榆林市，位于陕西最北部，陕甘宁蒙晋接壤地带。古称“上郡”，始于春秋战国，兴于明清，历史悠久，人文荟萃，地域广阔，资源富集。党的十一届三中全会以来，榆林市紧紧围绕“解放思想、实事求是”思想路线，将全市的工作中心转移到经济建设上来。40年改革开放，全市经济建设取得了辉煌成就，固定资产投资总量大幅增长，农业、工业、服务业等民生领域投资均得到较快发展。尤其是党的十八大以来，围绕稳增长、调结构、补短板、惠民生的总体要求，不断优化投资结构，着力提高投资的有效性，助力脱贫攻坚，为榆林全面建成小康社会打下扎实的基础。
一、固定资产投资持续快速增长，拉动经济总量实现跨越式增长
1978-2017年，榆林市全社会固定资产累计投资1.53万亿元，年均增长22.8%，比全省平均水平高2.9个百分
点，比全国平均水平高2.6个百分点，其中2003年增速达到40年间峰值61.6%。2017年全市施工项目个数2289个，达到1978年的21倍；施工项目建设投资1400.83亿元，1978年3133万元，1978-2017年年均增长52.2%。2017年投产项目个数1161个，达到1978年的46倍；新增固定资产投资900.15亿元，1978年1221万元，1978-2017年年均增长56.1%。随着固定资产投资大幅增长，全市GDP实现跨越式增长，2017年全市GDP完成3318.39亿元，1978年完成60164万元，1978-2017年按可比价计算，年平均增长10.5%，比全国平均水平高1.0个百分点。榆林市经济社会发生了历史性巨变，逐步实现从农业地区向工业强市、贫困地区向富裕地区、内陆小城向区域中心城市、生态环境恶化向人与自然和谐共生的历史跨越，成为陕西重要经济增长极和呼包鄂榆城市群重要一极，陕甘宁蒙晋交界最具影响力城市已具雏形。
分产业看，2017年榆林市第一、二、三产业分别投资47.31亿元、774.66亿元、578.86亿元，1978年第一、二、三产业分别投资1093万元、1289万元、2829万元，1978-2017年三次产业投资年均增长速度分别为16.9%、25.0%、21.6%。
二、二产投资大幅增长，建成全国重要的能源化工基地
受煤、油、气、盐等资源优势、榆林市能源重化工基地建设规划、西部大开发等因素影响，榆林市固定资产投资大幅增长，2017年全市二产投资774.66亿元，1978年投资1289万元，1978—2017年年均增长25.0%，比全社会固定资产投资年均增速高2.2个百分点。2007年榆林市规模以上工业增加值总量跃居全省第一，到2017年连续11年稳居全省第一。
榆林市地下资源丰富，全市已发现8大类48种矿产，潜在价值超过46万亿元人民币，特别是煤、气、油资源富集一地。煤炭预测储量2720亿吨，其中神府煤田是世界七大煤田之一。天然气预测储量4.18万亿立方米，是迄今我国陆上探明最大整装气田的核心组成部分。石油预测储量6亿吨，是陕甘宁油气田的核心组成部分。1989年投资建成神府煤田一期，拉开了神府煤田大开发的帷幕；1994年榆林天然气化工厂，年产3万吨甲醇项目试车成功，建成陕西第一个天然气化工企业，标志着陕北气田正式开发利用；1997年靖边采气厂建成投产，建成亚洲地区最大的天然气净化厂。1998年7月榆林能源重化工基地建设规划获国家计委正式批准。近20年来，榆林市坚持“三个转化”，煤向电、煤电向载能工业品、煤油气盐向化工产品转化能源基地建设思路，统筹资源开发与生态建设，累计完成投资5000多亿元，投资建成华电循环硫化床煤制芳烃、富油中低温煤焦油全馏分加氢等170多个重点项目。形成了“大集团引领、大项目支撑、集群化发展、园区化承载”的发展格局，构建起以煤油气盐开发为基础，电力、化工为主导的产业体系，建成了国家重要的煤炭基地、煤电基地、氯碱基地、煤化工基地和世界最大的金属镁、兰炭生产基地。
2018年榆林市在建大型能化项目有：投资360亿元的陕煤清水工业园大型煤炭分质清洁高效转化示范项目，陕有色投资181亿元的镁铝合金项目，延长投资150亿元的西湾煤炭资源利用项目和投资140亿元的靖边能化园区煤油气资源综合利用填平补齐工程，国能神华投资136亿元的循环经济煤炭综合利用等项目。
