小杂粮是榆林市的传统农业产业和优势产业，种植历史悠久，作物种类丰富。目前，榆林市小杂粮常年种植面积稳定在300万亩以上，占全市粮食总播种面积的25%-30%。随着农业供给侧结构性改革步伐的加快，全市小杂粮产业发展迎来了新的机遇。市政府将小杂粮生产作为农业特色主导产业来抓，不断加大对杂粮产业的政策扶持和科技投入，进一步促进小杂粮产业的纵深发展。
一、榆林小杂粮生产现状
近年来，全市不断优化调整农业种植结构，小杂粮种植面积和产量稳步增长。2018年，杂粮作物中，谷子种植面积79.1万亩，比上年增加1.3万亩，增长1.6%；高粱种植面积19.7万亩，比上年增加1.1万亩，增长6.0%；绿豆种植面积10.1万亩，比上年增加1.5万亩，增长18.1%；红小豆种植面积18.4万亩，比上年增加1.7万亩，增长9.9%；高粱种植面积19.7万亩，比上年增加1.1万亩，增长6%；2018年，小杂粮产量40.9万吨，比上年增加1.0万吨，增长2.4%。
二、榆林小杂粮产业发展优势
榆林市小杂粮生产自然资源突出、规模优势明显。榆林地处黄土高原和毛乌素沙漠交界处，地貌主要为风沙草滩区和丘陵沟壑区，属于温带半干旱大陆性季风气候，四季分明，光照充足，特别是光资源属全国高值区，昼夜温差大，有利于营养物质积累。另一方面，全市榆林土层深厚，土质疏松，适宜小杂粮生长，是小杂粮的优生区。
榆林是小杂粮传统产区，境内各种小杂粮应有尽有，具有一定生产规模的小杂粮达17种，现在栽培的小杂粮有132个品种，是小杂粮产业开发的宝贵财富。近年来，通过品种选育、新技术研究与示范、产品研发等工作，谷子、绿豆等小杂粮优生区良种覆盖率已达95%以上，并先后创造了谷子、绿豆、黑豆等20多项小杂粮全国高产记录。随着农业供给侧结构性改革，全市逐步压缩玉米种植面积，下大力气推广小杂粮种植。重点发展定靖荞麦、府谷糜子、神木黑豆、横山绿豆、绥米谷子五大特色小杂粮生产基地，通过示范带动作用，促进全市小杂粮产业的更快更好发展。
三、榆林小杂粮生产的制约因素
（一）生产分散，优良品种推广困难
榆林市小杂粮生产地区特色明显，尤其是南部县区的山区，小杂粮生产分散。以小农户自主小块经营为主，多使用地方传统品种，农民自己留种，很少从农技、科研部门购买良种，缺乏提纯复壮，品种混杂退化严重，难以增产提质。
（二）自然灾害频发，种植效益较低
小品种小杂粮大多种植于干旱瘠薄土壤或边缘土地，栽培管理粗放，投入少，产量低，经济效益差。小范围种植的品种多以撒播为主，地膜覆盖、节水措施、病虫害防治技术应用很少。霜冻、干旱等自然灾害频发，小杂粮的稳产率低。总产量年际变化大，种植小杂粮风险普遍高于其他大宗作物。
（三）生产分散规模小，标准化生产实施难
小杂粮生产主要以农户为单位分散种植，生产规模小。由于生产规模小，技术推广成本高。而许多实用技术，标准化生产技术推行困难。同样由于分散种植，增加了流通成本，销售不便。加之多数山区小杂粮产地农业生产相对落后，农民普遍缺乏商品意识，小杂粮生产多以自食为目标，只求数量不求质量，不注重品质推广。
（四）食品加工业落后、产品流通渠道阻塞
目前，大多数小杂粮加工停留在作坊式生产水平上，没有车间，没有规模，低水平重复，产品档次低，市场销量有限，缺乏龙头企业带动，缺乏精深加工技术。小杂粮加工产品多为初级工产品，没有技术含量，基本上属于米、面、豆的简单分装，成为进一步扩大小杂粮消费、增加小杂粮消费量的瓶颈。
四、榆林市小杂粮产业发展建议
坚持以市场为导向，以科技为依托，加工销售为龙头，充分发挥自然优势和拓展品种资源优势，逐步实现示范引领，规模种植，产销一条龙发展。
（一）加大产业基地建设步伐，快速提升小杂粮产品质量
按照小杂粮优势区域布局，选择优良品种，建立不同类型的小杂粮生产示范基地。加快品种更新步伐，提高产品质量，建立稳定的生产基地。以抗旱节水技术为支撑，大力推广小杂粮标准化生产和管理技术、旱作农业生产技术、保护性耕作技术、配方施肥技术等先进适用技术，降低生产成本，提高单产。
（二）加快小杂粮加工发展步伐，快速提高小杂粮精深加工
首先通过加强良种繁育、技术推广、运销服务等基础设施建设，形成布局合理、优质、稳定的优势小杂粮生产基地，为小杂粮加工企业提供充足货源。同时帮助和扶持小杂粮加工企业进一步扩大规模，提高技术水平，尽快建立起适合全市小杂粮品种的精深加工产业链，促进小杂粮销售向标准化、精细化发展。
（三）加快小杂粮品牌建设步伐，快速推动小杂粮市场占有率
扩大宣传，积极组织参加和举办各类农产品博览会，展销会、贸易洽谈会，向国内外推荐全市优质杂粮产品。努力推动小杂粮生产向商品化、产业化、市场化迈进。推广现有品牌的基础上，进一步注册新的商标。全面推行质量管理制度，扩大全市小杂粮的市场占有率，增加农民收入。
