今年以来，受中省对地方政府举债融资、PPP项目及政府购买服务、政府投资项目不得由施工单位垫资建设等方面进行规范、石油行业投资大幅减少的影响，延安市固定资产从一季度增长35.5%下滑至1-5月增长1.5%。在市委、市政府的坚强领导和各相关部门的共同努力下，上半年全市固定资产投资实现小幅增长，增速较1-5月回升1.1个百分点，1-7月继续回升至增长3.3%。其中民间投资和生产性服务业的高速增长，基础设施建设投资大幅提高，强力支撑了全市固定资产投资继续回升。
一、投资运行基本情况
（一）三次产业投资结构进一步优化
与上半年对比，三次产业投资“两降一升”，结构进一步优化。1-7月，全市第一产业投资下降1.1%，增速比上半年回落8.5个百分点，占比为3.9%；第二产业投资下降14.9%，降幅比上半年扩大7.1个百分点，占比为32.6%。二产投资降幅扩大的主要原因是延长石油集团在延投资同比减少，下降23.1%；第三产业投资同比增长16.4%，增幅比上月提高6.8个百分点，占比为63.4%。其中延长至黄龙高速路、延安万达文化旅游项目，以及本月新增的吴起至华池高速公路、延安宝塔山山体生态修复及外环境景观工程等项目对第三产业投资乃至全市固定资产投资的拉动作用较为突出。
（二）工业投资持续下滑
全市工业投资同比下降14.4%，降幅比上半年扩大7.0个百分点，主要是延长石油集团公司在延投资同比减少28.11亿元，下降14.9%，影响全市工业投资降幅扩大15.0个百分点。其中，延长石油集团本部（含炼化、勘探、管道、经销公司）在延投资同比减少41.9亿元，下降52.3%；延长油田股份公司在延投资同比增加13.80亿元，增长33.2%。
（三）民间投资高速增长
1-7月，全市民间投资同比增长65.5%，增幅较上半年提高7.8个百分点，其中延长至黄龙高速公路建设项目拉动民间投资增长32.0个百分点，拉动全市固定资产投资增长5.9个百分点。
（四）基础设施建设投资大幅提高
1-7月，全市基础设施建设完成投资同比增长14.3%，增幅比上半年提高13.3个百分点。其中：电力、热力、燃气及水的生产和供应业同比增长3.9%，增速比上半年回落3.5个百分点；交通运输邮政业同比增长70.4%，增幅比上半年提高14.3个百分点，其中延长至黄龙和吴起至华池等高速公路项目投资拉动较为突出；水利、环境和公共设施管理业同比下降2.6%，降幅较上半年缩小17.5个百分点，其中延安宝塔山山体生态修复及外环境景观工程项目拉动基础设施建设投资增长4.6%，加之全市各县区集中推进雨污分流等环境治理，较大程度上拉动该行业投资增长。
（五）生产性服务业投资增长较快
1-7月，全市生产型服务业投资增长21.1%，增速比上半年提高4.9个百分点，高于全市固定资产投资增速高17.8个百分点。
二、值得关注的问题
（一）新开工项目规模偏小，投资增长后劲不足
全市新增项目共473个，虽然比上年同期多66个，但项目规模相对较小。1-7月，全市新开工项目计划总投资比上年同期减少139.41亿元，下降30.9%，降幅比上半年扩大5.6个百分点。新开工项目比上年同期减少55.44亿元，下降28.5%，降幅比上半年扩大4.4个百分点。
（二）石油工业投资放缓，制约全市投资增长
延长石油（集团）在延投资第一批计划比上年同期大幅减少，预计第二批投资计划与上年相比不会有大的好转。延长石油（集团）在延投资大幅减少对全市投资增长的不利局面将逐月扩大。
（三）到位资金仍然偏紧，不利于投资增长
1-7月，全市实际到位资金同比减少21.33亿元，下降6.2%，降幅比全市固定资产投资增速低9.5个百分点。
三、几点建议
（一）重视项目入统，确保应统尽统
项目是支撑投资增长的基础，为进一步确保开复工项目应统尽统，一是各相关部门、区县必须加大项目的排查力度，同时重视入统工作。对于已经开复工的项目，各相关部门、区县要及时协调项目单位向统计部门提供立项审批文件和项目现场照片，确保项目能够及时纳入统计。二是建立部门包抓机制。对于未开工且有望年内开复工的项目，各相关部门要有专人负责，确保项目顺利有序推进并及时入统。
（二）加速培育发展新动能
在石油行业投资大幅下降的情况下，一方面要加大与延长石油集团的协调力度，另一方面要依托新区、高新区、南泥湾开发区谋划一批如医药制造、航天航空、电子及通讯设备等高精尖项目或服务于此类行业的产业型项目，带动全市产业转型升级。
（三）采取措施加大资金保障力度
鉴于地方政府融资渠道收窄、项目融资难、建设进度放缓等突出问题，各有关部门一方面要准确把握国家项目投向，做足做深项目前期工作，积极争取国家资金和金融机构对在建项目合理融资需求的支持力度，另一方面要进一步加强政银企合作力度，推动银企常态化对接，搭建好企业向银行金融机构融资的桥梁，为项目建设提供融资帮助。
