2019年1-2月，商洛市固定资产投资未能保持稳步增长，完成额同比下降8.3%，投资主体信心不足，稳步增长难度加大，“稳投资”形势严峻。
一、投资运行情况
2019年1-2月完成投资额同比下降8.3%，其中国有控股投资同比下降11.5%，民间投资同比下降4.7%
1、分产业投资看，三产占比提高，一产降幅大。分产业看，一产投资下降幅度最大，同比下降13.7%，其中农林牧渔专业及辅助性活动同比下降69.5%。主要是随着脱贫攻坚力度加大，建设高峰期已过，像洛南县的“禹平川秦岭原乡景区”“中俄风情特色小镇”以及镇安“红豆杉产业园”等项目建设投资已接近尾声，后续涉农重大项目还没有跟上来。二产投资下降8.4%，其中制造业投资同比下降15.6%。主要是由于计划投资10亿元以上的项目个数同比下降16%，商洛火电厂项目已竣工投产，“镇安县钼钨产业园”、“山阳县清洁生产及产业园项目”等投资完成额已超过80%。
从三产占比看，第三产业所占比重比去年同期提高0.6个百分点；第一产业投资所占比重比去年同期下降0.6个百分点；第二产业投资所占比重持平。
2、从注册类型和控股情况投资看，民间投资占比提高，国有控股投资降幅较大。截止2019年2月底，民间投资占固定资产投资43.5%，同比提高1.7个百分点，投资结构更趋优化。民间投资增速同比下降4.7%，其中：工业投资同比下降11.6%，第一产业同比下降17.4%。
2019年1-2月商洛市国有控股投资同比下降11.7%，降幅高于固定资产投资3.3个百分点，占全部固定资产投资的比重为56.1%，比去年同期下降2个百分点。
3、高新技术产业投资加速，成为投资新亮点。全市高新技术投资主要集中在医药制造业和电子及通信设备制造业，陕西必康制药集团的“中药材战略储备库”、陕西笃诚医药科技有限公司的“陕西笃诚医药产业园”、商南县天元新能源设备制造有限公司的“垂直循环智能车库”等高技术产业投资项目正处于建设高峰期，2019年1-2月商洛市高新技术投资同比增长20.4%，高于固定资产投资28.8个百分点，成为投资新亮点。
4、工程款同比下降，项目建设举步维艰。2019年1-2月固定资产投资中各项应付款合计同比下降38.1%，其中工程款同比下降33.5%，项目建设难度加大，企业负担加重。比如商州区的“LED照明产品及开关电器生产项目”因资金链断裂而停建。
二、当前固定资产投资下降原因分析
1、项目储备减少，投资主体信心不足是造成投资下降的直接原因。亿元以上大项目的减少，投资主体投资信心不足，2019年1-2月商洛市亿元以上项目个数同比下降4.6%，完成投资同比下降9%。分县区看，镇安县5000万元以上项目个数同比下降25%。
2、从经济运行周期分析，商洛市投资运行进入调整发展阶段。商洛市投资经过改革开放四十年来的突飞猛进的发展，年度投资1978年不足5000万元，1998年破十亿元，2007年破百亿元，2017年突破千亿大关的飞越；1978年到2017年全社会固定资产投资累计达到5804亿元，年均增长22.5%。投资体量逐年增大，再增长的边际难度加大，今年的投资下滑具有一定的必然性和合理性，而且随着近几年来投资快速增长带来的产能释放，市场竞争会进一步加剧，投资主体信心不足，“稳投资”形势严峻。
3、从投资结构分析，制造业和公共设施管理业投资降幅大。商洛市投资结构中，制造业和公共设施管理业两个行业投资就占到48%，1-2月制造业投资同比下降15.6%，公共设施管理业投资同比下降7.6%，这也是造成固定资产投资下降的主要原因之一。制造业投资有持续下滑的趋势，主要因传统重化行业依然面临产能过剩，新开工项目减少，工程款拖欠严重等因素影响。
4、环境保护督察、秦岭专项整治等影响部分项目工程进度。商洛市七县区均处在秦岭腹地，近几年国家加强了环境保护督察、秦岭专项整治，对全市部分项目影响较大。由于秦岭整治及后续环保督查等原因，导致如终南山国际森林康养项目，终南山大峡谷建设项目，金山水香炉沟旅游休闲养老(生)项目，柞水县木耳菌包废弃物再利用项目，陕西终南医养院建设项目，柞水县三星生态农业观光园，养生综合服务项目、商州区的商洛农贸物流园项目、商洛印象生态农庄项目、大溪谷生态公园国际生态颐养园二期项目等项目处于停工停建状态。
三、促进投资稳增长的几点建议
一方面要坚定信心做出调整，防止投资过快下滑，另一方面要深化改革，改善服务，优化环境，主抓招商引资，加大项目储备力度，为投资稳增长打下坚实基础。
1、改善投资环境，增强经济主体投资信心。转变政府职能，规范政府行为，优化营商环境，从严查处乱检查、乱收费、乱罚款现象，规范市场行为。实施重大项目监测跟踪，定期分析研究解决项目推进中的问题，抓好一批投资量大，带动强的基础设施项目及工业项目的开工建设，树立和增强投资主体的投资信心。
2、扩大项目储备，加快项目建设。扩大项目储备，完善重大项目策划储备工作机制，围绕脱贫攻坚、特色产业、基础设施、城市建设、生态旅游、先进制造业、现代服务业等领域、高质量策划一批重大项目。建立政府投资三年滚动储备项目库专项债券项目库、新兴产业项目库和服务业发展项目库。
3、加大引资力度，扩大投资增量。坚持内资与外资并重，抓住“一带一路”建设机遇，依托丝博会、进博会等平台，开展叩门招商、组团招商，大量引进资金，扩大投资增量。
4、聚集乡村振兴，加大农村基础设施建设投资力度。紧紧围绕乡村振兴战略，实施农村饮水安全巩固提升、完成深度贫困村公路、易地扶贫搬迁安置及各项配套建设。实施农网改造、行政村光纤全覆盖等，加快补齐农村基础设施和公共服务短板。
