《关于加快服务业发展的实施意见》和《商洛市加快服务业发展扶持奖励暂行办法》实施以来，商洛市服务业创新发展，市场主体培育不断加强，纳归入统企业数量增加，服务业总量持续扩大，三次产业结构不断优化。
一、上半年服务业发展特点
（一）服务业总量持续增大，三次产业结构不断优化
上半年，全市第三产业增加值146.24亿元，同比增长4.5%，比一季度净增77.68亿元，三次产业总量持续增大。从三次产业结构的占比来看，一二三产分别是8.4：54.7：36.9，与上年同期比一产和三产占比有所提高，二产占比回落2.5个百分点，三次产业结构不断优化。
（二）服务业贡献继续扩大，对GDP的拉动作用不断增强
随着全市服务业的稳步增长，三产对GDP的贡献继续扩大，拉动作用也不断增强。三产占比达到36.9%，拉动GDP增长1.6个百分点，对经济增长的贡献率为29.4%。三产中其他服务业增速明显，贡献率为17.2%，其中，营利性服务业拉动GDP增长1个百分点，贡献率11.1%；非营利性服务业拉动GDP增长0.5个百分点，贡献率6.0%。
（三）服务业各行业发展均衡，金融业同比增长明显
从服务业内部各行业增长看，农、林、牧、渔服务业实现增加值2.19亿元，同比增长7.8%；批发零售业实现增加值14.88亿元，同比增长3.2%；住宿餐饮业实现增加值7.34亿元，同比增长5.4%；交通运输、仓储和邮政业实现增加值18.65亿元，同比增长3.5%；金融业实现增加值16.12亿元，同比增长8.7%；房地产业实现增加值5.08亿元，同比增长0.1%；其他服务业实现增加值81.99亿元，同比增长4.2%，与其他行业比，金融业的增长速度明显较快。
（四）服务业比重增加，但低于全省平均水平
今年上半年，服务业占GDP的比重达到36.9%，比上年同期提高了0.3个百分点，三产结构在不断优化中。与陕南其他两市相比，全市高于安康3.1个百分点，低于汉中4.8个百分点，处于中间位置。从全省情况看，全市占比排名第七位，处于靠后位次，低于全省平均水平10.4个百分点，差距较大。
二、上半年服务业发展中存在的问题
（一）经济下行压力增大，服务业发展放缓
上半年，经济下行的压力不断增大，从服务业各行业看，农林牧渔服务业和邮政业的增长速度略高于去年同期，其他行业与去年同期相比增速回落都比较明显。
（二）纳规入统进展缓慢，需加大培育力度
截止6月底，全市共有联网直报的规上服务业366户，其中批发零售业175户，住宿餐饮业63户，重点服务业87户，房地产41户。1-6月新纳入统计的服务业企业仅镇安县入统两家，其他县区一家都没有，这一问题必须引起主管部门和各县区高度重视。
（三）服务业内部结构不优，亟待进一步优化
从支撑服务业增加值主要行业看，其他服务业占全部服务业增加值的比重达到56.1%，贡献率超过50%，是构成服务业增加值的主体，其中，以财政八项支出为主的非盈利性服务业对服务业的贡献率达到27.2%，其他营利性服务业对服务业的贡献率达到25.1%。金融业对服务业的贡献率也较高，达到21.1%。而以交通运输仓储和邮政业、批发零售业、住宿餐饮业等为主的传统服务业加起来对服务业的贡献率仅为25.2%，财政八项支出对服务业增加值的增长影响较大，服务业内部的结构还需不断优化。
三、发展服务业的意见及建议
为了大力培育市场主体，加快产业转型升级，推动全市服务业快速发展。针对当前全市服务业发展情况，需要在以下几个方面抓好落实。
（一）各主管部门要培育培优工作同时抓，做好重点企业培育的同时也要做好在库企业的培优工作。
对于市场主体的培育工作，一是要全面落实好市政府《关于加快服务业发展的实施意见》的贯彻，围绕现代物流、电子商务、智慧城市、全域旅游、健康养老、军民融合等行业领域，策划一批服务业发展重点项目，不断扩大服务业有效供给。在行业发展中对接近规模企业，加大扶持力度，在土地、资金、政策等方面给予大力扶持，做好规模以上服务业企业培育壮大工作；二是鼓励有条件的制造业企业将现代物流、电子商务等业务剥离出来，设立独立运营的专业服务性公司，培育达标后实现纳规入统；三是对已在库的服务业企业进行重点培优工作，对有发展潜力、市场竞争力强的企业从融资、税收等方面给予更多的扶持，促进企业做大做强。
（二）继续扩大对服务业的投资，不断优化投资结构
从上半年投资占比看，三产服务业占比上升，一产、二产投资占比下降。截止6月底，服务业投资占比达到66.1%，比去年同期提高1.6个百分点，投资结构不断优化。下半年应该继续把调控重点放到优化投资结构、提高服务业投资比重上来，综合运用国家和省的产业、投资、土地、环保、财政、信贷政策和手段，完善全市鼓励民间投资的政策措施，制定相应的实施细则，引导民间资本对服务业的投入，发挥民间资金在发展和结构调整中的重要作用。
（三）统筹推进健康养老服务业的发展
依托良好的生态环境和区位优势，充分利用“三农”政策和乡村振兴战略的机遇，大力发展特色农业，推进美丽乡村建设，在做好秦岭生态保护工作的同时，开发一批休闲、养老、康体、健身产业项目。建立旅游、养老、医疗三位一体的候鸟式养老模式，带动相关产业发展。
(四)大力发展“三新”产业，推进产业融合发展
全力培育新产业、新业态、新商业模式，打造“互联网+”服务业，加快现代物流基地建设，推进服务业与第一、第二产业融合发展，军民融合发展，依托制造业的发展，开拓创新服务业发展空间。
