2018年，市委、市政府牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，加快建设延安综合能源基地，积极实施《延安综合能源基地发展规划》，坚持以推动煤炭供给侧结构性改革为主线，扩大有效需求，原煤生产销售呈现低位运行略有增长的态势。
一、原煤生产情况
（一）分月度看，高开低走，逐步回升略有增长。2018年，全市规模以上工业生产原煤5112.1万吨，比上年同期增长3.9%。一季度增长3.3%，回落到1-5月与去年持平，上半年仅增长0.3%，后半年逐步回升到1-8月增长3.3%，1-11月增长5.2%的全年最高水平。
（二）分县区看，两降三增。全市规模以上原煤生产企业36户，分布在宝塔区（1户）、延川（3户）、子长（14户）、富县（3户）和黄陵（15户）五县区。
2018年，宝塔区生产原煤305.79万吨，比上年同期下降8.6%，占全市的6.0%；延川县生产原煤42.00万吨，比上年同期增长7.9%，占全市的0.8%；子长县生产原煤1344.58万吨，比上年同期增长16.7%，占全市的26.3%；富县生产原煤417.04万吨，比上年同期下降1.8%，占全市的8.2%；黄陵县生产原煤3002.68万吨，比上年同期增长1.1%，占全市的58.7%。全市原煤生产企业主要分布在子长、黄陵两县，单位数占到全市的81%，产量占全市八成以上，两县原煤生产对全市有举足轻重的作用，其中：子长县拉动全市增长3.9个百分点。
（三）从隶属关系看，省属占比大但增速慢，市属占比小增长快，县及以下略有下降。2018年，省属煤矿生产原煤2829.14万吨，比上年同期增长2.6%，占全市的56.6%；市属煤矿生产原煤739.19万吨，比上年同期增长21.3%，占全市的14.4%；县属煤矿生产原煤285.29万吨，比上年同期下降1.8%，占全市的5.6%；其他煤矿生产原煤1195.47万吨，比上年同期下降0.4%，占全市的23.4%。省属拉动全市增长1.5个百分点，市属拉动全市增长2.6个百分点。
（四）从全省来看，总量处于前列，增速缓慢。2018年，在全省有原煤生产的八市中，全市原煤产量5112.09万吨，居全省第三位，低于榆林（45572.11）和咸阳（6376.44），增速位居全省末位。
二、原煤销售和库存情况
（一）销售稳定增长。2018年，全市规模以上原煤生产企业销售原煤4116.59万吨，比上年同期增长5.3%。销售增速最低的上半年也增长3.7%，最高的1-2月增长11.1%，各月原煤销售量较去年同期均有所增长，原煤销售回暖。
（二）库存下降。截止12月末，全市规模以上原煤生产企业库存15.8万吨，较去年同期下降57.0%。最高的6月末库存42.0万吨，最低的12月末库存仅15.8万吨。其中：2月末、10月末、11月末原煤库存分别为33.7万吨、28.2万吨和23.2万吨，较去年同期分别下降10.4%、16.5%和21.0%，销售旺季库存量减少，较去年同期下降明显，去库存取得明显成效。
三、存在的主要问题
（一）占比低发展水平不高。全市规模以上原煤生产企业户数居全省第二位，仅低于榆林，占全省的12.2%；产量居全省第三位，仅低于榆林、咸阳，占全省的8.2%。
（二）县及以下企业竞争力不强。2018年，全市有县及以下原煤生产企业27户、占全市的75%，产量仅占全市的29%，县及以下原煤生产企业规模小、竞争力不强。
（三）原煤生产增长乏力。全市规模以上原煤仅增长3.9%，低于全省（13.4%）9.5个百分点，处于全省末位。
四、几点建议
1、加快能源基地建设，加大规上企业培育。《延安综合能源基地发展规划》获批的有利时机，加快建设现代化煤炭企业，尽快投产达效，尽早入库、入统成为新的增长点。
2、加大兼并重组力度，做大做强龙头企业。目前，全市一些小煤矿生产力水平低，安全保障程度低，资源利用不充分，客观上需要总结和推广一些地区行之有效的经验，鼓励大中型煤炭企业对中小型煤矿进行兼并重组，做大做强大型煤炭企业集团，提高龙头企业的竞争力。
3、搞好原煤营销努力开拓市场。在当前市场需求不足的情况下，全市要紧紧抓住煤炭行业深化供给侧结构性改革的有利时机，加大对煤炭市场的营销力度，不断提高外省、市客户的知晓率，逐步提升市场占有率，走出一条良性循环的发展之路。
