今年以来，市委市政府深入贯彻党的十九大精神，不断优化营商环境，毫不动摇支持引导民营经济，非公有制经济发展，激活各类市场主体。前三季度，咸阳市非公经济完成增加值866.82亿元，占GDP比重53.5%，位列全省第四位，非公经济平稳发展。为进一步了解全市非公企业发展经营状况，特在13个县市区各抽取10家重点非公企业进行问卷调查，调查结果如下：
一、非公企业发展平稳，企业经营状况良好
1、企业基本情况
此次调查共选取130户非公企业。按行业分：农业牧渔业10户，工业20户，建筑业19户，批发和零售业38户，交通运输业1户，住宿和餐饮业9户，房地产业10户，其它服务业23户；按登记类型分：私营企业92户，占71%；股份有限公司33户，占25%；其它联营企业2户，占2%；外商投资企业3户，占2%；按企业划型标准分，大型企业2户，占1%；中型企业41户，占32%；小型企业64户，占49%；微型企业23户，占18%。
2、企业经营状况
多数企业经营状况良好。调查问卷显示，51%的企业表示前三季度经营状况平稳，29%的企业前三季度经营状况良好，20%的企业前三季度经营状况较差；企业营业收入与上年同期相比，26%的企业增长15%以上，30%企业增长15%以内，20%企业持平，14%的企业降低15%以内，10%的企业降低15%以上。
二、营商环境不断优化，多数企业信心增强
2018年全市上下按照中省关于优化提升营商环境的政策部署，以落实“简政放权要彻底、政务服务要阳光、降本减负要实效、政商关系要亲清”四大任务为重点，持续推进简政放权，深化“大走访”活动，着力构建高效的政务环境、优惠的政策环境、公平的市场环境、亲清的政商环境，不断提升企业、群众的获得感知满意度。此次调查显示：73%的企业认为当地营商环境比较好，2%的企业认为很好，25%的企业认为一般。
多数企业对全市经济发展信心增强。数据显示：51%的企业对今后全市经济发展信心较大，高于上半年10个百分点；45%的企业信心一般，5%的企业不看好。
图1：调查企业对当地营商环境满意度
三、企业重视人才培养，创新活动初露头角
1.近六成企业认为技术、管理类人才培养是技术创新环境努力的方向。调查数据显示：56%的企业认为技术、管理类人才培养是今后企业发展的关键；20%的企业认为是产学研联合；18%的企业认为是加强专利申请、知识产权保护；6%的企业认为是鼓励科技成果转化。这说明，越来越多的企业认识到人才的重要性。
2.部分企业不同程度开展创新活动。本次调查中的12家企业拥有专利数，占调查企业的9.2%。如：陕西生益科技有限公司、陕西康惠制药股份有限公司、陕西雅泰乳业有限公司、陕西绿盈盈现代农业有限公司、彬州市广源工贸有限公司等。从企业进行的技术创新活动方式看，21%的企业进行技术改造，15%的企业开展自主研发，12%的企业管理制度创新，2%的企业开展科技成果转化，7%的企业创新研发平台。
四、政务服务仍需改善，期望拓宽融资渠道
目前影响企业发展的外部因素主要是税费负担和执法环境。问卷调查显示：42%的企业认为是税费负担，36%的企业认为是执法环境，12%的企业认为是政府沟通，10%的企业认为是市场或行业准入制度。
在金融方面，企业的需求相对集中，63%的企业希望拓宽融资渠道、减低贷款要求、加强信贷支持，25%的企业希望加大财政补贴力度，12%的企业希望加大产业政策倾斜。
五、企业发展面临挑战较大
1、资金短缺，融资难仍是非公企业面临的主要问题。调查显示：目前企业认为影响企业发展的内部因素中，41%的企业认为资金短缺，45%的企业认为融资困难，影响企业正常生产经营。
2、管理能力滞后影响企业发展。通过实地走访，发现本次调查31%的企业管理层中，本家族或亲友是企业主要管理人员或者财会负责人，这种不合理性，直接影响企业的管理制度。调查显示，35%的企业认为管理能力不足，影响企业发展。
3、生产要素短缺问题日益突出。受政策、环境因素影响，很多高技术人才宁愿干年薪五万元的工作，不愿意去民企干年薪十万元的工作。这种现象导致精通企业管理的专业型、技术型人才严重不足。有些企业虽然对产品、技术创新需求迫切，但人力资源短缺，获得新技术、新项目信息能力不足，最终难以实现。此次调查中，多家企业希望政府多组织技术型人才培训会议，加大人才培养。
4、技术落后、创新能力不足导致市场竞争力不高。虽然部分企业不同程度开展创新活动，但仍有64%的企业没有开展任何创新活动；这些企业中，仍有50%的企业没有打算转型升级。这一系列连锁反应，最终导致企业市场竞争力不强，影响企业正常生产经营。
六、几点建议
1、改善企业融资难问题。采取多渠道积极主动帮助企业解决资金问题。一是积极组织企业参加各类招商引资会；二是做好企业与金融机构的桥梁，加强银企合作；三是纠正一些大企业利用优势地位，拖欠民营企业款项的行为；四是企业要积极主动与银行联系，争取银行参与企业项目的考察论证。
2、增强企业自身发展能力。积极支持和引导非公企业采取并购、重组等方式进行强强联合，形成集群性企业，建立现代科学企业管理制度，加快企业转型升级，着力创建品牌企业。
3、加强人才队伍建设。一是确立人才培养机制，根据企业发展需求，制定人才需求目录，帮助企业引进紧缺人才；二是增强劳动部门和企业的合作交流，实现创业辅导培训与企业实际需要相结合；三是建立人才激励机制，政府和企业相互协作，形成共同用好人才、留住人才的良好环境。
4、引导企业开展创新活动。加快转型升级，鼓励企业在技术、机制和商业模式上不断创新。进一步引导非有制企业实施科技创新，利用科技新成果，发展高新技术产业，提高核心竞争力；鼓励具有一定规模的非公有制企业建立技术开发机构，提高自主创新能力；鼓励非公有制企业与科研单位、大专院校开展技术合作，提高企业整体素质和竞争能力。
