市民知晓垃圾分类
调查结果显示，78.6%的市民知道《西安市生活垃圾分类管理办法》将于2019年9月1日起实施。从职业类型看，“政府机关或事业单位”最高，知晓率达91.4%，高于全市12.8个百分点；其次是“离退休人员”知晓率达86.2%，高于全市7.6个百分点。
图1：垃圾分类知晓率（%）
（二）95.5%的市民支持对生活垃圾分类
近年来，西安市积极开展厕所革命、提升城市环境工程，使得居民的环境保护意识有所增强，改善生活环境的愿望比较强烈。因此，对推行垃圾分类制度配合度较高。调查结果显示，95.5%的市民支持对生活垃圾的分类工作，其中，61-75岁和41-60周岁市民愿意支持率最高，均是97.7%。3.5%的市民持无所谓的态度；只有1%的市民不支持对生活垃圾的分类投放。
（三）43%的市民掌握“四分法”分类
从调查结果看，绝大多数市民对垃圾分类有一定的了解，也清楚垃圾分类政策。43%的市民认为自己都会按四类（可回收物、厨余垃圾、有害垃圾、其他垃圾）进行准确分类，29.7%的认为多数垃圾能准确分类。
图2：“四分法”分类掌握情况（%）
二、垃圾分类的现状
（一）将生活分类后投放的受访市民占76.9%
调查显示，对于日常生活垃圾的处理方式，表示会分类再投放的占76.9%（其中“简单分类后再投放到垃圾桶（池）”的比例最高，占45.9%，“按要求分类后投放到垃圾箱”占31.0%）；“没分类直接投放到垃圾箱”，占20.4%，选择“随手扔掉”的受访居民占2.7%。
（二）设置了“四分类”垃圾桶社区占31.1%
《西安市生活垃圾分类管理办法》实施在即，而目前配置“四分类”垃圾桶社区占样本的31.1%，没有配置占64.7%；其中高档商品住宅区配置最高占43.1%，老旧社区占21.2%，其他社区占17.6%。分区域看，开发区配置最高，占36.5%，郊三区（灞桥、未央、雁塔）占34.1%，城三区（新城、碑林、莲湖）最低，占23.6%。
三、垃圾分类存在的问题
一是生活垃圾处理硬件不到位。“四分类”垃圾桶准备不到位，68.9%的市民小区没有“四分类”垃圾桶；有的社区的“四分类”垃圾桶是在原“可回收”“不可回收”分类基础上帖标识，蓝色桶、绿色桶、红色桶和灰色桶标识不清楚，不容易辨识，比较混乱；其次，由于缺乏专业的用于垃圾分类运输的环卫专用车，环卫工人通常采取统一回收的方法，这使垃圾源头分类的效果大打折扣。
二是垃圾分类知识宣传培训还不到位。数据显示，超过2成的居民不知道西安垃圾分类实施时间；有近三成市民基本不会生活垃圾分类；虽然有些小区内的垃圾桶贴有垃圾分类回收的宣传画，但宣传不够仔细，只是简要介绍了垃圾分类的基本知识，市民面对垃圾时就不知道怎么才能做到准确分类投放。
三是垃圾分类工作准备还不充分。比如不清楚如何预约回收，也不知道指定的回收点的位置；推广力度不够，缺少宣传指导员、社会监督员；方案中的投放定时、定点、定户没有细化，市民无法付诸行动等等。
四、对策建议
生活垃圾分类“开挂”的日本，达到今天的程度用了40多年。西安市想要在短时间达到分类准确、并形成习惯，就要做到“五个到位”，加大人为“干预”力度，让每个人参与其中。
一是组织规划到位。落实责任，明确生活垃圾分类的管理机构，尤其是牵头职能管理部门；界定住建、城管、环境、商务等部门在分类投放、收集、运输、处理以及资源利用环节的管理职责；在生活垃圾分类管理上实行“网格化”管理，合理规划、安排每一个网格生活垃圾收集装置的种类、布点、数量，夯实责任。
二是宣传培训到位。生活垃圾分类与老百姓的日常生活密切相关。要广泛宣传发动，充分利用电视、报纸、广播、宣传栏、新媒体等各类载体开展垃圾分类处理宣传，做到家喻户晓，真正普及垃圾分类处理知识，在全社会积极营造共同参与、互相促进的浓厚氛围。
三是硬件更新到位。政策的有效实施必须有完善的基础设施作为保障。对于生活垃圾分类基础设施的投资，首先应当配备足够数量的垃圾桶，每类垃圾桶可以投放的垃圾应该鲜明的标出。其次，建立生活垃圾分类处理系统，在投放、收集、运输、处理四个环节全面实施分类，落实源头、中间过程、末端全过程分类处理，防止生活垃圾分类处理出现“前期分类不到位，后期处理大锅烩”的问题。
四是政策法规制定到位。尽快出台垃圾分类法规，使垃圾分类有法可依、有章可循。以法治为基础，发挥政府主导作用，制定垃圾分类政策，采取必要的行政手段，加强各环节的有效监管，及时发现问题，督促整改，确保垃圾分类工作不跑偏方向，不走进“断头路”。
五是分类指导到位。以街道和社区为单位，培训宣传指导人员和社会监督员，进行垃圾分类科学知识的普及教育和分类投放指导，从源头解决社区居知识的匮乏和分类不清的问题。
