今年以来，延安市上下围绕市委五届四次全会确定的目标任务，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生各项工作任务，针对经济运行的短板和矛盾，采取积极有效措施，优化县域营商环境，发展壮大县域经济，前三季度经济运行总体平稳、稳中有进。
一、基本情况
1.总体经济实力不断增强。前三季度全市县域经济总量756.97亿元，比上年同期（调整后）增加了168.07亿元，占全省县域经济比重10.3%，低于全省县均水平26.56亿元。全市11个县中，百亿元以上的县有四个，即志丹县101.85亿元、吴起县105.22亿元、洛川县169.49亿元、黄陵县108.33亿元。从GDP增速看，全市11个县增速高于全省县域平均增速的有7个县，增速最高为黄陵县12%，超全省县域经济增速3.4个百分点，其余6个县分别是子长县、宜川县、富县、洛川县、延川县和黄龙县。
全市区域经济总量303.18亿元，占全省区域经济比重3.4%，比上年同期（调整后）增加了37.6亿元，其中宝塔区经济总量230.46亿元，增长8.1%；安塞区72.72亿元，增长8.7%。
2.工业增速加快。全市县域工业实现增加值497.80亿元，占全省县域工业13.0%，同比增长10.3%，比上年同期提高4.2个百分点。全市11个县工业增加值增速高于全省县域平均增速的有8个县，富县增速最高为14.7%，超全省县域工业增速5.2个百分点。其余7个县分别是：延川县、子长县、甘泉县、洛川县、宜川县、黄龙县和黄陵县。
全市区域工业增加值107.3亿元，占全省区域工业增加值比重4.0%，比上年同期（调整后）增加了15.88亿元。增长9.8%，同比提高4.4个百分点，其中宝塔区增长9.8%；安塞区增长9.7%。
3.固定资产投资增长缓慢。全市县域固定资产投资同比增长2.0%，较上半年收窄4个百分点，低于全省县域投资平均增速14.9个百分点。全市11个县中7个县呈两位数增长，5个县投资增速高于全省县域平均增速，分别是延长、志丹、甘泉、宜川、黄龙。增速最高为延长县增长70.8%；最低为富县下降64.1%。
全市区域固定资产投资0.1%，低于全省区域投资平均增速5.3个百分点。其中宝塔区下降5.8%，安塞区增长62.4%。
4.服务业增速稳中有进。全市县域服务业增加值203.73亿元，占全省县域工业8.1%；同比增长10.7%，比全省县域服务业平均增速高1.8个百分点。全市11个县服务业增加值增速高于全省平均增速的有8个县，分别是：延长县、延川县、志丹县、富县、洛川县、宜川县、黄龙县、黄陵县。其中较上年同期增幅最大为黄陵县增长15.2%，同比提高6.4个百分点；降幅最大为吴起县增长8.9%，同比回落2.8个百分点。
全市区域服务业增加值163.56亿元，占全省区域服务业增加值比重3.2%；增长8.9%，高于全省平均增速1.1个百分点。两个区增速分别为：宝塔区增长9.0%，安塞区增长8.3%。
5.消费市场保持平稳。全市县域社会消费品零售总额114.05亿元，较上年同期增加11.28亿元，占全省县域社零比重6.4%；全市县域社零增长10.9%，比全省县域低0.8个百分点。全市11个县区高于全省平均增速的有4个县：延川县、甘泉县、黄龙县和黄陵县。增幅最大为甘泉县增长12.2%，同比提高4.2个百分点；降幅最大为富县增长11.0%，同比回落3.5个百分点。
全市区域社会消费品零售总额112.46亿元，较上年同期增加10.4亿元，占全省区域社零比重2.6%；增长10.2%，高于全省平均增速0.1个百分点。两个区分别为：安塞区增长11.5%，宝塔区增长10.1%。
6.非公有制经济发展缓慢。全市县域非公有制经济实现增加值193.55亿元，比去年同期（调整后）增加44.35亿元，占GDP比重25.6%，比全省低28.4个百分点。11个县中，非公有制经济总量最大的黄陵县32.08亿元，最小的黄龙县3.61亿元。全市11个县非公占比均处于全省靠后，非公占比最高的甘泉达到42.4%；最低的洛川县只有16.5%，相差25.9个百分点。
全市区域非公有制经济实现增加值116.52亿元，比去年同期增加14.12亿元，占GDP比重38.4%，比全省低15.6个百分点。其中宝塔区实现非公增加值98.19亿元，占GDP比重42.6%；安塞区实现非公增加值18.33亿元，占GDP比重25.2%，区域非公经济发展差距较大。
7.总税收收入增长趋缓。全市县域总税收收入113.87亿元，比上年同期增加了26.88亿元，占全省县域总税收收入的13.5%；县均10.35亿元，全市11个县总税收收入平均增速为30.9%，低于全省县域总税收收入平均增速0.3个百分点。全市11个县高于全省平均增速的有5个县，分别是：延川县、子长县、富县、洛川县和黄陵县。11个县总税收收入增速“五升六降”：延长县、延川县、志丹县、洛川县和宜川县较上年同期提高，增幅最大为洛川县增长31.4%，同比提高64.1个百分点；子长县、吴起县、甘泉县、富县、黄龙县和黄陵县较上年同期下降，降幅最大为黄陵县增长37.4%，同比降低80.8个百分点。
