上半年延安市非公经济呈现总体平稳、稳中有升的增长态势，对全市经济平稳运行发挥了重要的支撑作用。
一、非公经济发展的主要特点
（一）非公经济总量规模持续扩大。上半年全市非公经济实现增加值218.74亿元，比上年同期增加了31.2亿元，三次产业分别较上年同期增加了0.5、10.7、20.0亿元。非公经济增加值占GDP的比重为29.7%，较一季度提高1.1个百分点，比上年同期提高了0.6个百分点。非公有制占比与全省的差距略微缩小，从上年相差25.0个百分点缩小到24.9个百分点。
（二）产业结构不断优化。全市非公有制经济一、二、三次产业分别实现增加值6.71亿元、65.90亿元、146.13亿元。三次产业结构比为3.1：30.1：66.8，呈“三、二、一”格局，与上年同期比较，第一产业比重下降0.2个百分点，第三产业下降0.4个百分点，第二产业提高0.6个百分点，非公经济产业结构调整稳步推进，对于促进延安市产业结构优化升级，拓展发展空间起到了积极作用。
（三)非公有制经济第三产业占比稳步提升。上半年延安市非公第三产业实现增加值占全市第三产业增加值的56.8%，比上年同期提高2.8个百分点。批发零售业作为传统行业增速平稳，实现增加值29.27亿元，占比88.4%，比上年同期提高0.6个百分点；交通运输仓储邮政业、其他服务业增势较快，分别实现增加值9.92、64.77亿元，占比分别比上年同期提高1.3个和4.1个百分点。
（四）市场新主体成长速度加快。上半年延安市市场主体达到16.88万户，同比增长17.9%，新增市场主体21269户，增长24.2%。新增企业总数4327户，增长24.6%，其中新注册私营企业4061户，增长27.0%，新增个体工商户16736户，增长26.0%。
（五）民间投资快速增长。非公经济的快速发展，离不开民间投资的大力推动。受延长至黄龙高速公路项目及房地产开发项目拉动，全市民间投资持续较快增长，达到57.7%，超过全市固定资产投资增速55.0个百分点。高于全省增速46.7个百分点。
二、存在的问题
（一）非公发展速度低于GDP发展速度。从数据对比来看，虽然非公经济总量比去年同期有了一定的提升，全省10个地市中，非公增加值总量增加了31.16亿元，位居全省第六，但是GDP总量增加了90.93亿元，位居全省第三。总量发展速度的差异，影响非公占比的进一步提高。
（二）第二产业非公增加值占比较低，发展缓慢。经济总量中第二产业比重较大，占GDP总量的61.9%，而第二产业增加值中非公增加值比重较低，仅占14.5%，比去年同期只提高0.3个百分点。规上非公工业企业纳入一套表企业的规模较小，贡献较弱，拉动能力不足，影响非公工业快速发展。
（三）非公企业规模小，缺少龙头企业带动。虽然全市非公经济与过去相比有了较大的发展，但龙头企业及大型企业的带动效应明显不足。从企业规模来看，899家标注规模的企业中，中型企业共有131家，小型企业共有570家，微型企业共有197家。可以看出，全市非公有制经济企业类型主要集中在小微企业，这部分企业发展抗压性弱且后劲不足，对非公经济的稳定增长有着很大的影响。
三、几点建议
（一）加大招商引资力度，吸引更多新经济新业态民营企业。加强产业联合，对具有发展潜力的企业加大扶持力度，进一步提升产业规模，使其尽快发展成为品牌知名、具有核心竞争力的非公企业集团，从而更有效带动中小微企业快速发展。
（二）优化提升营商环境。进一步落实《关于加快民营经济发展的实施意见》，坚定不移做好“有中生新”“无中生有”两篇文章，大力发展“三个经济”，发挥政策叠加效应，切实让非公企业从政策中增强获得感。同时要进一步打造公平公正的法治环境、尊商重商亲商的人文环境，为非公经济发展打造良好环境。
（三）加快“五上”企业培育工作，力求形成新的支撑点。做好对企业有针对性的培育指导，帮助企业优化内部管理，把发展“五上”企业作为稳增长、高质量发展的重要抓手，高度重视入库退库、数量质量问题，强化“五上”企业摸排、培育，推动由数量型向质量型转变。