三、一产投资稳定增长，农业经济从传统走向现代
以农为主的第一产业是经济发展的基础，榆林市市委、市政府高度重视，不断优化投资结构，推动农业提质增效，转型发展。1978-2017年，第一产业累计投资388.75亿元，年均增长16.9%。2017年第一产业总产值实现292.21亿元，1978年3.40亿元，1978-2017年年均增长12.1%。40年间，一大批经济类作物基地项目、现代化农业种植项目、农业实验基地、农产品深加工项目建成，粮食总产不断增加，“横山大明绿豆”、“定边荞麦”、“山地苹果”等品牌化农产品不断涌现。榆林成为全国马铃薯五大优生区之一，种植面积居全国第三；全国玉米、小杂粮优生高产区；世界最大的红花荞麦集中产区；全省蔬菜、油料优势生产基地。另外，榆林市正在实现从粗放经营向品牌引领的转变，率先制定了市级农产品品牌发展战略规划，榆林市马铃薯、小杂粮、红枣、羊肉、大漠蔬菜、山地苹果六大区域公共品牌初步形成，同时形成以定边白泥井辣椒和马铃薯、靖边东坑蔬菜、横山通远公司小米等为中心的农产品集散地。目前，全市正努力建成“两区两基地”，即：“全国旱作农业发展样板区”、“陕西省农业质量安全监管示范区”、“全国优质特色农产品生产基地”、“陕西省农业新型经营主体培育基地”。
四、服务业投资多元增长，民生工程得到巨大改善
服务业投资是提高区域经济发展和人民生活水平的重要动力，为了切实改善人民生活水平，改革开放以来全市逐年加大对交通、水利、教育、文化等民生领域投资。2017年榆林市服务业投资578.86亿元，1978年投资2829万元，1978-2017年年均增长21.6%。2017年服务业实现增加值1064.63亿元，1978年7611万元，1978-2017年按可比价计算，年均增长25.7%，服务业增加值占GDP的比重由1978年21.3%提高到32.1%。
（一）交通运输业投资成就斐然。
1978-2017年榆林市交通运输业累计投资1912.07亿元，年均增长31.3%，比全市全社会固定资产投资年均增速高8.5个百分点。40年来，榆林市交通运输业投资保持良好的增长态势，运输保障服务能力大幅提升。从2003年全国第一条沙漠高速公路——榆靖高速公路通车至今，陕蒙、榆神府、榆绥、榆佳等多条高速公路相继建成，全市高速公路总里程突破1000公里；从2001年包西铁路（榆林段）建成通车，又陆续开通了榆林至乌海、包头、呼和浩特、北京、海拉尔、重庆、成都、昆明、上海、杭州、苏州、福州等站点；中航、东航、海航等12家航空公司在榆运营19条国内航线，共计26个通航点。形成了联系晋蒙宁甘及关中的“三横两纵”综合交通运输通道和多元运输综合立体交通体系。另外，包西、青银两大通道在市内交汇，是陕西第二大交通枢纽，建成周边大城市“一日到达”和市县“6小时往返”交通圈。2017年全市公路客运量2763万人次，客运周转量33.97亿人公里，分别是1978年的19倍、28倍。
2018年正在开工建设的大型交通项目有：计划投资104亿元的绥延高速、193亿元的靖神铁路、15亿元的郭神铁路专用线、20亿元榆阳机场二期扩建工程，其次还有神渭输煤管道、吴定高速、蒙华铁路等重点交通项目。
(二)水利、环境和公共设施管理业领域投资不断取得新成就。
水利、环境、基础设施投资是一项重要的民生指标，直接关系人民生活质量和幸福指数。2017年榆林市水利、环境和公共设施管理业投资100.37亿元，1978—2017年年均增长27.4%，比全市全社会固定资产投资年均增速高4.6个百分点，比工业投资年均增速高2.4个百分点。2017年榆林市区建成区面积达到78.4平方公里，位居全省第四；城市道路四通八达，总长度达到1193.35公里；建成了榆溪河生态长廊、东沙生态公园、沙河公园等一大批城市园林绿化工程，建成区绿化覆盖率达到35.8%，绿地率达到30.69%，人均公园绿地面积达到12.09平方米；供热、供水、供气、排水等城市功能性建成排水管网771.97公里、供水管网635公里、供气管网1985.28公里、供热管网460公里。先后获得了国家卫生城市、省级环保模范城市称号，顺利通过省级生态园林城市验收。目前，全市正努力建成全国文明城市、国家园林城市、中国宜居城市、国家森林城市。