今年以来，由于受外部环境不稳定不确定因素的影响，一季度商洛市经济依然延续1-2月份的趋势，工业生产增幅继续减慢，民间投资信心不足，固定资产投资降幅比1-2月份收窄，但依然负增长，多项指标逐月回落，经济下行压力依然不减。
一、全市经济运行态势
（一）整体经济增速放缓。初步核算，一季度GDP增长6%，增速在各地市排名第7，分别比安康（6.8%）汉中（8.7%）低0.8和2.7个百分点，同比回落2.5个百分点。分产业看，第一产业增加值12.95亿元，同比增长5.0%；第二产业增加值82.69亿元，增长7.2%；第三产业增加值68.56亿元，增长4.7%。
（二）农业经济稳步发展。今年以来风调雨顺，春播期间气温比较适宜，有效降雪和春雨，土壤墒情较好，有助于农作物生长。一季度农林牧渔业总产值26.48亿元，增长6.1%，增加值实现13.74亿元，增长5.2%，增速在各地市均排名第1，同比提高1.8个百分点。种植业生产形势良好。小麦长势良好，马铃薯播种面积有所增加，夏粮丰收在望。畜牧生产平稳。猪、牛、羊存栏分别增长-1.1%、-1.3%、和1.1%，猪、牛、羊出栏分别增长3.3%、-0.8%、和0.6%，家禽出栏增长2.4%，肉类总产量和禽蛋产量均比去年同期有所提高。
（二）工业生产增速趋缓。一季度，完成工业总产值284.33亿元，增速11.5%，同比回落15.4个百分点，比1-2月回落1.6个百分点。实现增加值66.7亿元，增速8.3%，增速在各地市排名第4，同比回落7.5个百分点，比1-2月回落0.3个百分点，比全省平均水平（2.8%）高5.7个百分点。一是支柱产业稳步发展，现代医药增速较快。现代材料、现代医药和绿色食品分别增长8.5%、26.7%和6.2%；二是主要产品产量稳步增长。黄金3081.90千克，同比增长13.8%；中成药10370.8吨，同比增长48.1%；精锌5.57万吨，同比增长9.7%；水泥75.91万吨，同比增长3.8%；钼精矿折合量（折纯钼45%）857.10吨，同比增长6.0%。
（三）投资增速呈现负增长。一季度，投资增速依然负增长，但比1-2月收窄。固定资产投资同比下降2.4%，比1-2月回升6个百分点，同比回落13.8个百分点，增速在各地市排名第8。一是三次产业增速回落幅度大。第一产业降幅最大，同比下降21.9%，第二产业同比增长0.2%，第三产业同比下降0.2%；二是民间投资和工业投资回落幅度大，一季度民间投资下降0.5%，工业投资仅增长0.2%，投资信心不足。
（四）消费市场稳步增长。一季度，社会消费品零售额预计实现55.98亿元，增长8.5%，增速在各地市排名第7，同比回落3.2个百分点。其中，限额以上社会消费品零售额实现13.04亿元，同比增长9.4%，同比回落3.5个百分点，比1-2月回落0.9个百分点。一是从流通领域限上企业看，限上批发业和零售业实现销售额同比增长分别是1.6%和4.8%。住宿业和餐饮业实现营业额同比增长分别是－4.2%和12.9%；二是从商品类别看，占比较大的石油及制品类商品销售稳定增长，中西药品类商品快速增长，电子出版物及音像制品类和通讯器材类商品较快增长，粮油、食品类商品保持稳定增长；三是通过网络实现的商品销售日益增加，1-3月同比增长28.8%。
（六）财政金融运行良好。一季度全市财政总收入完成12.6亿元，较上年增长29.6%，地方财政收入完成6.47亿元，较上年增长25%，其中，税收收入4.04亿元，占地方财政收入的62.36%，较上年增长14.47%；截止3月底，全市金融机构存款余额1130.38亿元，增长12.9％，贷款余额529.04亿元，增长11.4％。
二、经济运行中存在的问题
（一）经济稳增长压力较大。从全省情况看，1-2月，受国内外和陕西自身发展等多重因素影响，全省主要经济指标增速表现各异，有不同程度回落。3月份有所提升，但幅度不大，全省经济承压前行，下行压力加大；从全市情况看，经济发展基础不牢固，一产不稳、二产不强、三产不足，新的经济增长点培育缓慢，经济增速逐年趋缓，经济持续稳定增长难度加大；从统计改革看，今年是全国实行统一核算改革之年，要求省市县数据要无缝衔接，要以四经普数据为基础，夯实统计基础数据是关键；从主要支撑指标看，二产贡献回落幅度大。初步预计二产增长7.2%，同比回落5.9个百分点，对GDP拉动减弱3.2个百分点。其中，规上工业增加值增速一季度同比回落7.5个百分点，直接影响GDP3.1个百分点；从先行指标看，中长期贷款余额增长13.0%，同比回落3.7个百分点，工业用电量增长1.2%，同比回落3.3个百分点，八项支出增长6.6%，虽然同比有所提高，但比全省平均水平（13.9%）低7.3个百分点。
