今年以来，受宏观经济下行影响，延安市固定资产投资增速从一季度的增长35.5%下滑至1-5月的增长1.5%，回落34个百分点。上半年，全市固定资产投资在高基数运行下实现小幅增长2.6%，增速比1-5月提高1.1个百分点。
一、固定资产投资运行情况
（一）一、二产业投资回落，三产增速明显提高
上半年，全市第一产业完成投资同比增长7.4%，增速比1-5月回落5.8个百分点；第二产业完成投资同比下降7.8%，降幅比1-5月扩大3.7个百分点；第三产业完成投资同比增长9.6%，增速比1-5月提高4.6个百分点。
（二）基础设施建设投资增速平稳
上半年，全市基础设施完成投资同比增长1.0%，增速比1-5月回落1.3个百分点，拉动全市投资增长0.3个百分点。其中，交通运输邮政业投资同比增长56.1%；电力、热力、燃气及水的生产和供应业投资同比增长7.4%;水利、环境和公共设施管理业投资同比下降20.1%；信息传输业投资同比下降51.8%。
（三）民间投资持续保持高速增长
上半年，全市民间投资同比增长57.7%，增速比1-5月提高0.3个百分点，主要是延长至黄龙高速公路建设拉动作用显著，该项目完成投资占全部民间投资18.1%，拉动全市民间投资增长25.5个百分点。此外，占民间投资比重51.2%的房地产开发业完成投资同比增长46.4%，拉动全市民间投资增长25.6个百分点。
（四）房地产开发投资快速增长
上半年，全市房地产开发投资同比增长48.9%，增速较1-5提高1.1个百分点。主要增长因素有：一是延安万达城置业有限公司（延安万达文化旅游项目）单月投资就拉动全市房地产开发投资增长37.2个百分点；二是陕西延安融地置业有限公司（延安新区城市文化旅游综合体）单月完成投资拉动全市房地产开发投资增长9.9百分点；三是延安市新区投资开发建设有限公司（上城7和8号商品房）单月投资拉动全市房地产开发投资增长4.3个百分点。
（五）施工项目个数大幅增加
今年上半年全市施工项目906个，同比增长17.1%，增速比1-5月提高7.4个百分点。其中，亿元以上项目219个，同比增长2.8%，增速比1-5月回落3.5个百分点，拉动全市施工项目增长0.7个百分点;新开工项目434个，同比增长26.5%，增速比1-5月提高了14.5个百分点，拉动全市施工项目增长11.8个百分点。
二、需要关注的问题
（一）新增项目规模相对较小
全市共有施工项目906个，虽然比上年同期多132个，但项目规模相对较小。其中，新开工项目有434个，比上年同期增加91个，计划总投资和上年同期相比大幅度减少，完成投资同比下降25.3%，影响全市固定资产投资增速下降23.7个百分点。
（二）项目推进力度有待加强
目前有许多项目要达到完成前期工作、开工乃至投产达效还需要做大量工作。一是从重点项目情况看，6月份监测的15个重点项目，上报投资额完成年度计划的40.1%。今年时间已过去大半，要完成全年的目标任务差距还很大。二是“零进度”项目较多，6月当月投资为零的项目有113个，占在库项目的11.2%。其中，24.8%的项目受收尾竣工影响，20.4%的项目受市场调整影响，7.1%的项目受资金问题影响，4.4%的项目受环评、征地拆迁等手续问题影响。
（三）延长石油（集团）投资放缓
1-6月延长石油（集团）在延投资同比下降46.4%，单月完成投资下降67.2%，影响全市固定资产投资下降7.2个百分点。从年度投资计划看，延长石油（集团）在延投资第一批计划比上年同期大幅减少，预计第二批投资计划与上年相比也不会有所好转，石油行业的投资力度锐减，将严重制约全市固定资产投资增长，甚至大幅下降。
三、几点建议
（一）加速培育发展新动能
在传统产业项目稳步增长的情况下，要依托新区、高新区、南泥湾开发区，侧重谋划一批如医药制造、航天航空、电子及通讯设备等高精尖项目或服务于此类行业的产业型项目，以项目为重点，特别是规模化发展培育新动能。
（二）加大资金保障，确保项目推进力度
一是各有关部门应进一步采取有效措施，拓宽项目融资渠道，确保重点项目有力推进。各有关部门应准确把握相关政策信息，积极争取国家资金和金融机构对在建项目的支持，进一步加强政银企合作力度，为项目建设增添资金保障。二是要加强项目管理，加大推进力度，做好协调。新开工的项目要及时完善相关材料，按照统计制度规定，及时申请入库进统。没有开复工的项目抓紧完善手续，落实建设资金，争取早日开复工建设。
（三）持续关注并协调两大油企的投资进度
延长石油集团在延投资对全市固定资产投资的影响举足轻重，长庆油田虽然是跨市项目，但对于年底的全社会固定资产投资影响不容忽视，相关部门有必要持续关注两大企业在延投资进度，并建立常态化对接机制，确保固定资产投资年底能够完成目标任务。
