为了全面准确掌握2018年汉中市规下服务业发展现状，市统计局对规下服务业单位开展了抽样调查，抽取样本单位86户，了解到全市规模以下服务业经营状况持续向好，主要经济指标保持增长态势，但存在着经营成本上升，市场需求不足等问题，需引起高度重视。
一、基本情况
本次调查的样本单位86家涉及10个行业门类，分别为交通运输仓储和邮政业5家，信息传输、软件和信息技术服务业10家，房地产业22家，租赁和商业服务业7家，科学研究和技术服务业8家，水利、环境和公共设施管理业11家，居民服务、修理和其他服务业5家，教育5家，卫生和社会工作服务业8家，文化、体育和娱乐业5家。根据调查问卷显示，其中样本量占比前三的依次为房地产占25.6%，水利、环境和公共设施管理业占12.8%，信息传输、软件和信息技术服务业占11.6%。2018年86家规下服务业样本企业实现营业收入总额11990.5万元，同比增长2.0%；营业成本总额为9849.3万元，同比增长10.6%。
二、主要经济指标运行状况
（一）资金投入继续扩大，企业抗风险能力加强
目前，国家针对中小企业出台了一系列的税收优惠和产业扶持政策，全市规模以下服务业企业乘势而为，资金投入不断增加。2018年底，86家样本企业资产总计80436.8万元，同比增长15.9%；固定资产原价累计为40978万元，同比增长43.4%。企业负债合计34896.5万元，同比下降27.9%。资产负债率由去年69.7%下降至43.4%，下降26.3个百分点，企业财务风险有所降低，偿债能力提高，抗风险能力得到增强。
（二）从业人员基本持平，人均薪酬平稳增长
受企业整体经营状况良好、盈利水平普遍提升以及各项劳动用工保障制度不断完善的影响，企业对劳动力的需求依然保持稳定。2018年规模以下服务业样本企业共吸纳从业人员1351人，同比增长2.0%；人均薪酬28833元，同比增长3.5%。调查问卷显示，有17.4%的企业对劳动力的需求有所增加，有72.1%的企业对劳动力的需求持平，只有10.5%的企业表示对劳动力的需求减少。
（三）政府加大税收优惠，部门收费有所减少
随着国家对小微企业税收优惠政策的推进，享受税收优惠政策的规下服务业企业比重上升。据调查问卷显示，被调查企业中享受到税收优惠政策的企业占65.1%。有52.3%的企业认为部门收费与上年持平或有所减少，有3.5%的企业认为部门收费比上年增加，还有44.2%的企业没有发生部门收费情况。在企业总体税费负担水平方面，有76.7%的企业认为基本合理，12.8%的企业认为不重，10.5%的企业认为较重。
三、存在的问题
（一）经营成本持续上升，企业效益受到影响
抽样调查显示，86户规模以下服务业企业营业成本9849.3万元，同比增长10.6%。其中，销售费用638.7万元，同比增长1.6%，管理费用3389.3万元，同比增长1.5%，财务费用115.4万元，同比增长4.4%，“三费”总支出占营业成本的42%。2018年营业成本上升的企业占27.9%，持平的占65.1%，下降的占7%。受经营成本上升的影响，导致收益减少的企业有20.9%，收益持平的有67.4%。
（二）市场需求不足，企业盈利能力受到影响
由于多数规模以下服务业企业从事的是技术含量较低的传统产业或粗加工经济类服务业，产品或服务技术含量低，受制于企业规模小、参与市场竞争和抗风险能力弱等因素，业务量难以大幅提升，企业发展被严重制约。有58.1%的企业综合经营状况一般，有23.3%的企业综合经营状况不佳，只有18.6%的企业综合经营状况良好。同时有46.5%的企业当前面临的突出问题是市场需求不足，有45.3%的企业面临用工成本上升快的影响，导致企业盈利能力下降较大。
（三）人才需求旺盛，但存在用工“贵”“难”“乱”等问题
调查了解到，当前中小企业普遍面临用工“贵”用工“难”的问题。为了防止员工流失，大部分企业虽然每年适当提高员工的工资待遇，主动改善企业环境，但是与员工的期望还有差距，部分员工不满于现状，离职情况时有发生，尤其是熟练技术工人和科研管理人员相对难招难留。有19.8%的企业表示企业招聘员工困难；同时，一部分规模以下服务业企业在用工方面仍然不规范，不按规定为员工缴纳社会保险，员工社会保障较少。
四、对策建议
（一）加强成本控制，严格约束费用支出
调查了解到，当前规模以下中小型企业的直接管理者多为投资人而非专业管理人员，管理经验的缺乏导致成本管理观念落后，成本控制意识薄弱。企业有待增加对专业管理人员的培养和投入，并不断完善成本管理模式、严格费用支出制度，保证企业经济效益。
（二）增强创新意识，提高核心竞争力
企业要以市场需求为导向，不断推进管理体制和经营方式的改革和转变，发掘自身特色和优势，创新生产经营方式，合理利用人才资源，加强科学管理，主动转型升级，增强发展后劲。形成合理的企业管理机制，建立自己的企业文化，树立现代化的经营理念，加强学习以及专业人员的培训，提高核心竞争力。
（三）完善用人机制，实现人才驱动
政府积极搭建企业与人才结对联合的平台。完善人才培养和引进机制，积极对人才进行培训，实现人才驱动。企业也应不断提升人才战略，吸引优质人才、发展人才潜力，不断增加人力资本产出，并可考虑借助部分外包合作或专业外包公司，进一步解决人力问题。