（二）工业经济稳步发展难度加大。一是停产半停产企业影响较大。3月份，全市规上企业停产企业20个，上年同期基数6.8亿元，占1-3月累计产值的2.4%；二是重点行业贡献不足。黑色金属矿采选业同比增长7.4%，有色金属矿采选同比增长3.2%，农副食品加工增长9.9%，这些重点行业均低于平均增长水平；三是重点企业产值下滑。尤其突出的是商洛比亚迪公司。受原材料价格上涨和光伏补贴政策的影响，企业减产严重，一季度产值较去年同期减少7.5亿元，下降幅度较大；四是长期的高速增长所产生的高基数，没有足以拉动工业增长的新增超大产能。
（三）固定资产投资后劲不足。一是投资项目储备不足，大项目投资减少，新增入库项目后劲不足。新开工项目规模偏小，大项目支撑力度减弱。本年新开工项目计划总投资同比下降38.7%，亿元以上项目本年完成投资同比下降3.2%；二是企业融资难度加大，工程款拖欠严重。企业债务加重，1-3月各项应付款同比增长2.8倍，其中应付工程款同比增长4.6倍；三是县区投资不均衡，山阳、镇安投资同比下降幅度最大。镇安县完成投资同比下降21.2%，山阳县完成投资同比下降19%；四是在结构性去杠杆的大背景下，中省加大政府债务清理力度，进一步规范PPP项目运作，PPP项目落地更加困难，固定资产投资持续稳定增长难度加大。
（四）消费品零售额增速放缓。社会消费品零售总额增速同比回落3.2个百分点。一是批发、零售业销售额增速同比回落幅度大。一季度分别增长10.6%和9.0%，分别回落8.1和4.8个百分点;二是限上住宿业10户企业出现不同程度的负增长。住宿、餐饮业营业额增长速度分别为6.7%和14.3%，住宿营业额增速同比回落6.9个百分点；三是限上商品占比大的行业出现负增长。汽车类下降15.3%，增幅比去年回落40.6个百分点。家具类下降15.4%，增幅比去年回落7.1个百分点。石油及制品类仅增长8.3%，烟酒类增长4.8%，支撑限上消费力度减弱；四是一季度经营情况与去年同期相比困难加大。从上报的企业数据看，批发零售业有17家企业比去年经营情况差，其中10家的回落幅度大于20%，住宿餐饮业有16家，其中7家的回落幅度大于20%。
（五）新增“一套表”单位数偏少。“五上”企业是拉动经济发展的主要增长点。截止3月底，全市“一套表”调查单位数为1122个。今年以来，只有商州区建筑业1家新增单位。企业“一套表”调查单位数偏少，且企业规模小，行业分布不均衡，县区发展不均衡，对经济增长贡献不足。
三、对策建议
1-3月，全市经济形势下行压力较大，各县区、各部门要高度重视，全力贯彻落实中省市各项政策，聚焦追赶超越和“五个扎实”，紧扣“六个稳”要求，坚持稳中求进工作总基调，充分调动各方面积极性，坚持问题导向，找准问题症结，采取有效措施，全力补齐短板，确保上半年经济运行在合理区间。
（一）加强部门之间协调配合。由于GDP核算涉及各产业、各行业基础数据，各行业规模指标达到一定的水平，才能确保全市GDP达到年度增长目标。因此，建议加强相关部门指标的监测、预警，加强上下协调、对接沟通，促进各项工作有序推进。
（二）深入企业开展帮扶活动。着力提高办事效率，着力转变服务方式，统筹协调各方力量，深入企业调研，开展帮扶活动，采取一企一策的办法，及时梳理，限时解决企业生产经营中的困难问题，引导企业尽快走出困境，力争停产和半停产企业早日复产，确保企业生产经营正常。
(三)加大企业培育力度。今年新入库企业偏少，采取有力措施，继续加大企业培育力度，同时确保新纳规入统企业尽快达产达效，做大做强，力争今年新纳规入统一批企业，为稳增长添加新动能新活力。
（四）加快结构性转型升级。全市多年来经济发展依赖于工业，生态环境保护对工业转型升级提出更高的要求，转型升级、降低工业依赖度是商洛经济发展必须承受的艰难过程。一产要稳定，二产要转型，三产要加快，经济发展由二产向三产转变。要加快服务业发展，着力改善营商环境。提升传统服务业品质，发展现代物流、电子商务、健康养老、家政服务、物业管理等产业，培育融资租赁、众创众筹等新业态，加快培育新增限上服务业企业，激发市场活力，推动为经济高质量发展。
