今年以来，宝鸡全市上下深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，坚持以供给侧结构性改革为主线，积极落实中、省就业创业相关政策，先后出台有关减税降费、大众创业等多项实施意见，在经济增速放缓、下行压力犹存的情况下保持了就业局势的基本稳定。
一、就业主要特点
一季度末，宝鸡市四上企业从业人员275482人，同比下降3.8%，从业人员平均工资12522元，同比增长12.5%。整体呈现出用工需求减弱，就业稳中略降，劳动报酬平稳增长等特点：
（一）就业规模稳中有降。截止3月底，一套表联网直报平台单位2306户，比上年同期净增加31户，同比增长1.4%，全部四上企业期末从业人员较上年减少11020人，其中在岗职工11775人，同比下降4.4%。单位数小幅增长，用工需求趋紧，就业稳中略降。
（二）二产需求下降，用工下行波动。一季度宝鸡规模以上工业总产值增长1.5%，企业环保关停、生产任务不足，人工成本上升等因素迟滞了用工需求，分行业看，除电力、热力、燃气及水的生产和供应业从业人员基本持平外，采矿业、制造业、建筑业三个行业从业人员均减少，较去年同期分别下降31.7、2.4、1.1个百分点。从业人员减少人数占全部单位从业人员减少人数的69.2%。
（三）三产行业吸纳就业能力增强。伴随着四城建设步伐的加快和全域旅游的加速推进，宝鸡市第三产业不断发展壮大。3月末，从业人员增加的6个行业中三产行业达到5个，新增人员占全部四上单位新增就业的78.8%，其中，文化、体育和娱乐业增长10.4%、信息传输、软件和信息技术服务业增长3.8%、房地产业增长1.9%、第三产业拉动就业效果逐步显现。
（四）行业劳动工资增长。分行业看，一季度四上企业8个行业从业人员工资总额增长，有6个行业增长速度超过了宝鸡市平均增速。其中信息传输、软件和信息技术服务业增长38.8%、交通运输、仓储和邮政业增长32.1%、房地产业增长22.5%、电力热力燃气及水生产和供应业增长10.7%、文化体育娱乐业增长9.9%、建筑业增长8.9%，主要得益于经济结构调整，企业转型升级，减员增效，部分单位发放年度绩效奖及目标兑现奖金、政策性调资等因素，拉动一季度宝鸡市四上单位行业从业人员劳动工资平稳增长。
(五)行业工资水平差距进一步缩小。四上单位16个行业平均工资呈“一降十涨五持平”，其中有6个行业平均工资增速超宝鸡市平均水平，采矿、信息传输、软件和信息技术服务业分别达到27.3%、35.1%。平均工资最高行业：信息传输、软件和信息技术服务业，最低行业：住宿餐饮业，最高与最低比值为2.33:1，与上年同期2.37:1相比，工资差距略有缩小。
二、需要关注的问题
一季度宝鸡市就业形势虽然总体趋稳，但经济下行、采矿、制造业企业就业需求减弱等问题仍应引起重视。
（一）经济增速放缓对就业产生不利影响。经济增长能够创造就业机会拉动就业，同样，经济下行也会压缩就业需求造成失业或隐性失业。
（二）部分行业企业用工下降。一方面，工业企业就业需求减弱。受环保错峰生产、采矿及冶炼企业关停、吉利汽车部件公司、法门寺纸业等企业技改人员分流多重因素影响，采矿、制造业就业需求减弱。一季度，规上工业企业吸纳就业人员150883人，增速回落2.4个百分点，占宝鸡市四上企业就业总量的比重为54.7%，同比回落0.4个百分点。另一方面，住宿和餐饮业用工增幅回落。宝鸡市四上单位从业人员中，住宿和餐饮业从业人员同比减少980人，由上年同期增长4.5%，下降至-7.8%，回落12.3个百分点。
（三）新增就业持续减少。与去年同期相比，一季度在库单位数虽然增多，但净增量潜力不足，对从业人员的拉动作用还不明显，新增单位不足以弥补退库单位对就业的影响。
三、上半年就业形势判断及建议
一季度，宝鸡市就业形势在保持基本稳定的同时，就业增速较同期略有下降，特别是第二、三产业就业增速回落明显，工业、住宿和餐饮业用工净减少，企业用工需求减弱，可以看出经济增速放缓、下行压力下对就业发展的持续性影响。预计上半年宝鸡市企业用工或将进入缓和增长或持平阶段。
一要密切关注四上企业运行情况。四上企业是经济发展的主体，去年下半年以来，受政策性因素和企业自身规模发生变动的影响，宝鸡市规模以上单位退库较多。因此，相关职能部门在积极培育规上单位入库的同时，要密切关注现有规模以上单位经济运行态势，采取措施保证其持续、健康发展，不断为宝鸡市经济发展注入新动能。
二要提升三产占比，增强吸纳就业能力。一季度宝鸡市第三产业增加值比重达到36.3%，但与全省超过50%的平均水平还有一定差距，作为吸纳就业能力较强的第三产业要不断蓄力，提高发展步伐。
