上半年，铜川市就业形势总体保持平稳，从业人员人数稳步增加，工资水平有所提升，但行业结构性矛盾依然突出。
一、“五上”企业基本情况
（一）企业数量分布情况
全市“五上”企业657户，其中：王益区187户、印台区83户、耀州区151户、宜君县63户、新区173户。
（二）从业人数稳步增加
上半年“五上”企业从业人员6.98万人，在岗职工5.89万人，较上年同期分别增加0.9万人、0.52万人，分别增长14.8%和9.8%，整体稳步增长。
从业人员小幅增长的行业有：交通运输、仓储和邮政业增长16.9%、租赁和商务服务业增长6.3%、水利、环境和公共设施管理业增长5.8%、电力、热力、燃气及水生产和供应业增长2.2%、卫生和社会工作行业增长19%、文化、体育和娱乐业增长50%。
（三）工资薪酬稳步增长
上半年全市“五上”企业从业人数为6.98万人，增加0.9万人，增长14.8%；工资总额175030万元，增长17.6%；从业人员平均工资25401元，增加916元，增长3.7%；在岗职工平均工资26849元，增加2191元，增长8.9%。
（四）人员结构有增有减
分产业看，第二产业从业人员5.1万人，增长3.2%；第三产业从业人员1.88万人，下降12%。分行业比重来看，第二产业从业人员5.1万人、占全部从业人员比重为74%，同比提升11个百分点，目前第二产业在社会经济中起到决定支柱作用，全市传统的能源生产和制造业吸纳就业的能力不断优化；第三产业从业人员比重为27%，第三产业发展没有发挥出应有的带动覆盖效应。
二、存在问题
（一）区县差异明显。从全部企业数量看，占比最高的王益区达到28.3%，占比最低的印台区为9.6%。从从业人员来看，占比最高的王益区达到44.4%，高于占比最低的宜君县41个百分点。从从业人员平均工资看，最高的新区达到26903元，高于全市平均水平1502元，最低的宜君县低于平均水平5603元。
（二）建筑业下行压力加大。房地产、建筑业下行导致企业从业人员和收入下降。上半年全市房地产业经济持续下行，导致企业从业人员和收入下降，据调查，受市场竞争激烈，房地产企业的项目减少导致房地产行业的从业人员和收入出现不同程度下降。
（三）行业间工资水平差距继续拉大。在国民经济十九个行业中，有10个行业平均工资较上年同期增长，有5个行业平均工资下降，1个行业持平；从业人员人均工资较高的是信息传输、软件和信息技术服务业，较低的是租赁和商务服务业。上半年最高与最低行业平均工资相差24858元，从业人员人均工资水平最高行业是最低行业的2.7倍，差距逐步拉大。
三、对策建议
（一）增加企业数量为经济发展添后劲。就业是民生之本，也是安国之策，是实现经济社会全面发展的关键。应坚决摒弃高增长低就业的发展模式，抓住《陕西省人民政府办公厅关于印发2019年工业稳增长促投资推动高质量发展若干措施》的通知要求，全市经济步入新一轮增长周期的有利条件，选择能够与国民经济同步增长的就业发展战略，以经济发展带动就业机会的增加。
（二）提升传统服务业促进经济发展。随着时代的发展，科技的进步，服务业已成为劳动力数量最庞大的产业，也成了吸纳就业最主要的方式。服务业有很大的发展空间和巨大的潜力。如果这种潜力能够得到充分发挥，将会带动新一轮的经济增长和就业规模的扩大。
（三）缩小行业差距维护社会公平。政府及相关部门也要制定相应的政策措施，控制高收入行业的收入水平，应加强对垄断行业收入分配的管理和监督，增加透明度，以利于税收调节。同时采取切实可行的措施，提高低收入行业人群收入水平，缩小行业间的收入差距，减少社会矛盾，维护社会公平。
（四）提高服务水平稳定就业队伍。有关部门加强对房地产企业、建筑业企业的指导和服务，住建、发改、国土等相关部门做好政策指导，鼓励企业开拓市场，增加项目投入，稳定从业人员市场，提升企业发展后劲。