生态方面，榆林市地处毛乌素沙地南缘与黄土高原过渡地带，“北部风沙肆虐、环境恶劣，南部水土流失、生态脆弱”。为了生存与发展，榆林从新中国成立以来就开始大规模征沙治土，特别是改革开放以来，全市上下积极开展植树造林、打坝修田等工作，迅速形成“南治土、北治沙”针对性防治体系。1979年，国家启动“三北”防护林建设工程，榆林被列为重点区域；1982年，无定河流域被国家列为全国水土保持八大重点治理片之一。经过不懈的综合治理，境内860万亩流沙全部得到固定或半固定，林木覆盖率由新中国成立初的0.9％提高到目前的33.0％，年流入黄河泥沙由5.3亿吨减少到1.9亿吨。治理沙化面积已突破2.44万平方公里，率先在全国实现由“整体恶化”向“整体好转、局部良性循环”的历史性转变。目前，全市又在全面推进国家森林城市创建工作，力争把全市12个县市区打造成碧野护城、绿脉绕城、翠林拥城、清波映城的森林城市。
2018年榆林市在建大项目有：王圪堵水库、万镇饮水工程、榆横开发区生活污水处理、黄河东线饮水工程、京津风沙源治理二期、无定河防洪治理项目等。
（三）教育、医疗卫生、文化领域投资覆盖面广
2017年榆林市教育投资23.05亿元，1978—2017年年均增长46.2%。榆林市教育事业规模持续扩大，基础设施不断改善，师资队伍日益壮大，招生人数逐年攀升。2017年末全市各类学校1652所。其中，高等学校2所，中等专业学校6所，普通中学192所，职业中学19所，小学341所，聋哑学校8所，幼儿园1084所。2017年全市基础教育及中等职业学校累计招生202519人，毕业168451人，在校学生662239人。分别高于1978年13978人、53544人、99788人。各级各类学校共有专任教师48829人，比1978年增加21795人。1999年榆林高专附中、清涧黄河中学、华栋中学三所民办中学经教委批准挂牌开学。1989年全区基本实现普及初等教育。2005年神木县在全省率先实施农村义务教育“两免一补”；2012年，榆林市在全省率先实行义务教育“零收费”；榆林市职业技术学院正式挂牌。2013年全市开始实施“15年免费教育”。1978年陕西师大榆林专修科在绥德复校开学，1984年更名为榆林师范专科学校，1991年与榆林农林专科学校合并，整合为榆林高等专科学校，2002年获招收外国留学生资格，2003年升格为本科院校，定名为榆林学院，目前正在积极推进榆林学院升格榆林大学，并规划在科创新城建设新校区。
2017年榆林市卫生投资7.64亿元，1978-2017年均增长38.8%。2017年末，全市医疗卫生机构4071所，医疗卫生机构床位2.1万张，每万人拥有床位数由1978年的14张提高到61张。其中，医院109所，卫生院229所，专科防治院2所，医学科学研究机构2所，采供血机构1所，妇幼保健院6个，卫生监督所13所，村卫生室3240所，诊所、卫生所、医务所457所，医学在职培训机构12所。1998年我国开始建立城镇职工基本医疗保险制度，2003年启动了新型农村合作医疗制度，2007年起开展城镇居民基本医疗保险试点。2009年神木县在全国率先实行了“全民免费医疗”后，2010年府谷县又实行了“双补双管四结合”新模式，2011年开始实行新农合市级统筹的六个统一，将合疗报销比例由原来的50%提高到了80%。2017年，城乡居民医保实现“六统一”，市县乡三级诊疗医联体框架初步形成。
2017年榆林市文化、体育和娱乐业投资13.57亿元，1978-2017年年均增长47.5%。截至2017年底，全市共建成文化艺术馆13个，公共图书馆12个，文化站182个，博物馆、纪念馆23处。全市有广播、电视转播台20座，广播电视人口覆盖率达到97%以上；建成大型体育场1座，体育馆5个，游泳馆2个。全市人均体育场地面积1.1平方米，为全民健身提供了基础保障。
2018年榆林市在建大项目有：“三馆”、“两中心”——榆林市博物馆、图书馆、展览馆，榆林市会展中心、体育中心。榆林市文化艺术中心、陕北风情陶艺小镇、白云山小镇、佳县东方红文化旅游文化项目、特殊教育学校迁建、神木水上游乐园、星元医院扩建等重点项目。
