2018年以来，在市委、市政府的坚强领导下，全市非公经济聚焦“追赶超越”各项目标任务，紧紧围绕“五个扎实”，全面贯彻落实中、省、市稳增长促投资各项政策措施，狠抓企业生产、项目建设、产品促销、园区发展等重点工作，非公经济保持了平稳发展态势。
一、全市非公经济运行情况
2018年全年初步核算非公增加值463.65亿元，占全市生产总值的56.2%。一产非公经济增加值33.05亿元，占全部一产的34.9%；二产非公经济增加值308.66亿元，占全部二产的69.9%；三产非公经济增加值121.94亿元，占全部三产的42.3%。
（一）农业园区蓬勃发展。全市不断整合大项目、建设大园区、培育大产业，实行全流域规划、全产业链开发、全要素聚集、全功能提升，全市现代农业园区蓬勃发展。截止2018年底，全市共有农业园区134个，其中：省级21个，市级77个，园区建成面积26.79万亩。
——特色农业发展壮大。中药材产业快速发展。全市中药材种植面积达到49.12万亩，产量18.91万吨，同比分别增长2.8%和7.2%。茶叶产业进一步发展，全年种植面积20.03万亩，产量0.5万吨，同比分别增长5.7%和2%。食用菌产量达到4.38万吨，增长1.5%。
（二）工业运行总体平稳。全年规上工业增加值285.71亿元，规上非公工业增加值达到213.85亿元，占到全市规上工业增加值的74.9%；完成规下工业增加值12.27亿元，规下非公工业增加值达到10.88亿元，占到全市规下工业增加值的88.7%。
——支柱产业发展良好。三大支柱产业实现工业总产值998.05亿元，占规上工业总产值的82.38%，同比增长23.5%。其中现代材料、现代医药、绿色食品分别占规上工业总产值
的61.78%、9.33%、33.9%。
（三）建筑业增长较快。建筑业增加值143.71亿元，实现非公建筑业增加值83.93亿元，占到全市建筑业增加值的58.4%。
（四）消费市场健康发展。批发业和零售业增加值29.03亿元，非公批发业和零售业增加值达到23.8亿元，占到全市批发业和零售业增加值的82%；住宿和餐饮业增加值14.46亿元，非公住宿和餐饮业增加值达到14.06亿元，占到全市住宿和餐饮业增加值的97.3%。
——全市以全域旅游为契机，吸引了大量的省内外游客来商休闲、度假。2018年来商游客达到5851.36万人次，同比增长22.4%，实现旅游综合收入327.68亿元，同比增长25.8%。
二、主要工作亮点
（一）非公经济高速增长。全市深入贯彻落实习近平总书记在民营企业家座谈会上的讲话精神，不断优化营商环境，深化放管服改革，出台促进民营经济发展的各项政策措施，充实调整全市促进非公有制经济发展协调领导小组成员，召开全市民营企业家座谈会，大力实施“中小企业成长梯队培育计划”，全力抓好市场主体培育和小微企业发展。截止年底，全市新登记个体工商11531户，累计达到78902户，占年度目标任务231%;新登记私营企业2706户，累计达到12664户;占年度目标任务541%；新增市场主体15161户，累计达到102957户;占年度目标任务的190%。全市新增省级民营经济转型升级示范企业17户，省级中小企业成长梯队企业34户，累计分别达到54户、189户。
（二）重点项目进展顺利。制定印发了《中国制造2025商洛实施方案》8大重点产业推进方案，策划重点产业链条16条、重大支撑项目126个，形成了以“实施方案+产业行动计划+产业推进方案+县区落实意见”为主体的产业发展推进体系。全年实施省级重点工业项目24个、市级重点工业项目50个，完成投资50亿元和100亿元，超年度计划11%和25%，秦煌10万辆纯电动车、204所含能材料产业园等一批重大项目主体建成，万达汽配汽车零部件生产线等项目进入安装调试，海恩5000吨第二代动力电池用正极材料等21个重点项目将建成投产。全面开展新一轮技术改造工程，促进企业技术更新和产业改造升级，全市被授予工业技术改造先进市，获得奖励资金2000万元，拉动投资77.8亿元，年底技术改造投资同比增长20%以上，30个市级重点技术改造项目完成投资40亿元，占年度计划133%。
（三）创新实力不断增强。支持企业加大技术研发投入，建立重点实验室、企业技术中心，组织开展工业企业品牌培育试点示范、质量标杆、中小企业产品技术服务等系列活动。加强企业与高校、科研院所联系，促进科技人才交流合作，组建了“工业人才服务团”，出台了《商洛市名师名匠评选实施细则》《商洛市优秀企业家评选实施细则》，开展了企业经营管理人才能力提升培训、专技人才职称评审等工作。目前，全市创建省级企业技术中心和省级中小企业创新研发中心14户、35户。
（四）园区建设力度加大。支持商洛国家级高新区创建和洛河新型工业园区建设，山阳县工业集中区成功创建为省级高新区，全市5个园区被列入省级示范县域工业集中区。各县区聘请专业资质单位修编完善产业发展专项规划，优化园区产业布局。制定出台《关于加快县域工业集中区和产业园区建设的实施意见》，明确园区建设方向目标、重点任务和保障措施。年底，全市15个省级重点县域工业集中区新入园企业50户，累计580户；新建标准化厂房20.5万平米，累计建成标准化厂房60.2万平方米。
三、存在的问题
一是规模总量小。全市民营经济总量处于全省靠后位次，仅占全省份额3.7%。二是产业层次低。矿产资源加工业仍占工业主导地位，三产大多数处于传统行业，新兴服务业还处在起步发育阶段，产业结构调整任务艰巨。三是创新能力弱。企业管理水平较低，产品科技含量不高，多数企业没有技术研发中心，设备更新、研发投入不足，名品名牌数量少。四是环境制约多。惠企政策落实还不够到位，用地融资困难突出，企业建设发展优惠条件与发达地区有一定差距。
四、几点建议
一是抓政策，积极营造宽松环境。在贯彻落实好现行政策基础上，结合中、省政策，紧扣民营企业困难问题，制定出台全市扶持民营经济发展的政策性文件，推动配套措施的细化分解，促进扶持政策落地见效。
二是抓创新，推动企业高质量发展。引导民营企业加快创新步伐，鼓励管理创新，支持科技研发，努力优化民营企业的组织结构、资本结构、技术结构和产品结构，不断提高企业整体素质和质量效益水平。
三是抓园区，促进产业集聚发展。大力推进县域工业集中区建设，提升园区聚集力和承载力，着力打造特色产业园区，力争在园区投资、入园企业、服务平台和园区效益上有新突破。
四是抓项目，着力增强发展后劲。立足资源优势和产业基础，策划包装一批重点项目，积极开展项目招商，狠抓项目建设进度和投产达效，形成新的经济增长点。
五是抓培育，努力增加市场主体。采取分类指导、侧重扶持等方式，以培育规模以上工业企业、中小企业成长梯队企业、民营企业转型升级示范企业为抓手，促进转型升级、快速成长。
