2018年，铜川市按照乡村振兴战略总要求，紧紧围绕“农业强、农村美、农民富”的发展思路，以农业供给侧结构性改革为主线，坚持绿色发展理念，不断优化农业产业结构，全年农村经济呈健康发展态势。全市完成农林牧渔业总产值44.82亿元，实现增加值25.83亿元，增长3.2%。
一、农村经济特点
（一）粮食喜获丰收，产量稳中有增。全年粮食面积99.72万亩，同比下降0.3%；产量28.78万吨，增长3.2%。其中夏粮产量6.41万吨，下降0.8%；秋粮产量22.37万吨，增长4.4%；豆类产量0.25万吨，增长12.7%；薯类产量0.18万吨，增长2.5%；青饲料产量1.04万吨，增长8.3%。
（二）水果量减质优，收入好于上年。4月份受不利气候因素影响，使全年水果产量下降。全年水果产量54.16万吨，同比下降2.0%。其中苹果产量51.82万吨，下降2.1%；其他水果梨、桃、樱桃产量同比分别增长4.9%、7.95%、4.1%。从全年市场销售价格情况看，全市苹果价格比去年同期提高0.4-2.8元/公斤，嘎啦销售价格6.2-8.0元/公斤、红富士销售价格5.2-8.4元/公斤、秦冠2.0-4.0元/公斤、玉华早富5.2-7.6元/公斤。从农民收入情况看，虽然全年水果产量有所减少，但由于水果价格的提高，农民收入增加，好于上年。
（三）主要经济作物结构优化，提质增效明显。从全年经济作物面积和产量变化情况看，主要经济作物蔬菜及食用菌面积3.50万亩，同比增长8.4%，产量6.58万吨，增长6.3%；中药材面积4.81万亩，增长52.9%，产量5.05万吨，增长14.7%，呈现结构不断调整，农业提质增效明显。
尤其是2018年铜川市中药材产业快速发展，药材面积增幅较快。主要原因：一是国家政策环境有利于中药材产业的发展；二是全市对中药材产业发展支持力度逐年加大；三是中药材产业发展极大地提高了农户种植的积极性，成为农民增收，农业提质增效的有效途径。
（四）畜牧生产发展平稳，价格涨跌起伏明显。2018年全市出栏猪7.08万头，增长0.5%；出栏牛0.92万头，基本持平；出栏羊2.53万只，下降2.7%；出栏活家禽100.64万只，增长6.9%；出栏家兔47.60万只，增长21.6%；肉类总产1.02万吨，增长2.7%；奶类产量3.14万吨，下降0.5%；禽蛋产量2.19万吨，增长2.5%。据调查了解，2018年猪价波动异常，上半年生猪价格由跌到涨，逐渐步入盈利期，但受“非洲猪瘟疫情”影响，生猪价格一路下滑至谷底，而伴随着全国生猪跨省调运基本停滞，加之春节即将到来，生猪价格回升、供不应求，平均出栏价格13.8元/公斤。
（五）新型农业经营主体快速发展。2018年以来，铜川市围绕创新农业经营方式，发展新型经营主体，培育新型职业农民，农业经营主体快速发展。2018年全年共培育新型职业农民600名、农民专业合作社378个、家庭农场63个。截至目前，全市累计发展各类农民专业合作社2262个、职业农民2974名、家庭农场421个，为全市农业增效，农民增收奠定了坚实基础。
二、存在问题
（一）农业结构调整较慢，影响现代农业发展。一是传统农业在全市仍然占较高比重，比较效益低，特色产业缺乏竞争力；二是全市现代农业发展是建立在适度规模经营基础上的农业，土地流转价格高，导致土地流转难度增加，直接影响新型农业经营主体数量、经营规模的壮大和发展。
（二）农业生产比较效益低，导致农业提质增效压力大。近年来，随着劳动力价格的持续走高，农业生产成本不断增加，加之环保、环境等问题的制约，伴随着农产品价格上涨空间受限，农业生产提质增效难度加大，使得农业生产比较效益低，农民收入增加难度大。
（三）受非洲猪瘟疫情影响，生猪生产形势严峻。疫情造成生猪养殖持续发展受限，主要表现在：一是疫情的防控不是短时间内的任务，养殖户为规避风险，补栏的积极性不高，影响畜牧生产的发展。二是防控猪瘟的投入进一步拉高了养殖成本，尤其是饲料价格上涨较快。
（四）农村劳动力短缺，影响农业生产提质增效。近年来大量农村劳动力外流，在家留守的多是老弱病残人员，劳动力短缺较为严重，与此同时，农村劳动力的逐年萎缩将直接影响农业生产成本持续攀升，导致农业生产提质增效能力下降。
三、建议及措施
（一）优化农业产业结构，力促现代农业发展。一是以提高农产品供给质量和产业效益为目标，不断调整优化农业产业结构，根据市场规律适时调整产业结构和种植面积，实现与市场的有效对接，促进农业结构优化升级。二是各级政府主管部门要从根源上加速相关优质产业导入，扩大招商引资力度，使有效资本进村，用资本带动乡村产业发展，为乡村振兴再添动能。
（二）以乡镇产业兴旺为重点，大力发展农业产业。一是以市场为导向，增加农产品的有效供给；二是加强培育生产经营型、技能服务型及创业创新型实用的人才队伍，提高农民增收致富的能力；三是加快推进农村小城镇建设，发展乡镇产业带动农民在家门口就业，通过一二三产业融合发展，不断提升农业增效，农民增收能力。
（三）大力推进生猪养殖产业转型升级。做好疫情防控工作的同时，大力促进分散养殖向规模化养殖的转变，逐步实现生猪养殖的生态化和集约化发展，加大宣传力度，及时提供各类信息及服务，缓解养殖户的情绪，增强信心，确保生猪养殖产业持续性发展。
（四）挖掘现有农业增收潜力，促进农业生产提质增效能力。一要根据产业实施培训，培育新型农民。结合区域内留守劳动力和农业用工需求的实际，根据农业产业需求有针对性地举办农业科技培训班，培育有技术、会经营、懂管理的新型农民。二要推广集约经营，挖掘就业空间。优化农业产业结构，走优质高效农业路线、增加农民收入。积极招商引资，挖掘农业内部增收潜力。积极引导外出务工人员回乡创业，给当地提供更多就近从业的岗位。三要加强农业生产服务，提高农业生产效能。大力推广农业机械化并加大科技投入，解决农村劳动力不足的瓶颈，避免由此导致的土地浪费，降低农业投入成本，不断增加农业提质增效新动能。
