今年以来，市委市政府始终坚持稳中求进总基调，固定资产投资整体虽呈增长态势，但当前固定资产投资增长趋缓，与去年同期相比项目投资增速回落，工业投资持续下降，新开工项目减少，投资项目到位资金趋紧等问题突显，需引起高度关注。
1-10月，榆林市固定资产投资增速趋缓，同比增长8.8%，增速较上月回落2个百分点。增速与全国全省相比，高于全国3.1个百分点，低于全省2.1个百分点，位次居全省第八位。其中，项目投资同比增长6.5%，较上月下降2.1个百分点，占固定资产投资93.6%。房地产投资同比增长58.4%，较上月上升1.7个百分点，占固定资产投资6.4%。
一、全市固定资产投资运行特点
（一）固定资产投资增速趋缓
今年以来，固定资产投资增速呈先快速上升后稳中趋缓态势，前四个月固定资产投资主要在续建项目拉动下快速增长，从5月开始，连续六个月固定资产投资增速稳中趋缓（见图），投资项目规模减小，尤其是亿元以上项目完成投资下降，对固定资产投资支撑乏力。
2018年榆林市固定资产投资分月增速图
（二）三次产业增速“两升一降”
全市三次产业增速呈两升一降，第一产业投资同比增长42.5%，占固定资产投4.4%；第二产业投资同比下降7.2%，占固定资产投资的48.8%，二产投资增速持续下降，影响固定资产投资增速持续回落；第三产业投资增长29.1%，占固定资产投资的46.8%。
三次产业占比与去年同期相比，第一产业和第三产业投资占比上升，分别上升1.1、7.3个百分点；第二产业投资占比下降8.4个百分点。
（三）民间投资主要行业增长较快
1-10月，民间投资增长45.0%，增速较去年同期上升39.2个百分点。采矿业、制造业和房地产业等主要行业增长较快，拉动民间投资增长。其中，采矿业同比增长91%，拉动民间投资增长14.7个百分点；制造业同比增长66.5%，拉动民间投资增长14.1个百分点；房地产业同比增55.1%，拉动民间投资增长8.6个百分点。
二、需要关注的方面
（一）5000万以上投资额下降
1-10月，5000万以上项目608个，与去年同期相比增加60个，5000万元以上项目完成投资同比下降0.3%，下拉固定资产投资0.3个百分点，完成占固定资产投资71%。其中，亿元以上项目477个，较去年同期增加36个，完成投资859.51亿元，同比下降6.0%。
（二）施工项目规模减小
1-10月，5000万以上施工项目个数561个，同比增长9.4%，施工项目个数增加，但规模减小，计划总投资4728.02亿元，同比下降12%。
（三）续建项目支撑乏力
1-10月，5000万以上续建项目353个，完成投资581.53亿元，同比下降4.4%，占固定资产投资45.7%。多晶硅项目、高新区基础设施建设、赵石畔煤电一体化发电工程项目、榆能横山煤电一体化发电工程、教育设备购置及改造和大海则滩煤矿六个项目与去年同期减少投资63.73亿元。大项目投资接近尾声，对全市固定资投资支撑乏力
（四）新开工项目规模和投资双降
1-10月，5000万以上新开工项目216个，较去年同期增加45个，新开工项目计划总投资717.45亿元，同比下降12.5%；完成投资263.05亿元，同比下降7.7%。新开工项目规模和完成投资均呈下降态势。
重点项目开工率较低。今年全市260个重点项目中，本年计划新开工项目137个，截止10月底仅有47个新开工项目开工，还有90个项目未开工，开工率仅为34.3%。
（五）工业投资持续回落
1-10月，工业投资同比下降7.6%，较上月回落2.6个百分点，占固定资产投资48.9%。其中，5000万元以上工业投资增速逐月回落是固定资产投资增速下滑的主要原因。5000万以上工业投资项目有314个，完成投资548.92亿元，同比下降12.2%，下拉固定资产投资6.5个百分点。
三、建议
固定资产投资增长主要依靠项目支撑，后期应继续狠抓项目投资，以新项目拉动固定资产投资增长，同时，继续推进续建项目项目建设，确保全年固定资产投资平稳增长。
（一）狠抓5000万以上新进项目
1.抓好1-10月新进项目投资
1-10月，5000万以上新进项目255个，完成投资322亿元，占固定资产投资25.3%，拉动固定资产投资增长27.5个百分点，但拉动率较去年同期下降9.2个百分点。新进项目完成投资较低，对固定资产投资拉动率下降，是影响固定资产投资增速放缓的因素之一，要狠抓新进项目投资建设进度，提高新进项目对全市固定资产投资的拉动率。
2.抓好11月当月新进项目投资
11月当月新进项目47个，1-11月累计新进项目302个项目，302个新进项目是拉动全市固定资产投资新的增长点和发力点，务必抓好当月新进项目准确及时上报，挖掘新进大项目投资潜力。
3.做好12月新入库项目培育及入库
12月项目入库仅限于法人已经在库的项目申报，做好12月5000万元以上项目申报入库。今年12月12日以前，上报12月新入库项目，提前做好新进项目入库工作，确保新进项目拉动固定资产投资稳步增长。
（二）推进5000万以上续建项目投资
续建项目投资是固定资产投资的主力军，对固定资产投资增长起绝对支撑作用。1-10月，5000万以上续建项目353个，完成投资581.53亿元，同比下降4.4%，占固定资产投资45.7%。要进一步推进续建项目投资进度。
（三）紧盯5000万以下项目不放松
5000万以下投资是拉动全市固定资产投资增长动力之一，要继续抓好5000万以下投资进度。1-10月，全市5000万以下项目完成投资288.21亿元，同比增长35.7%，拉动全市固定资产投资增长6.5个百分点，占固定资产投资22.6%。
（四）加快区县市区投资进度
1.继续发挥5000万以上大项目优势
北六县中，榆阳区、神木市和府谷县5000万以上项目个数435个，占到全市5000万以上项目的71.5%；三县市区固定资产投资增速均高于全市增速，拉动全市固定资产投资增长5.4个百分点。因此，应继续发挥榆阳区、神木市和府谷县三县市区5000万以上项目优势，加快项目进度，挖掘大项目投资后劲，力争支撑全市全年固定资产投资增速达10%。
2.提高5000万以下项目投资占比
横山区、府谷县和靖边县三县区，5000以下投资分别占各自县区固定资产投资6.2%、12.5%和10.9%，均低于全市22.6%的占比，5000万以下投资额占比较低。在后两个月应努力提高5000万以下项目完成投资占比。
3.投资增速为负增长县区收窄下降幅度
1-10月，横山区、靖边县、定边县和佳县，投资增速分别为-33.1%、-25.9%、-56.2%、-53.8%，影响全市固定资产投资稳增长，四县区下拉全市固定资产投资增速12.5个百分点。四个负增长县区在后两个月要加快项目进度，收窄固定资产投资增速下降幅度，力争减小对全市固定资产投资下拉幅度。