全市区域实现总税收收入34.78亿元，比上年同期增加了8亿元，占全省区域总税收收入的3.6%；增长29.9%，比全省区域10.4个百分点。其中宝塔区完成总税收收入23.98亿元，增长34.7%；安塞区10.8亿元，增长20.5%。
8.城乡居民收入稳步增长。全市居民人均可支配收入16801元，同比增加1385元，其中宝塔、安塞、子长、吴起等4个县区均高于全省水平；全市居民人均可支配收入增长9.0%，增速与去年持平，比全省低0.1个百分点，其中安塞、甘泉、富县、洛川、宜川、黄龙、黄陵7个县区均高于全省平均水平。
全市城镇居民人均可支配收入24766元，增加1825元，其中宝塔、安塞、吴起3个县区均高于全省平均水平。全市城镇居民人均可支配收入增长8.0%，增速同比回落0.1个百分点，与全省持平。其中安塞、子长、甘泉、富县、洛川、宜川、黄龙、黄陵8个县区均高于全省平均水平。
全市农村居民人均可支配收入7560元，增加626元，其中安塞、甘泉、吴起3个县区均高于全省平均水平。增长9.0%，增速同比提高0.4个百分点，比全省低0.1个百分点。其中安塞、子长、甘泉、富县、洛川、宜川6个县区均高于全省平均水平。
二、主要问题
（一）经济总量偏小，服务业发展差异较大。前三季度，全市11个县经济总量仅占全省县域的10.3%，县均规模68.82亿元，仅为全省平均水平的72.2%。服务业发展差异较大。一是服务业发展不均衡。前三季度，总量最大的宝塔区是最小的黄龙县的17.8倍。二是县区增速差异较大，增速最大的黄陵县比最小的富县高9.1个百分点。
（二）非公有制经济占比低、发展不均衡。全市11个县和两个区非公有制经济占GDP比重分别为25.6%和38.4%，分别比全省县域水平低28.4和15.6个百分点。11个县中，非公有制经济总量最大的黄陵县32.08亿元，相当于最小的黄龙县8.9倍。非公占比最大的甘泉县42.4%，最小的洛川县16.5%，相差25.9个百分点。两个区中，宝塔区非公总量相当于安塞区5.4倍，宝塔区非公占比42.6%，而安塞区仅有25.2%，相差17.4个百分点。
（三）投资增长总体缓慢，部分县区大幅回落。由于施工项目个数仍然明显减少，新开工项目不足，导致投资增长的压力很难缓解，全市固定资产投资整体增长缓慢。全市11个县投资增速低于全省县域14.9个百分点，其中富县降幅最大，下降64.1%，同比降低77.8个百分点；延川县下降1.4%，同比降低31.5个百分点。两个区增速低于全省区域5.3个百分点，其中占全市固投38.1%的宝塔区下降5.1%，同比降低2.1个百分点。
三、几点建议
一是大力发展县域经济，扩大经济规模。一要坚持“工业强县”战略不放松，推动工业转型升级，着力增强县域经济实力。加大对县域工业的投资，确保工业投资持续稳健增长，发挥能源县资源优势，延长能化产业链、价值链，大力发展高端能化产业。二要大力发展服务业，着力增强县域经济发展的稳定性。运用现代经营方式改造提升交通运输、商贸、餐饮等传统服务业，推进制造业与服务业互补联动，发展现代物流、金融保险、商贸流通、信息咨询、服务外包、创意设计等生产性服务业。三要重点抓好电子商务和旅游这两个综合带动型产业，放大生态资源、文化资源优势和特色农业优势，全力打造“旅游+”、“电子商务+”发展新模式，不断拓展县域服务业发展空间，缩小县域服务业占比与全省平均水平的差距。
二是优化营商环境，发展外向型经济，着力提高对外开放水平。一要加快转变政府职能，建设服务型政府，为各类市场主体发展营造良好的营商环境，充分激发市场活力和创造力。二要发挥地理位置、石油资源等综合优势，大力开展招商引资，加强资源、技术、市场对接，推动县域产业优化升级。全力抓好战略机遇，发挥县域自身优势，释放优质产能，努力使县域对外开放水平迈上新台阶。
三是大力发展非公经济。一要积极发展现代农业。充分调动农民积极性，稳定粮食、生猪等大宗农副产品的生产，继续以品牌为引领、加工为龙头、市场为导向，培育特色农业、生态农业、观光农业，完善产销一条龙服务体系，大力发展推广洛川苹果、延安苹果等品牌农业；二要发展县域特色经济。全市各县（区）必须发挥资源优势，发展特色经济，在扶持龙头企业的同时，也应该对有发展潜力和本地特色的中小企业进行培植，实现数量增加和规模提升，带领县域非公经济快速发展。三要加大对中小企业发展的扶持力度。重视大型企业、扶持中小型企业，培育和发展新型产业。尽快出台一系列优惠扶持政策，加大力度扶持新增企业，使小企业不断做大做强。
四是千方百计促进投资增长。一要落实相关部门项目实施主体责任，全力推进项目进度，督促已开工项目尽早完善各项入库所需资料及时入库，要抓进度、抓工期，争取使项目按时间按进度完工；及时了解未开工项目的实际情况，协调解决项目推进中存在的困难和问题，确保未开工项目尽快全部开工；对已开工未入库项目，要督促相关单位完善资料，确保项目尽快入库入统。二要加快项目谋划，密切关注跨地市项目，储备重大项目，充实项目盘子，确保下年投资稳定增长。三要针对部分投资增速回落的县区，务必引起高度重视，分析投资下降原因，集中力量促增长，确保县域经济稳定可持续发展。
