今年以来，铜川市坚持稳中求进工作总基调，围绕经济社会高质量发展，通过政策引导、产业致富和项目带动，积极谋划实施推进一批服务业基础性、标杆性项目，铜川市服务业运行呈现总体平稳、稳中向好态势。一季度，服务业增加值同比增长7.5%，占生产总值比重达59.2%，拉动生产总值增长4.1个百分点，贡献率为52.7%，高于第二产业6.9个百分点。
一、基本运行情况
（一）商贸流通运行平稳。铜川市不断健全流通体系，提升基础设施水平，积极培育消费热点，商贸流通业保持平稳增长趋势。从消费市场看，一季度，铜川市实现社会消费品零售总额44.42亿元，同比增长9.8%，分别比全省、全国高2.3和1.5个百分点。从流通领域看，批零业销售额分别增长41.0%和4.4%，实现增加值增长8.0%，较去年同期提高1.4个百分点；住餐业营业额分别增长9.1%和13.8%，实现增加值增长5.3%。
（二）金融存贷款双增长。一季度，铜川市金融业增加值增长5.7%，比上年去年同期提高0.4个百分点。截止3月末，人民币各项存款余额562.55亿元，同比增长9.0%，比上年提高1.7个百分点；人民币各项贷款余额234.91亿元，增长8.7%。
（三）房地产发展加快。在碧桂园翡翠公馆、中梁首府、鸿翔逸境等项目带动下，铜川市房地产业增加值增长4.1%。一季度，铜川市共有房地产项目80个，完成投资4.61亿元，同比增长72.5%，较上年同期提高90.2个百分点；本年新开工面积14.25万平方米，增长670.2%，提高762.2个点；商品房竣工面积24.1万平方米；商品房销售11.35万平方米，增长12.8%。
（四）邮政、快递质效稳步提升。一季度，铜川市邮政企业和规模以上快递服务企业业务总量完成2971.87万元，同比下降0.07%；业务总收入（不包括邮政储蓄银行直接营业收入）完成3611.81万元，同比增长4.56%；其中，快递业务收入766.23万元，同比增长10.5%。邮政、快递行业发展效益和服务质量稳步提升。
（五）交通运输增速趋缓。受高速公路货车交通量减少和运输结构调整三年行动计划减少货运量的政策因素影响，一季度客货运周转量小幅回落，同比增长7.1%，较上年回落1.6个百分点。其中旅客周转量14721万人公里，下降2.9%，回落2.2个百分点；货物周转量247408万吨公里，增长7.2%，回落1.6个百分点。
（六）规上企业经营稳中向好。规模以上服务业企业实现营业收入5.01亿元，同比增长1.2%，增速比上年同期提高6个百分点。主要受邮政业、互联网和相关服务、商务服务业、居民服务业、教育、广播电视、文化艺术和娱乐业拉动，分别增长10.1%、170.0%、32.9%、78.0%、37.9%、57.7%、93.4%和23.4%；企业营业利润亏损收窄，整体亏损445.1万元，较去年同期收窄292.4万元，效益好的行业有仓储、邮政、互联网、商务服务、教育、娱乐等行业。
（七）部分行业投资加速。铜川市服务业投资整体增速趋缓，但部分行业投入力度加大，增速加快。其中，交通运输、仓储和邮政业投资增长78.7%，房地产业增长73.5%，卫生和社会工作增长11.8%，文化体育娱乐业增长119.9%，租赁和商务服务行业也大幅增长。
二、应关注问题
（一）企业盈利能力不强。调查的86户规上服务业企业，亏损企业占38.4%，一季度亏损额虽较去年同期有所收窄，但仍亏损445.1万元，企业经营风险依然较大。17个大类行业中，8个行业盈利，9个亏损，其中卫生行业亏损1938.7万元，道路运输业亏损1157.8万元，电信、广播电视和卫星传输服务亏损451.5万元，物业管理亏损320.5万元，公共设施管理业亏损132.9万元。
（二）行业结构层次低。从规上服务业看，服务业企业主要集中在道路运输、电信广播电视和卫星传输服务、商务服务业、卫生四大行业，占比高达73.6%，产业结构单一。传统的交通运输、仓储和邮政业营业收入占规上服务业26.0%，与民生相关吸纳就业能力强的文化体育和娱乐业、居民服务修理和其他服务业等占比不到10%。软件和信息技术服务业、科技推广和应用服务业、水利管理业、生态保护和环境治理等行业仍为空白，企业行业分布不尽合理，调整和优化产业结构势在必行。
（三）部分行业企业少。现有规上企业中，互联网和相关服务、租赁、体育3个行业均仅有1家企业，装卸搬运和仓储、邮政、居民服务行业各有2家，文化艺术业有3家，电信广播电视和卫星传输服务、专业技术服务业也分别只有4家，由于行业企业数量过少，导致单个企业经营情况变化对行业数据影响较大。
三、对策建议
（一）抓政策落实。贯彻落实好《铜川市促进商贸服务业高质量发展实施意见》、《铜川市促进数字经济产业发展优惠政策》《铜川市全域旅游发展规划》、《支持“飞地经济”发展的若干意见》等一系政策、规划及意见，落实兑现各项优惠扶持政策，降低企业税负水平、运营成本及社会成本，立足让更多企业能够享受大好发展政策宗旨，做好企业跟踪服务，紧盯并督促各项政策落实到位，充分用好政策，切实解决企业发展中的实际问题，为企业破除发展瓶颈，实现“一企一策”精准帮扶，减轻实体经济负担，不断积聚新动能，促进铜川市服务业快速、高质量发展。
（二）聚焦发展重点。紧紧围绕铜川市加快建设航天科技、数字经济、中医药等产业集群机遇，借力高新企业速育、民营企业增效、固定资产投资提速等计划，以发展产业为主线，加大招商引资，积极培育发展专业技术服务、信息服务、外包服务、休闲养老健康服务等新兴服务业，大力发展主导产业转型升级的配套生产性服务业，对接具有落地意向的相关企业，力争早签约、早落地。鼓励投资向高新技术服务业倾斜，不断优化提升产业结构，增强发展后劲。
（三）大力招才引智。要进一步优化人才发展环境，紧紧围绕服务业重点发展领域，如科技创新、大数据、互联网、商业航天等高新技术领域，吸引高端人才来铜发展。构建以政府出政策、企业为主体、市场为导向的创新型紧缺人才引进模式，提升政策对吸引、留住人才的效应。同时，积极鼓励企业大力培养人才，特别高层管理经营人才和专业人才，为服务业发展提供人才保障。
