今年以来，西安市始终坚持稳中求进工作总基调，狠抓“追赶超越攻坚年”、“营商环境提升年”和“作风建设强化年”工作部署。全市上下以“稳投资”为出发点，以项目带动战略为支撑点，以“补短板、强基础、调结构”为发力点，以推动西安经济高质量发展为落脚点。一季度，全市固定资产投资（不含农户）同比增长11.9%，较1-2月提高3.4个百分点，较上年同期提高0.3个百分点，增速高于全国5.6个百分点，高于全省2.7个百分点，呈现出增速快、结构优、动能强高质量发展态势，实现了首季“开门红”。
2018年3月以来西安市投资增速与全国、全省比较
一、主要特征
（一）投资增速“高”，增速位次前移
一季度，西安市固定资产投资增长11.9%，为12个月以来最高增速。在省内11个市（区）中居第五位，较1-2月前移三位，较上年同期前移一位。在十五个副省级城市中居第四位，增速仅低于深圳（22.7%）、广州（19.1%）和济南（14.0%），较上年同期前移一位。
（二）投资结构“优”，三次产业占比趋稳
一季度，随着乡村振兴战略和农村产业革命的深入推进，全市第一产业投资同比增长10.2%，较上年同期提高19.0个百分点；第二产业投资增长12.9%，较上年同期回落9.6个百分点。其中工业投资增长9.8%，保持较快增长；第三产业投资增长11.7%，较上年同期提高1.7个百分点。三次产业的占比为0.6：15.2：84.2，与上年同期基本一致。
（三）投资支撑“足”，三大领域投资发力
一是民间投资快速增长。一季度，全市民间投资增长22.8%，较1-2月提高14.3个百分点，较上年同期提高4.8个百分点，增速高于全国16.4个百分点，高于全省1.4个百分点。民间投资主要由房地产业、制造业、租赁和商务服务业三大行业拉动。房地产业民间投资增长24.6%，拉动民间投资增长15.8个百分点；制造业民间投资增长15.5%，拉动民间投资增长2.5个百分点；租赁和商务服务业投资增长2.6倍，拉动民间投资增长3.7个百分点。
二是制造业投资持续增长。一季度，在三星制造业投资增长18.7%，高于全市固定资产6.8个百分点，制造业投资占全市固定资产投资的13.4%，拉动全市固定资产投资增长2.3个百分点。
三是基础设施投资持续推进。一季度，在西安北至机场城际轨道、地铁5号、6号和9号项目的带动下，全市基础设施投资同比增长12.5%，增速高于全市固定资产投资0.6个百分点，基础设施投资占全市总投资的32.0%，是全市投资增长的重要支撑。
（四）民生投资“强”，民生领域投资快速增长
一是卫生及娱乐业投资快速增长。全市卫生和社会工作投资增长56.1%，增速高于全市投资增速44.2个百分点。西安国际医学中心、西安市人民医院一期和西安国际康复医学中心等项目，一季度完成投资超过亿元。西安恒大文化旅游城童话大街、丝绸之路风情城二期项目和雁鸣农林科技园项目拉动娱乐业投资增长80.9%。
二是水利、环境和公共设施管理业增长23.7%，高出固定资产投资增速11.8个百分点。随着第十四届全国运动会的临近，积极创建国家级体育运动场馆，提升市民生活幸福指数和城市宜居程度，以浐灞生态区国际会议中心、国际港务区体育中心为主体的配套基础设施建设项目、西安地下管廊建设PPP项目等一批公共管理类项目投资加快进度，赶超工期，一季度完成投资额占全市投资的比重超过3%。
三是房地产开发投资提速。房地产开发投资增长15.9%，较上年同期提高12.4个百分点，增速高于全市固定资产投资4.0个百分点。其中，建安投资增长16.7%，拉动房地产开发投资增长12.6个百分点；土地购置费用增长31.6%，拉动房地产开发投资增长5.6个百分点。
（五）投资转型“快”，新兴领域投资快速增长
随着“中国制造2025”规划的推进，三星电子存储芯片二期、爱生无人机产业化建设项目、宝能新能源汽车项目和奕斯伟产业基地项目等一批重大工业转型升级项目全面加快建设。
一是高技术产业投资增长快速。高技术产业投资同比增长14.3%，较上年同期提高1.4个百分点，增速高于全市固定资产投资增速2.4个百分点。其中，电子及通信设备制造业增长51.4%，拉动高技术产业投资增长25.2个百分点。三星、奕斯伟硅片技术有限公司和众迪锂电池有限公司通过加大智能制造投入，提高智能制造生产能力，全市高技术制造业领域投资日趋活跃，增长28.3%。
二是新能源汽车成为制造业新增长点。以宝能、吉利、比亚迪为代表的新能源汽车投资占制造业投资的10.5%，增长2.6倍，拉动制造业投资增长9.1个百分点。
三是工业技改投资高速增长。工业技改投资增长77.1%，较1-2月和上年同期分别提高13.4和39.6个百分点，占工业投资的比重21.1%，较上年同期提高8.1个百分点。
二、需要关注的问题
（一）项目储备不足，产业项目投资减弱，投资稳增长难度加大
一季度，在库施工项目个数1653个，同比增长2.1%，增速较上年同期回落38.6个百分点。其中，5千万以上项目个数1121个，较上年同期减少214个；亿元以上项目996个，较上年同期减少216个；30亿元以上项目68个，较上年同期减少16个。大项目储备不足，为后期投资稳增长产生一定压力。
一季度，全市产业项目完成投资同比增长9.7%，较上年同期回落7.0个百分点。产业项目投资占比较上年同期回落1.3个百分点。产业项目计划总投资增长0.7%，较上年同期回落37.9个百分点，后期产业项目投资存量减弱，对固定资产投资的贡献有限。
（二）投资依靠房地产开发拉动的局面仍未改变，投资结构进一步优化任重道远
一季度，房地产开发投资占全市固定资产投资的比重为37.4%，较上年同期提高1.3个百分点。全市房地产投资占比均在35%左右，远远超过经济学家给出的“每年房地产开发投资不应超过社会固定资产投资的25%”的合理范围，投资结构进一步优化尚需努力。
三、几点建议
（一）以引进项目为重心，着力解决项目储备不足问题。紧盯产业链，开展招商引资，谋划推进一批强基础、管长远、增后劲的大项目、好项目。实现理性招商、精准招商，促进新旧动能转换，为西安经济发展贡献增量。
（二）以加快重点项目开工建设为抓手，着重解决项目投资后续支撑不足问题。重点项目建设是调整产业结构、推动转型升级、推进高质量发展的重要载体。一方面扎实推进重点产业链项目招商力度；另一方面狠抓已落地项目的发展壮大和开工入统。
（三）以产业结构调整为目标，积极改变投资倚重房地产拉动的局面。随着西安城市化进程的加快，根据人口流动和自身资源优势发展适合全市的支柱产业，形成新的增长点，改变投资依靠房地产拉动经济的单一模式。
